| 标题 | 以立德树人为根本构建民办高校党建工作格局的思考 |
| 范文 | 【摘 要】 民办高校应围绕立德树人的根本任务，统一认识，落实“五个基本”的规范建设，构建“大党建”工作格局;以“四个服务”为目标、课程思政为方法，“十大育人体系”为内容，构建“大思政”工作格局;牢牢把握意识形态的领导权，推进办学行为法治化，校园安全常态化，构建“大安全”的工作格局。 【关键词】 民办高校;立德树人;大党建;工作格局;构建 坚持立德树人的根本任务是贯彻落实党的教育方针的重要内容。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。高校立身之本在于立德树人。党的十九大报告一以贯之，为我们各类高校做好新时代培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人指明了方向。 民办学校作为社会主义教育事业的重要组成部分，尤其是民办高校同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行） 》指出民办学校党建工作仍然面临一些新情况新问题新挑战。就我省而言，中共云南省委办公厅印发的《关于加强民办高校党的建设工作的实施意见（试行）》中提到民办高校党的建设工作面临的新情况新问题新挑战有：党建工作发展总体不平衡、有的党组织保证监督作用发挥不到位、运行机制不顺畅、思想政治工作薄弱、党员教育管理比较松散、党务工作者配备不足、党建工作经费投入不够、基础保障整体水平不高等问题。这些问题和挑战是民办高校党组织在发挥政治核心作用过程中的突出问题。深入剖析这些问题存在的根本原因，还在于民办高校的举办者和办学主体对同样都是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人过程中立德树人根本任务的认识上还需提高，对民办高校“培养什么样的人”和“为谁培养人”的理解上还需加强。因此，紧紧围绕立德树人的根本任务，全面加强和改进民办高校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向具有非常重要的意义。 虽然公办高校和民办高校在运转机制上有差异，但是党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，在培养中国特色社会主义建设者和接班人问题上目标是一致的。结合民办高校办学的实际情况，可以紧紧围绕立德树人的根本任务，构建民办高校“大党建”、“大思政”和“大安全”的工作格局，全面加强和改进民办高校党的建设工作。 一、大党建是基础 针对“大党建”系统工程，中国社会科学院研究生院教授李慎明同志，在其所著《全球化背景下的中国大党建》一书中提出了权威而全面的观点。根据他的观点，“大党建”模式“主要是指有关党的建设的核心内容，即决定党的性质、宗旨、指导思想、纲领和党的路线、方针、政策、战略及策略等方面的根本性举措”。反观“小党建”模式，则主要是讲具体的党员、党小组及党支部在实际理论学习、在组织大家庭中工作、做好自身与群众的思想政治工作;从自己开始，以身作则的作风建设;政府及管理机构中的反腐倡廉等具体的党纪与党务工作。一般认为，“小党建”模式与高校思想政治教育工作者的工作实质息息相关，并且渗透在我们广大高校教师生活与工作的方方面面。武汉理工大学2014 年度党建研究课题“构建学校大党建工作格局研究”也有关于大党建的理解。他们认为，大党建就是围绕党的中心工作，把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”作为一个整体纳入党建范畴，通盘考虑党建工作各个要素、各个领域、各个方面，构建统一领导、职责明晰、有机协调、齐抓共管的党建工作格局，不斷提高党的先进性、纯洁性和战斗力，为全面深化改革和中国特色社会主义事业的发展夯实思想、政治、组织基础和保障。笔者认为，以上对大党建的理解还局限于党内工作的各个方面，还没有真正把党的建设提升到党领导一切的高度，提升到党的建设在学校的整体工作中的引领作用（包括引领“双一流”建设），尤其是民办高校还涉及举办者的问题。 民办高校党组织是党在民办学校中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。中共云南省委要求，民办高校党组织要发挥保证政治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化、参与人事管理和服务、维护校园安全稳定、领导学校工会共青团和教职工大会、加强自身建设等作用。这是保证立德树人根本任务完成的基础。如何发挥以上作用构建“大党建”的工作格局呢？我们认为，民办高校党的组织要统一举办者的认识、统一行政班子的认识、统一师生的认识，规范党建工作落脚在“五个基本”。 1、统一举办者的认识 民办高校举办者中的社会力量在民办高校办学活动中起着决定性作用。民办高校党委要充分运用党的统战工作方法将举办者的初心统一在建设中国特色社会主义大学、培养社会主义建设者和接班人的认识上，兼顾经济效益和社会效益的统一。民办高校党组织负责人依照有关规定进入董事会，要充分利用董事会的平台，定期或专题传达党的教育路线方针政策及其相关要求，树立“四个意识”和“四个自信”，为董事会决策提供政治支持。民办高校大部分实行预算制的财务管理制度。民办高校党委要寻求举办者和董事会在党务人员及党建工作经费的合理落地，为党建思想政治工作提供稳定的队伍和经费保障。 2、统一行政班子的认识 民办高校党委要正确定位自身的作用，充分认识到民办高校党建工作不仅仅是党委的党建工作，也是学校的党建工作，在民办高校日常工作中树立一盘棋的认识。民办高校党政班子成员要充分意识到贯彻落实党的教育路线方针政策是共同的责任。党政联席会和党委书记参加校（院）长办公会的工作机制常态化。党政各职能部门在日常的教学、管理工作中一定要牢固树立“大局意识、核心意识、看齐意识、政治意识”。这是确保社会主义办学方向在执行层面不走偏路，提升立德树人目标实现效率的基本要求。 