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高职教育与区域经济关系及发展现状分析

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张杰

[摘要]高等职业教育作为我国近20年来发展起来的一种现代的高等教育形式，它与区域经济依存共生，服务区域经济与高职教育的特征密不可分，高职教育与区域经济的融合程度已经成为影响区域经济发展的重要因素。中山火炬职业技术学院为“园区大学”，服务区域经济社会发展具有鲜明的代表性，对中山火炬职业技术学院与区域经济社会发展的关系和现状进行分析，可以为推进高职院校为区域经济发展提供借鉴。

[关键词]高职教育；区域经济；社会发展

随着高职教育与区域经济发展的关系日益密切，经济发展的区域化特征促使高职院校的发展与区域经济相适应。早在5.4运动期间，我国著名教育家蔡元培就在欧洲和美国的教育考察后指出，大学是社会的典范和文化的中心。威斯康星大学校长范·海斯认为“服务应该是大学唯一的理想。”自21世纪初，在经济全球化和经济结构转型过程中，大学职能转变产生了深远的影响，知识已成为经济发展的一个重要组成部分，高职院校不仅要有适应社会变化的能力，也有塑造和引领未来变化的能力。根据国外发达国家高职教育服务区域经济社会发展的经验，如美国社区学院、德国高等专科学校、法国短期技术学院和澳大利亚技术与继续教育学院，都不像科研型大学那样进行纯粹的理论研究、科学创造、知识创新，而是充分根据自身的特征服务企业、政府和社会服务，具体为职业培训、成人教育、继续教育等，运用其自身专长直接支持个人和地方经济和技术提供有效的服务。

目前，中山火炬职业技术学院获批包装印刷实训基地、装备制造实训基地两个中央财政支持的实训基地，也是中国高新区（现代装备制造与汽车技术）人才指定培养基地。中山火炬职业技术学院已经形成“以学院为主组织学生实训”的“中山火炬模式”的校内生产性实训基地。

中山火炬高新技术产业开发区拥有八大国家级产业基地、五大主题产业、四大新兴产业、300余家企业，中山火炬高新技术产业开发区经济的快速发展为中山火炬职业技术学院服务区域经济社会发展提供了优越的外部环境。中山火炬职业技术学院在服务社会、服务企业方面大有可为，在为政府、企业和社会服务的过程中才能与政府、企业、社会建立起融洽的关系，推进自身的发展，为自身的发展提供更广阔的空间。高职院校只有为社会进步和企业的需求出发，建立起社会服务的教育体系，才能为区域经济社会发展和政府、行业、企业提供更丰富、实用、直接的服务，不断获得自身发展所需的动力和活力，这也是中山火炬职业技术学院亟待解决的问题。

为更好地实现中山火炬职业技术学院与中山区域经济有效融合，推进中山经济社会发展这一目标，本课题对中山火炬职业技术学院与中山火炬高新技术产业开发区经济社会发展的关系、社会服务发展现状和主要特征进行了研究，并提出了适合中山经济社会发展的高职院校社会服务体系的初步方案，以期对中山火炬职业技术学院及中山市的全面发展有所帮助。

一、高职教育与区域经济社会发展的关系

（一）中山经济社会发展的特点

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为中山发展带来重大机遇，中山市加快转变经济发展方式，结合自身发展优势制定科学可行策略，明确提出“一个枢纽，两个基地，三个试点”的战略发展方向，努力打造珠三角大都市生活圈的重要交通枢纽功能，推进沿海产业带先进制造业基地建设和珠江口西岸重要服务业基地建设，加强全国统筹城乡发展综合改革试点、全国创新审批方式改革试点和广东省产业集群升级创新试点建设。

1、地缘优势产业。中山是连接深圳和广东省西部地区的一条黄金走廊，近年来广珠轻轨、西部沿海高速、港珠澳大桥、深中通道的建设，以及周边有五大机场和四大外轮深水港，占据全国前十的港口集裝箱吞吐量，天然的海运良港，75分钟抵达香港的便捷航线，为中山提供了便捷的对外贸易通道。现代物流已经成为中山的重要产业，中山计划利用十年左右时间成为珠三角区域物流中心。

