| 标题 | 基层学习型、服务型党组织建设的路径选择 |
| 范文 | 【摘 要】 建设学习型、服务型党组织，是保持党的先进性和纯洁性，贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础的重要举措；是全面促进农村政治、经济、文化发展，充分发挥建设社会主义新农村战斗堡垒作用的保障。目前存在的问题主要有：认识不充分，缺乏活动载体，参与度不高等。解决的路径有：加强学习，打造学习型基层党组织，充分调动广大党员干部的积极性；创新载体，打造服务型基层党组织，不断增强建设学习型、服务型基层党组的实效性；坚持创新，将基层党建工作科学性、合理性、实效性体现出来。 【关键词】 学习型；服务型；基层党组织 “建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心”。这是共产党在新的历史时期提出的新执政理念与党建目标，同时也标志着共产党执政理念同执政方式的重要转变。这也是党的十八大提出的重要指示。正如习近平总书记所讲：“基础不牢，地动山摇。” 为了能够保证党的青春活力、遵循和实践党的宗旨，党的基层组织建设是至关重要的，同时这也是共产党执政地位和执政能力巩固与提高的基础。2004年中共十六届四中全会提出“建设学习型政党”，2007年中国共产党第十七次全国代表大会再次重申学习型政党建设，2009年中共十七届四中全会做出了“建设马克思主义学习型政党和党组织”的重要指示，2012 年中国共产党第十八次全国代表大会做出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的重要指示，以上历史发展和指示都说明了共产党对于时代脉搏的准确把握和对于加强自身建设的深邃思考。2010年、2014 年，中共中央办公厅分别印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》和《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，在全党范围内对推进学习型和服务型党组织建设作了总体部署，也成为在全党范围内积极推进“三型”党组织建设的指导思想。 一、加强学习型、服务型乡镇党组织建设的意义 所谓学习型是指，首先在牢牢掌握现有知识的基础上，克服困难坚持对最新的科学理论和方法进行学习，并将新知识融合应用到工作中。所谓服务型，就是要坚定不移地全心全意为人民服务，贯彻从群众中来，到群众中去，为大局服务、为群众服务。 1、保持党的先进性、纯洁性，要求我们加强学习型乡镇党组织建设 为了时刻保持党的先进性和纯洁性，要同时从理论和实践两个方面着手。理论方面要坚持学习最新的马克思主义中国化理论，实践方面不断吸收和利用新的研究发明成果，全面提升；要坚持立党为公、执政为民，不仅要服务于人民，同时也要从人民群众中学习，互相学习，互相监督；要永远保持党的青春活力，加强理论和实践等各方面的积极创新。十九大报告指出，新时代党的建设总要求在过去五大建设的基础上发展完善，提出了“5+2”格局，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，突出政治建设的重要性，要求以党的政治建设为统领。具体到党的基层组织，就需要基层组织突出政治学习能力。每一位党员，无论担任什么职务，都没有特殊性，都必须参加所属党支部或者是党组织的组织活动，接受党内外群众的监督。只有基层组织突出学习能力，广大党员才能更好地提高政治觉悟和政治能力，坚定正确的政治立场和原则，明确政治方向和道路，紧紧追随党中央的步伐，永葆共产党人政治本色和青春活力。[2] 2、加强服务型乡镇党组织建设，是贯彻党的群众路线，巩固党的执政基础的重要举措 一定要加强乡镇基层服务型党组织的建设，真正做到全心全意地為人民群众服务，这是我党提出的一项重要指示。人民群众是党执政的对象也是基础，根据我国国情要坚持走群众路线，才能够促进我国社会主义和民族事业的发展。党的基层组织是党组织的坚固基石，最为贴近人民群众，是党进行一切工作和活动的基本保证，如果没有基层支持者的贡献，就不会有党组织的壮大和发展完善。习近平总书记多次强调：“基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作、做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向。”城乡社区使党和群众直接相关，党的一切工作都要时刻贯穿加强服务型乡镇党组织建设这一指导思想。 3、加强学习型、服务型乡镇党组织建设，是全面促进农村政治、经济、文化发展，充分发挥建设社会主义新农村战斗堡垒作用的保障 乡镇党组织是联接党和农民群众的纽带，以此团结和带领农民群众贯彻执行党的农村政策，共同建设中国特色的社会主义新农村，深化农村体制改革，全面促进农村经济发展，这个纽带同时又是实现党的基本路线和完成党的农村工作的力量源泉，在发展基层民主政治和建设等方面有着重要的指导意义。 二、乡镇党组织建设中存在的问题 1、部分党员对创建学习型、服务型党组织的认识不充分 大部分党员都能够支持党的建设，积极参加学习型党组织举办的活动，例如一同创建“集中学习日”，开展“图书上架活动”。但也有部分同志认为，基层只要做好分内事就行了，学习与不学习一样，学多与学少也是一个样。部分同志不能够正确把握建设服务型党组织的任务要求，思想上不重视，官僚主义作风严重。还有一些党员对党组织的建设活动参与程度不充分，对基层党组织建设的认识不够清晰和全面，错误地把基层党组织建设归结到党中央或者是上层党组织的职责，而没有从根本上调动党组织基层人员参与和建设的积极性。 2、乡镇党组织在学习型、服务型基层党组织建设方面缺乏活动载体 乡镇党组织由于本身开展活动少，所以对于学习型与服务型并举的乡镇党组织建设的开展存在着许多困难。