3、统一师生的认识 《关于新形势下党内政治生活若干准则》中强调，全体党员必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干，在胜利时和顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。我们师生中的党员群体是民办高校改革与发展中的先锋力量。统一广大师生员工的理想信念是立德树人根本任务完成的思想保证。现在有部分青年大学生包括青年教师出现了一群“佛系青年”。他们信奉知足常乐的信条，认为大学生尤其是学生干部只要养成良好的学习生活习惯和健康的身体就够了。我们对这类思想动态要开展专题研究，提醒他们不能忘记作为当代青年大学生肩负的使命和任务，告诫他们养成良好的学习生活习惯很重要。那是基础，没有奋斗的青春，走向社会只会黯淡无光。引导老师将立德树人的根本任务与教书育人的职业天职有效融合。育人为本，德育为先。言传身教，教书育人。 4、落实“五个基本”的规范建设 具体包括：健全基本组织，确保学院办学方向;建强基本队伍，提升工作整体水平;开展基本活动，发挥党员示范作用;落实基本制度，建立健全长效机制;强化基本保障，夯实基层党建基础。“五个基本”建设是民办高校党组织规范建设的基础，也是构建民办高校“大党建”工作格局的根本保证。 二、大思政是内容 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，深刻回答了高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这一根本问题，为做好新形势下高校思想政治工作、发展高等教育事业，指明了方向。同时也提出，高校思想政治工作，要把遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律统筹起来把握，使思想教育更有亲和力、更加生动有效，逐步形成思政育人、文化育人、专业育人、实践育人四位一体的“大思政”教育体系。以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，民办高校“大思政”工作内容要把握好“四个服务”的目标方向，运用思政课程向课程思政转变的工作方法，重点推进思政工作质量提升“十大育人体系”的建设。 1、“四个服务”是目标方向 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上明确提出了高等教育“四个服务”的发展方向，即“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。“四个服务”深度契合我国特有的历史发展、文化传统、制度类型、意识形态和现实国情，既是我们扎根中国大地办好中国特色社会主义大学必须遵循的基本原则，也是我们走中国特色社会主义高等教育发展之路所面临的客观现实，更是中国特色社会主义高等教育未来发展的正确方向。民办高校实行董事会领导下的校（院）长负责制，但是贯彻落实“四个服务”的目标要求，完成立德树人的根本任务是不能打折扣的。这是一个新的课题，但不是无所作为。民办高校党委要全面加强自身建设，履职尽责、率先垂范，严格执行并自觉遵守政治纪律和政治规矩，创造良好稳定的工作环境，切实发挥政治核心作用。院系党总支要履行政治责任，确保党的路线、方针、政策及上级党组织的决定能够得以充分贯彻执行，把握好教学、科研、管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，切实发挥基层堡垒作用。高校教师和学生党支部要坚持党组织生活的各项制度，创新方式方法，增强党组织活力，充分发挥党支部组织、教育、管理党员，宣传、引导、凝聚师生的主体作用。 2、课程思政是工作方法 上海市“课程思政”的经验指出，课堂思政指以构建全员、全程、全课程育人格局的形式将各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应，把“立德树人”作为教育的根本任务的一种综合教育理念。抓好课堂育人、实践育人、网络育人的改革创新，推动“思政课程”向“课程思政”转变，坚持教育同生产劳动和社会实践相结合，增强互联网意识，善用学生喜爱的新话语、新平台、新方式，形成网上网下教育合力。上海应用技术大学马克思主义学院李国娟教授在承担的2017教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校思想政治理论教育课程体系建设研究”的子课题研究中提出，要确保“课程思政”教育教学改革取得预期成效，应当着力抓好五个关键环节，主要包括：基础在“课程”，重点在“思政”，关键在教师，重心在院系，成效在学生。民办高校要全面贯彻教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》要求，结合自身实际构建“课程思政”的工作体系，提升立德树人思政教育工作的针对性。 3、“十大育人体系”是基本内容 为深入贯彻全国、全省高校思想政治工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《中共教育部党组关于印发<高校思想政治工作质量提升工程实施纲要>的通知》精神，中共云南省委高校工委和中共云南省教育厅党组联合下发了《关于云南省高校思想政治工作质量提升工程的实施意见》。《实施意见》提出，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织育人“十大育人体系”，不断开创新时代高校思想政治工作新局面。“十大育人体系”是对全员、全程、全课程育人“大思政”格局的细化和完善，涵盖了普通高校立德树人根本任务的各个方面。民办高校要将“十大育人体系”的建设作为推进“大思政”工作格局的重要内容， 三、大安全是保障 立德树人，德育为先。高校党建思想政治工作是确保社会主义办学方向、培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要保障。