| 标题 | 新时代下机关后勤工作的实践与思考 |
| 范文 | 王金琛 【摘 要】随着中国特色社会主义进入新时代，知识产权事业发展和强国建设进入新阶段，机关后勤工作作为知识产权事业的基础保障和重要支撑工作，也进入了一个新的发展时期。本课题从政策的高度、理论的深度、实践的广度出发，总结机关后勤工作的特点与作用，分析我局机关后勤改革工作现状、主要问题和新时代下面临的新形势和新任务的变化，梳理明晰新时代机关后勤工作新的历史方位和工作目标，明确新时代机关后勤工作的主要矛盾，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以局党组关于机关后勤工作“科学、精细、安全、廉洁”指示精神为具体指导，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，运用马克思主义经济和发展、辩证的观点，现代经济理论思想和十九大报告精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，从创新是机关后勤工作发展的驱动力、协调是机关后勤工作健康平稳发展的内在要求、绿色是节能型机关建设的必要条件、开放是机关后勤工作持续发展的必然选择和共享是体现全局职工获得感、幸福感和安全感的本质要求五大方面对新时代下机关后勤工作提出发展设想，使机关后勤工作紧紧与国家新时代的发展保持同步，与知识产权事业新阶段的发展保持同步，与局职工对美好生活的新需要保持同步。 【关键词】机关后勤；新时代；发展设想 一、我局机关后勤改革现状及存在的困难和问题 （一）我局机关后勤改革现状 1、国家事业单位分类政策。随着国家事业单位分类改革的出台，事业单位改革的时间表和进度表已经明确，2012年4月，党中央、国务院公布了关于分类推进事业单位改革指导意见，明确了改革的原则，提出了改革的总目标和阶段性目标，要求到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制。中央国家机关后勤改革到2020年，也要按计划完成改革进度要求。 2、我局后勤工作现状及特征。（1）工作现状。我局目前后勤工作实行管办分离，即专利局办公室承担管理职责，机关服务中心承担服务职责，为全局和职工提供机电运行、安全保卫、交通运行、环境卫生、医疗保健、文印、餐饮等综合后勤服务保障。（2）特征。我局机关后勤具有摊大、点多、线长、事杂和保障任务重、安全压力大、职工流动性强的特征。“摊大”主要表现在为知识产权局机关、专利局所属部门、局直属单位和京外审协中心等40多个部门、一万余名干部职工，提供服务保障工作任务。“点多”主要表现在机关后勤服务人员分布在局内外55类不同的工作岗位上，工作地点分散、涉及面广。“线长”主要表现在服务保障范围涉及局机关大院和学院国际、庚坊国际、紫金大厦等四个大的办公区域，小营等四个家属宿舍区，以及京外审协江苏中心、河南中心和湖北中心。“事杂”主要表现在事多、繁杂、琐碎，涉及局后勤保障的方方面面，每天都在与吃、住、行、用打交道，每件事都牵扯到干部职工的切身利益。“保障任务重”主要表现在服务对象对服务质量和服务内容有多种需求，局机关部门多、人员多、活动多，这就要后勤人员必须不断学习、不断提高、不断创新，才能满足机关后勤正常运转以及后勤服务的需求。“安全压力大”是机关后勤部门的一个显著特点，不管是车辆、膳食、医务，还是消防、机电运行、门卫等，都与安全问题紧密联系。如果哪一个人、哪一件事、哪条规定、哪个环节落实不到位，都有可能发生安全问题。“职工流动性强”主要表现在保洁员、维修员、警卫员、餐厅服务员等一线工作人员，由于受职业特点、学历层次、工资待遇等条件所限，个人对工资、收入、待遇等需求多样化发展，流动性大、不稳定性强，而且随着社会职业层次的显著变化，部分岗位招工越来越困难。 3、我局后勤服务社会化情况。对局服务中，除少数技术性、特殊性较强的工作如电梯维保、消防维保、大型空调机组维保委托社会专业力量承担外，其余均由机关服务中心自身力量承担。事业单位改革分类定位关系到机关后勤今后改革的出路和走向，职能和作用。 （二）存在的困难和问题 1、迅速增加的審查队伍，对机关后勤保障的力量带来了很大压力。从我局成立之初的一千多人，到现在一万余人的服务对象，服务保障任务的工作量也不断加大，如今服务范围已扩大到局机关和学院国际、庚坊国际、紫金大厦等四个大的办公区域，小营等四个家属宿舍区，以及审协江苏中心、河南中心和湖北中心。需要相配套的服务设施设备、服务管理体制和服务人员队伍与之相适应。但由于我局院区无法扩展的局限性，服务功能的改善只能立足现有规模条件进行技术更新和改进，有的服务场区受住房条件限制无法更新。 2、物价的飞速上涨，对服务成本的投入造成了一定程度的影响。尽管这两年局在经费投入方面充分考虑到这一因素，但受多年没有修改的老的国家机关物业管理政策的制约和限制，面对物价成几倍、十几倍的上涨幅度，经费保障的政策不能与之同步跟进，给原材料采购成本的投入和确保相对稳定的服务队伍带来了很大影响。 3、管理难度大、凝聚力建设存在困难。机关后勤服务人员整体结构的参差不齐，大多数职工身处服务保障第一线，且工作单一、重复性强，人员流动性大、不稳定，客观上存在着管理难度大、凝聚力建设困难的问题。