| 标题 | 高校科研项目绩效评价的现状及优化策略探析 |
| 范文 | 李俊霖?马蔚蔚?蔡小薇 【摘 要】 文章对高校科研项目绩效评价作了概述，分析了高校科研项目绩效评价的现状，提出了高校科研项目绩效评价的优化策略。要创新绩效评价机制；完善绩效评价指标体系；进一步提高科研成果的利用率；提升绩效评价人员的专业水平。 【关键词】 高校；科研项目；绩效评价；现状；策略 一、引言 科研绩效评价作为科研管理职能中的重要環节，是管理部门依据评价标准，对科研项目完成情况及科研成果的数量、质量、所产生的效益等方面实施的评价，科研项目绩效评价作为科技管理工作的重要环节，目的是实现科技资源的优化配置，提升科研项目投入绩效。近年来，高校承担的科研项目呈大幅增长态势，因此，非常有必要对目前的绩效评价现状进行分析，并提出一系列优化策略，以期为促进高校科研项目绩效评价体系的完善提供有益参考。 二、正确把握科研项目的绩效评价 1、内涵 科研项目绩效评价指的是科研项目在执行过程及完成后，对其成果、资金效益和成果转化效益等多个方面实施评估，并给出项目产出总体结果的行为。绩效包括“成绩”和“效益”两个方面，“成绩”体现在成果方面，如研究报告、论文及著作等；而“效益”指的是成果所能产生的社会影响，具体包括经济效益、社会效益和发展效益等。 2、特征 （1）评价对象的差异性。不同类别的科研项目的研究目标及形式具有较大的差异，即便是同一类型的项目，研究所处不同的发展阶段，结果也存在一定的差异性，很难用同一指标及标准去衡量效果，所以，对科研项目实施绩效评价时，需充分考虑项目的差异性。 （2）项目成果的难衡量性。对不同成果形式的权重确定和不同等级成果的指标赋值目前还缺乏科学的依据，很难做到客观、公正，因为，不同类别和性质的项目，其成果产出的差异很大，不同项目在其指标选取、权重确定等方面，很难达成统一的量化标准。 （3）成果显示的滞后性。科研项目结题验收时，很多项目的成果效益尚未得到完全显现，此时若对此实施绩效评价，则不可避免地造成评价结果的偏差。 （4）科研活动的不确定性。越是创新性较强的科研项目，其不确定程度会越高，因为科研活动容易受到多因素的影响，单纯对结果实施量化考核难以完全反映出科研活动的实际价值。 3、原则 （1）系统性和全面性原则。高校科研工作作为十分复杂的综合系统，若想通过有限的评价指标对系统的某一方面实施评价，则应构建科学系统的评价体系，对高校科研发展动态实施全面而科学的评价，选取评价指标时应该涵盖高校科研的各个方面，尽可能实现界定准确。 （2）科学性和公平性原则。制定科研项目评价体系时需依据科学研究规律进行，所选取的指标应该把各学科研究活动的不同特点都可以体现出来，同时，应该把评价体系的科学性作为基础，从而确保科研评价的公平性。 （3）稳定性和前瞻性原则。绩效评价指标的相对稳定非常重要，如果评价体系中的某个指标时有时无，则很难确保评价的科学性；前瞻性指的是通过认识事物的发展规律，寻找当前不重要，日后却逐渐重要的指标，或者高校当前很难达到，但通过一定的努力能够实现的指标。 三、高校科研项目绩效评价的现状分析 1、评价机制不健全 高校科研项目绩效评价尚未深入到日常管理的全过程，科研人员及管理人员对绩效评价重视不够，仅注重立项及验收的组织，很少关心预算的具体执行情况；绩效评价统筹协调机制不够完善，缺乏整体层面的统筹规划，在实施绩效评价时，财务处、科技处及项目实施部门缺乏协调配合，致使绩效评价与项目申报、预算和管理割裂，绩效评价的效率及效果受到一定影响。 