一是基层党组织专业性强、层次高的人才较少，举办活动的经验较少，难以举办内容丰富且意义重大的建设性活动。二是个别乡镇党组织中老党员、困难党员较多，积极性和行动力差，难以开展活动。三是由于经济因素，影响一些乡镇党组织难以开展活动。 3、基层党员对学习型、服务型党组织创建活动的参与度不高 在基层，部分同志认为这就是搞形式主义，做表面文章。分析原因，当前在经济发展过程中，农村经济发展路子不少，但制约条件较多，如土地使用变更难度大，没有土地发展养殖业；一些家庭贫困的农民无力负担额外支出费用，农村信用社贷款利率较高、难度也大，导致前期投入资金困难。部分群众思想开放不足，子女生育多，家庭经济负担加重，发展思路考虑不多，仅发展单一经济，致富渠道少，或出门打工。这就导致群众关心的实际问题没有解决，没有多余精力和时间关注学习型、服务型党组织建设，参与度自然不高。 三、学习型、服务型乡镇党组织建设路径 1、加强学习，积极打造学习型基层党组织，充分调动广大党员干部的积极性 对于基层党建工作者，首先要从自身出发，增强和提高自我能力，积极学习，紧跟时代发展步伐，思想上一定要对基层党组织建设的重要性和意义有清晰明确的认知，这样才能在实际行动中自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一是在理论知识储备方面，带领党员干部学习新时期党建理论，学习十九大理论新视野，继续抓好十八大，十八届三中和习近平系列重要讲话精神的理论学习。组织相关理论学习活动，互相帮助，共同进步。二是组织多种不同形式的主题教育学习。以专会学习，观看录像、现场参观等方式，坚持不懈学理论、学党章、学毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想，学十九大会议精神等，广泛深入开展中国特色社会主义理论体系学习和社会主义核心价值观学习，创建学习型党组织。通过加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设教育学习活动，进一步解放党员思想，创新思路，全方面解决在本职岗位中出现的危机，从容应对在前进道路上出现的新问题和新情况。三是强化业务理论和专业知识的学习。坚持认真学习业务理论和专业知识，在学习中分析和化解当前和今后可能出现的问题，在学习中提高业务本领，在学习中克服本领恐慌[3]。 2、创新载体，积极打造服务型基层党组织，不断增强建设学习型、服务型基层党组的实效性 一是搭建服务平台。常态化开展各单位一对一结对帮扶社区及与困难群众活动；落实党员到居住地社区报到和领导干部下基层等制度；完善党员干部坚持群众路线和做群众工作情况的考核评价办法，使之具体化、责任化。加强党员服务中心、“一站式”服务大厅等场所建设，完善服务设施，确保基层党组织有场所、有力量凝聚党员、服务群众。农村和社区党组织服务活动场所基本实现全覆盖，90%以上的基层党建活动场所达到规范化要求。组织开展“凝聚工程”，突出“创业富民、服务便民、发展惠民、务实为民”，促进各级党组织和党员转作风、强党性、惠民生。加强服务型党员干部队伍建设，对现有社区、村党组织书记进行集中轮训，选调大学生“村官、社官、场官”进乡镇，增强年轻党员落地扎根，建设基层的信心和决心。二是突出服务重点。把基层党组织建在产业链、建在生产一线、建在工地现场上，帮助协调解决政策落地、项目引进、生产经营中遇到的难题；建立党员服务区、党员先锋岗、党员工作室，推动和深化农村体制改革，全面促进农村经济发展，发展基层民主政治和建设社会主义新农村。三是改进服务方式。 3、坚持创新，新时期不断创新基层党组织的建设，将基层党建工作科学性、合理性、实效性体现出来 （1）思想创新。党在新时期的思想建设目的是要把践行“中国梦”变成广大党员干部的实际行动。思想建设创新要体现科学性、时代性、实践性和规律性，全面提高党员干部的思想政治素质，使党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。坚持走群众路线、反腐倡廉和依法治国，努力推动其他方面的创新工作。[4] （2）组织创新。基层党组织建设工作的组织创新是增强党的先进性和纯洁性的坚固基石。第一要建设一个可靠的领导团队，第二要建设一支优秀的党员团队，第三要建设一个党的后续储备力量。通过建设具有青春活力的基层党组织，以时刻保证我党的先进性和纯洁性。 （3）宣传创新。对于现有的宣传阵地和媒体资源，要合理安排和使用，另一方面还要探索和运用新的载体和方法，积极创设让大家都能够喜爱支持的宣传途径方式，依据企业运营状况和党员队伍现状，不断提高宣传媒体的广泛性、趣味性和可操作性，增强企业党组织的吸引力、亲和力和凝聚力。 （4）工作方法创新。工作方法创新的关键是探索破解思想政治工作难题的新途径。工作方法的创新要有针对性，充分了解群众，在与群众的交流过程中激发新的思想和方法。争取将基层党建工作与新的情况和目标完美结合，既能够增强组织建设又能够更好地为群众服务，促进企业更好地发展。 【参考文献】 [1] 管立国. 高校学习型服务型创新型党组织建设研究[D]. 东北师范大学， 2017. [2] 李庚香. 新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角——学习党的十九大报告体会之二[J]. 领导科学， 2017（33）4-11. [3] 郝云玲. 学习型、服务型、创新型基层党组织建设研究[J]. 学理论， 2015（1）199-200. [4] 刘书英. 論学习型服务型创新型基层党组织的创建[J]. 魅力中国， 2017（51）. 【作者简介】 任克刚（1986.11—）男，汉族，安徽阜阳人，本科，临泉县委党校助理讲师，研究方向：政治党建. |
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