2、“一镇一品”的互补性经济模式。中山是广东产业集群创新试点城市，现已成为珠江口西岸重要的先进装备制造业城市和现代服务业基地。中山拥有拥有浓厚的“亲商安商、扶商富商”发展氛围，并不断提升科技创新能力，其产业经济和区域经济已实现蓬勃发展，各镇错位发展，“一镇一品”已经成为中山独有的经济模式，已培育出一批具有鲜明产业特色的产业园区，成为中国乃至世界的专业品类生产集散地，成为中山市最具特色和活力的经济增长点，已形成独有的中山发展模式。

3、现代工业的火炬传奇。1990年，国家科技部、广东省政府和中山市政府共同创办国家级高新区，即中山火炬开发区，中山火炬开发区已经成为中山工业最发达的区域。现今，中山火炬开发区有20多个国家的知名企业，共计1000多家，规模以上的有500多家，世界500强企业近30家，有中国包装印刷基地、国家健康科技产业基地、中国技术成果产业化（中山）示范基地、中国绿色食品产业基地、中国装备制造基地和中国电子基地，拥有七块国家级牌子，成为全国高新区之最。中山的火炬速度。“火炬模式”和“火炬现象”享誉全国，成为现代工业的火炬传奇。

4、文化名城。中山市历史悠久，是孙中山先生的故乡，具有崇文重教、和谐博爱的精神特质。孕育了许多享誉中外的历史名人。中山本土的香山文化为岭南文化增添了色彩，如今的“慈善万人行”和“全民修身行动”彰显了中山博爱、创新、包容、和谐的城市精神。

（二）高职教育与区域经济社会发展的关系

现代经济发展越来越多地依赖人力资源的成长、人的知识技能、人对新技术的学习掌握和劳动者素质的提高。高等职业教育与区域发展依存共生，成为影响区域经济发展的重要因素。

1、高职教育促进区域经济社会发展。T.w舒尔茨是美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖的获得者，他在农业经济问题的研究中发现，人的能力和技术水平的提高是美国农业产量迅速提高的重要原因。德国战后经济迅速崛起的“秘密武器”是职业技术教育：日本“经济发展的柱石”也是职业教育。这些国家对职业教育的重视，运用高等职业技术教育对劳动者的素质进行提高，让他们掌握先进的生产技能，推动经济快速前进。

中国正处于经济发展的关键时期，提高劳动者的技能和管理能力，提升人力资本的质量，是现今迫在眉睫的问题。中山火炬职业技术学院是省师范、国家骨干高职院校，立足中山火炬开发区，为中山经济社会发展提供人才、技术等支持，为提升区域经济社会发展做出重要的贡献，形成独具特色的火炬模式。

2、区域经济社会发展为高职教育发展提供有力保障。中山是广州、香港、珠海的交通枢纽，深中通道的建设更加强了中山与区域之间的联系与合作，这一区域也是我国经济最具活力的区域，也是产业结构升级最迅速的地区。这样的区域特征必然对高素质人才合高职院校服务区域经济社会发展提出更高需求。

中山火炬高技术产业开发区经济和产业的优化升级对人力资源的需求也越来越高，尤其是高技能应用型人才。区域经济的快速发展必然对高等职业教育提供快速发展、大力推进的发展契机，同时也为高等职业教育提供强有力的保障。

中山火炬高技术产业开发区是中山火炬职业技术学院的重要依托。园区呈现为几个突出的特点，即产业具有突出的高科技特征、产业的高科技含量充实了专业和课程的内涵、园区产业研究开发具有工程性研发的特征，这些因素对于推进中山火炬职业技术学院产学研能力的提高，为学院办学水平和培养人才能力的提升发挥重要的推动作用。

《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出，要將广东建设成“世界先进制造业和现代服务业基地”和“全国重要的经济中心”，提出增强创新能力和产业竞争力的“双提升”的战略目标，指出高等职业教育要“以新的思维和机制推动高等教育发展上水平。”“推进校企合作，建设集约化职业教育培训基地，面向更广大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。”这些举措为中山火炬职业技术学院提供了难得的发展机遇。