立德树人根本任务的完成需要安定团结、和谐稳定的社会环境和校园环境。根據党和政府的工作要求，高校也包括民办高校已经形成综治维稳工作的长效机制，并取得了良好成效。新的时代背景下，我们仍然需要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，构建包括意识形态安全、办学行为安全和校园安全于一体的“大安全”格局。 1、意识形态的领导权 要掌握意识形态工作的领导权，必须强化理论武装，必须用党的理论创新成果指导意识形态工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。加强理论武装，最重要的任务、第一位的要求，就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，着重掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会它所体现的中国共产党人的政治立场、价值追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，增强对它的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 党的十九大报告指出，社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。爱国主义是中华民族精神的核心，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国爱国主义的鲜明主题。开展意识形态的斗争，牢牢把握意识形态的领导权，我们民办高校要勇于肩负起历史的责任和时代的重托要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。习近平总书记强调，在各级各类学校中深入开展爱国主义教育，是落实立德树人根本任务、深化教育领域综合改革的重要内容，是培养社会主义建设者和接班人的内在要求。我们要大力弘扬伟大爱国主义精神，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供共同精神支柱和强大精神动力。 2、办学行为的法治化 依法办学是确保民办高校安全稳定的首要条件。民办高校要确保办学主体的合法化和办学行为的法治化。2017年9月1日实施的《民办教育促进法》、国务院《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》、中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》、《民办学校分类登记实施细则》等法律、规章是新时期民办高校依法办学的依据。民办高校坚持依章程规范办学行为是依法办学的重要标准。民办高校举办者按照行业主管部门和法人登记部门要求和相关会计准则进行财务审计是依法办学确保民办高校正常运转的重要基础。因此，继续在教育系统尤其是民办高校开展“依法治校示范校”评选活动十分必要。 3、校园安全的常态化 党的十九大报告指出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制。云南省委办公厅《关于加强民办高校党的建设工作的实施意见（试行）》中明确了民办高校党组织要维护校园安全稳定，要认真落实维稳工作责任，在开展平安校园和谐校园建设中发挥政治领导和组织协调作用，督促法定代表人落实学校安全稳定第一责任人职责、行政领导直接责任人职责，加强师生安全教育和法治教育，维护学校正常教学、工作和生活秩序。当前，民办高校校园安全社会关注度极高，一旦发生学生意外伤害事件必然成为各方媒体关注的焦点，严重影响学校正常教学秩序和立德树人环境。因此，民办高校要构建校园安全的长效机制，可以从以下三个方面着手：一是做好校园安全隐患的排查整改长效机制。要从教学用房、场地设施的设计环节开始将生命至上、安全第一的思想融入设计理念。要将隐患排查延伸到特殊学生等群体，把握和掌控重点人群的思想和行为动向。要对排查出的各类隐患实事求是地分类研判和处理。二是通过新生入学教育、应急演练教育、交通安全教育、用电安全教育、食品卫生安全教育、网络安全教育、法制教育和心理健康教育，开展防火防盗防溺水、防电信诈骗、防非法校园贷款（含套路贷）、反恐防暴反间谍活动、防范邪教、禁毒防艾滋病等威胁校园师生人身和财产安全的教育活动，构建“平安校园”建设的全方位防护网。三是民办高校内部建立校园安全事故的责任追究制度，各司其职，各尽其责，失职追责。 立德树人的根本任务是一个系统工程。民办高校要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，坚持充分发挥党组织的政治核心作用，构建“大党建”、“大思政”、“大维稳”的工作大格局，才能贯彻党的十九大对辦让人民满意的教育和高质量高等教育的要求，为中国特色社会主义培养合格建设者和可靠接班人。 【参考文献】 [1] 习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告[r].2017.10.18. [2] 雷翔宇.“大党建”党建理论新视角下的高校思政教育研究[j].河北企业，2017.1. [3] 权宗田，周倩.大数据时代高校“大党建”工作格局创新的多维研究[j].学校党建与思想教育，2016.3. [4] 李国娟.课程思政教育必须牢牢把握五个关键环节.中国高等教育，2017.11.16. [5] 梁子卿.中共云南师范大学文理学院委员会在2018年4月8日云南省高校党建暨思想政治工作推进会上的发言材料. 【作者简介】 杨添富（1980—）男，汉族，河南郑州人，云南师范大学文理学院党委委员、副院长，副教授，主要研究方向：区域经济发展和高等教育管理. |
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