2、评价目标不完善 受社会功利性及利益性的驱使，部分高校科研项目负责人只管将技术向评价目标逼近，致使在实际生产的应用效率低下；此外，单纯为了结果而努力的科研项目，即便做成也没有太大意义，致使财政支出陷入自相矛盾的境地，评价目标的不完善，为研究成果的不健全和实施性较弱等问题埋下隐患。 3、成果评价重数量轻质量 某些科研管理部门在签订项目合同时规定预期成果必须要发表几篇论文，或者发明专利，将论文、专利等成果数量作为科研绩效的唯一标准，过分数字化管理无疑是片面的，缺乏科学性。 4、绩效考评不重视差异性 各学科的研究侧重点，包括科研条件、科研工作量及出成果的周期等方面差别很大，因此，很难用同一尺度来衡量，若采用统一的评价标准对所有学科实施评价，缺乏弹性和差异性的考核评价会直接影响科研绩效的客观性及科学性。 四、高校科研项目绩效评价的优化策略 1、创新绩效评价机制 一是统筹协调，成立由财务、科管、业务等相关部门协同配合的绩效评价工作小组，进一步明确各部门工作职责，努力形成工作合力。二是定期、不定期对科研项目绩效评价的相关问题进行深入的交流、研讨，强化绩效分析，完善评价工作。三是建立绩效评价全程管理机制，努力实现绩效管理与立项申报、评审、中期检查和结题验收等环节的有机结合，以绩效来考评规范管理，并以管理来规范促进考评。 2、完善绩效评价指标体系 依据指标设立的相关原则，建立高校科研项目绩效评价指标框架，完善多层次的绩效评价指标体系，进一步提升绩效评价的效率和效果，指标体系中需积极引入成果转让应用和成果转化效益的相关指标，同时，广泛征集意见，对不同项目的评价指标实施筛选、梳理和整合，建立动态、标准的评价指标数据库，从而实现个性指标的细化设计。 3、进一步提高科技成果的利用率 在科研成果研发之前，广泛而有针对性的社会调研作为提高利用率的重要举措，同时，产品研发之后，需要注重宣讲，促使更多的人接触新产品，努力开拓广阔的市场。 4、提升绩效评价人员的专业水平 绩效评价人员需不断更新理论水平和业务素质，借助最前沿的科技知识来科学评价科技成果，切实提升科研成果评价水平，同时，注重科研人员对科研成果的评价反馈，标明创新点和不足，明确科研人员的努力方向，从而生产出应用度更高的科技产品。 五、结束语 高校作为科学研究的主力，肩负着科技创新的重任，新时期应该以科研考核为主线，建立健全适应高校自身发展的科研项目绩效评价体系，最大程度上提升绩效评价的效率和效果。 【参考文献】 [1] 易丽丽. 高校科技项目绩效评价现状及对策研究[J]. 高等建筑教育，2013.22（4）. [2] 郑红蕾. 高校科研项目的周期与绩效评价浅析[J]. 皖西学院学报，2008.24（4）. [3] 麻妙群. 科研绩效评价中存在的问题与对策[J]. 丽水学院学报，2016.38（3）. [4] 赵俊平，宋艳爽. 科研项目绩效评价的问题和对策[J]. 学术论坛，2016. [5] 张腾，王莹. 科研项目绩效评价的问题与对策[J]. 江苏农业科学，2012.40（5）. [6] 刘华海. 科研项目绩效评价模型和指标体系的构建[J]. 科研管理，2016. [7] 谢峰，邹丽阳. 普通高校校内科研项目绩效评价体系的构建研究[J].江苏技术师范学院学报，2010.16（12）. [8] 陈小锋. 政府投入类高校科研项目绩效评价指标体系构建及应用[J]. 科技进步与对策，2016.33（5）. 【作者简介】 李俊霖（1980—）女，陕西西安人，硕士研究生，工程师，研究方向：环境规划与管理、高校科研管理. |
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