二、高职教育服务区域经济社会发展现状

（一）高校社会服务体系的历史回顾

高校为区域经济社会发展提供服务这一理念是源自于19世纪中叶美国赠地学院。1862年美国颁布了《莫雷尔法案》，其核心思想是“威斯康星思想”，这一思想是随着威斯康星大学建立之后得到赠地，继而发展起来的。1904年，范·海斯（VanHire）为威斯康星大学校长，他指出“州的边界就是大学校园的边界”，大力推进高校服务区域经济社会发展的职能。19世纪末20世纪初，“威斯康星思想”得到广泛推广，大学的图书馆、实验室向社会开放，全州都是大学校园，高校成为州的“灵魂”和“智囊”。威斯康星打破了高校封闭的体制，开创高校服务区域经济社会发展先河，对世界高等教育产生极为深远的影响。

中国大学服务区域经济社会发展的职能产生于20世纪80年代末，1988年，在第三次全国高等教育工作会议上李鹏总理提出，“高等学校要积极开展各种形式的社会服务，进一步发挥学校的潜力。”“开展社会服务，包括有偿服务，形式是多种多样的，各学校可以根据自己的特点和优势加以选择。”1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》第四章第三十一条指出：“高等学校应以培养人才为中心，开展教学科研和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”从此，我国高校服务区域经济社会发展的职能得到了法律和政策的保障，走上快速发展的通道。

（二）中山火炬职业技术学院服务区域经济社会发展现状

2004年4月中山火炬职业技术学院创办，现已形成校企深度融合的“中山火炬模式”，中山火炬职业技术学院立足园区建大学，已成为高职院校独具特色的代表，受到国家、广东省的高度重视。

1、军地共建培训基地。中山火炬职业技术学院与政府合作共建交通战备器材保障培训中心和人防教育主题公园，政府提供土地和资金支持，火炬职院提供人才与管理，并设立人防与应急管理专业，编写了《人防与突发事件安全防护教育》和《防空防灾知识与技能》教材，推进军地共建的培训基地建设。此外，火炬职院还与国家和省交通战备办公室联合共建广东省交通战备器材保障培训中心，并编写了《装配式公路钢桥构件图集》和《装配式公路钢桥使用与管理培训教程》的教材，联合开展培训。

2、校协共建培训学校。中山火炬职业技术学院与中山市现代服务业协会合作，共同建设中山市现代服务业职业培训学校，为社会人员及在校学生提供市场营销、企业管理、企业信息化管理、金融管理、物流管理、项目管理、装潢设计与制作等围绕现代服务业的职业资格认证培训及考试。

3、联合共建科技平台。中山火炬职业技术学院与国家科技部、省科技厅、开发区管委会合作共建“光机电技术创新平台”，政府出资900多万元，成立了中山市首个光学工程技术中心，为中山火炬开发区光学企业提供检测和技术服务。

4、回炉培训企业员工。中山火炬职业技术学院发挥高校技术优势，积极面向社会展开资格鉴定和技能考试培训，为企业员工提供“回炉”培训，逐渐形成了多形式、多层次、多渠道的社会培训服务。

5、与政府、企业合作共建教育分院。中山火炬职业技术学院与园区企业合作共建学历提升教育服务，现已经有金源学院、信达学院、海归创业学院等校政共建、校企共建院校，为培育创新型人才和提升企业人才的综合素养和人才的技能水平、学历层次发挥了重大作用，也得到企业的赞誉。

虽然中山火炬职业技术学院为区域经济发展的社会服务经历了快速发展，社会服务能力不断增强，但仍存在着诸如服务区域经济缺乏系统性、紧密型和主动性等特征，在后续的发展中中山火炬职业技术学院必须根据现状，认清服务区域经济社会发展亟需解决的问题，推动高职院校与区域经济社会发展的深度融合，为区域经济社会发展提供强有力支撑。

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