同时，干部队伍方面，客观上存在着人员结构日趋老化、年轻干部总量偏少、干部队伍梯次失衡、后备干部储备不足的问题，也进一步增强了抓紧培养锻炼干部，夯实服务工作组织保障的紧迫感和压力。 二、新时代机关后勤面临的新形势和新任务的变化 （一）新时代机关后勤面临的新形势 宏观上，我国已成为世界知识产权大国。十九大报告明确指出：“强化知识产权创造、保护、运用”，这是党中央在新时代对知识产权工作做出的顶层设计，在党中央、国务院的关心重视下，形成了以知识产权综合管理改革试点总体方案为引领，新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划“三驾马车”共同驱动知识产权事业发展的崭新局面，知识产权事业发展进入了前所未有的崭新阶段。中观上，我局已成为世界第一大局。“一局多中心”的京内专利局审查主体和京外审查协作中心审查重要组成部分的全国审查体系已经完全建立起来，截至2016年底，国家知识产权局专利审查员总数已经超过万人，达到11543人，成为名副其实的世界第一大局。局三期工程建设计划于2018年底竣工交付使用。微观上，中央国家机关后勤改革正在进行时。十九大报告中再次强调：深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。机关后勤改革随着2020年事业单位分类改革时间进度要求的临近，改革已启动，正在进行时，机关后勤的工作模式、体制机制、职能作用等都将发生历史性的变革，赋予新的职责使命，实践新的建设发展。 （二）新时代机关后勤工作新的历史方位和工作目标 1、新时代机关后勤工作新的历史方位和前进方向。“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这是十九大报告对我们党所处历史方位的重大政治判断。这一论断，清晰地指出了党和国家事业所处的时代坐标，不仅为在新的时代条件下党和国家事业进一步发展指明了前进的方向，更为知识产权事业和机关后勤事业指明了前进的方向。习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，随着知识产权激励创新的保障引领作用的进一步充分发挥，我国正在由知识产权大国向知识产权强国转变，知识产权强国建设正逢其时，我认为这就是我局进入新时代的历史方位。而在我局新时代历史方位下，知识产权事业又一个新的春天的到来，机关后勤工作要紧紧扣住知识产权事业新阶段新形势新发展这个脉搏，处理好中央国家机关事业单位分类改革下的机关后勤单位的改革、建设与发展，进一步创新服务保障理念、创新服务保障做法，为知识产权事业和强国建设提供坚强有力持续可靠的保障支撑，有力助推知识产权事业在国家2035年基本实现社会主义现代化、2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族的伟大复兴中所发挥的激励创新的保障引领作用。我认为，这就是新时代机关后勤工作的历史方位和前进方向。 2、新时代机关后勤工作的目标。目标凝聚力量，目标引领未来。新时代下，机关后勤工作的奋斗目标要紧紧把握时代的强音，事业的发展，人民的需要，不断充实完善和提高，要与新时代中国特色社会主义事业同步发展，与知识产权事业和强国建设同步发展，与全局干部职工对美好生活的向往同步发展，这就是我们机关后勤工作者为之奋斗的新时代工作目标。这是时代的要求，也是机关后勤工作内驱发展、实现自我价值的必然选择。 （三）新时代机关后勤工作的主要矛盾 毛泽东《矛盾论》告诉我们，矛盾即物质，矛盾即运动，矛盾即思想。矛盾就是问题，分析矛盾，就是分析问题，解决矛盾，就是解决问题，抓住了主要矛盾，就把握住了事物发展变化的内在规律，就把握住了事物正确发展前进的方向，就有了开门解锁的钥匙。所以，面对新时代下的机关后勤工作，我们应在习近平时代中国特色社会主义思想的指引下，重新审视和思考我们机关后勤工作主要矛盾的变化，把握住机关后勤紧紧围绕局机关发展的脉络和方向，并保持同步跟进，提供配套综合保障服务。我认为，当前在我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，随着我国社会主要矛盾转变为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，我局机关后勤服务工作的主要矛盾业已转化为局职工对美好生活的需要和机关后勤服务不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是和当前新时代社会主要矛盾变化相一致的局内需求规律性变化出现的新特征。美好生活需要，说明职工需求由量到质的提高；不平衡，说明我们当前的服务保障资源分布还不均衡合理，有待调整；不充分，说明我们的机关后勤保障能力还有潜可挖，有待提高。 三、习近平新时代中国特色社会主义思想对新时代机关后勤工作的指导 （一）习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大意义 习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是新时代全党全国人民建设中国特色社会主义事业的政治纲领和实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南，必须长期坚持并不断发展，必须学懂弄通做实，认真贯彻落实到党和国家建设的各行各业，方方面面。 （二）习近平新时代中国特色社会主义思想对机关后勤工作的指导 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平总书记治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括。五大理念涵盖国家建设方方面面，对直接为党和国家中心任务服务的机关后勤工作更具指导与实践意义，必须要用五大发展理念引领新时代机关后勤工作，以适应新时代下的新形势和新要求。 四、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在知识产权事业进入蓬勃发展新阶段下，局党组局领导对新时代下机关后勤工作的希望和要求 在知识产权事业取得重大发展的新时期，局党组、局领导对机关后勤工作的关心和指导，为机关后勤充分认清新时期机关后勤工作面临的新形势、新任务和新要求，指明了方向，统一了思想，明晰了路径，凝聚了力量，为机关后勤工作的新发展夯实了现实的理论基础、思想基础和实践基础。 （一）局党组书记、局长申长雨同志的指示要求 2014年5月，局党组书记、局长申长雨同志到机关服务中心调研时指出，服务中心多年来取得的成绩和荣誉，是中心全体干部职工一点一滴做出来的，反映出中心干部职工是一支吃苦耐劳、甘于奉献、埋头苦干、任劳任怨的队伍。机关后勤工作无小事，与全局职工息息相关，不是中心，但影响中心，不是大局，却影响大局。申局长还对进一步做好服务工作提出了“科学、精细、安全、廉洁”四点要求，一是科学，就是要有科学的管理理念和方法，严格的工作目标和考核办法；二是精细，在资金运用上要精打细算，少花钱多办事，勤俭节约；在服务工作上要精心细致、精益求精，细节是提高服务水平的突破口，是服务上水平上台阶的关键；三是安全，就是要重点注意交通、消防、膳食、治安等方面的安全问题，落实安全责任制，做到万无一失；四是廉洁，就是要牢固树立廉政意识，严把采购关，筑牢防线。 （二）局党组成员，时任中纪委派驻纪检组组长肖兴威同志的指示要求 2014年9月，局党组成员，时任中纪委派驻纪检组组长肖兴威同志到机关服务中心调研时指出，服务中心面臨的服务保障任务繁重，责任重大，要时刻将党风廉政建设和预防腐败工作放在心上、抗在肩上、抓在手上，全面理解落实主体责任和监督责任是中心各项工作健康发展的政治保障，要将勤政廉政牢牢记在心上，入脑入心，保持思想和行动的高度统一，使党风廉政建设和反腐败工作成为一种常态。 （三）局党组成员，副局长廖涛同志的指示要求 2014年3月，分管机关服务中心工作的廖涛副局长到机关服务中心调研时指出，机关后勤工作繁杂琐碎、分散性强、保障任务重、安全压力大，涉及干部职工工作生活的方方面面。他要求，服务中心要紧紧围绕服务保障，抓服务要在细节上下功夫，抓管理要在服务规范上下功夫，抓安全要在落实责任上下功夫，努力提升服务水平和能力。 五、新时代下机关后勤工作的发展设想 中国特色社会主义进入新时代，知识产权事业发展和强国建设进入新时期，机关后勤工作全面贯彻落实“五大发展理念”新理念，全面贯彻落实局党组书记，申长雨局长对新时期机关后勤工作提出的“科学、精细、安全、廉洁”四点指示要求，创新发展机关后勤生产力和提升保驾护航综合实力，创新服务保障模式和手段，大有作为，更大有可为。 （一）创新是机关后勤工作发展的驱动力 十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新是推动人类文明发展的推进器，是科技进步的重要法宝，也是解决问题、化解矛盾的有效途径。要把创新摆在机关后勤服务工作的核心位置，推进机关后勤工作的理论创新、管理创新、技术创新和文化创新，进一步增强服务全局、服务职工的强大发展动力，使机关后勤工作与知识产权事业快速发展保持同步，提供坚强有力可靠的保障支撑。 1、理论创新，全力打造现代机关后勤。理论是实践的先导。理论创新是创新的核心与灵魂。机关后勤理论创新要牢牢把握以知识产权综合管理改革试点总体方案为引领，加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划“三驾马车”共同驱动的知识产权事业发展的崭新局面而顺势而发，根据后勤工作面临的新形势、新任务，对知识产权事业、局機关和局职工服务保障对象的本质、规律、发展变化趋势和新主要矛盾，做出科学的分析和解答，以实现对现有后勤工作理论和方法的新突破、新发展，用与时俱进的后勤服务新理论指导机关后勤工作实际，使机关后勤工作朝着“一体化运作、集约化发展、精细化管理、标准化服务、信息化支撑、大文化引领”的方向不断创新、持续发展，向“标准后勤、智慧后勤、绿色后勤”转变，努力打造创新、协调、绿色、开放、共享的现代机关后勤。 2、管理创新，努力实践标准化服务。管理创新就是要把新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等或要素组合引入机关后勤管理系统，以更科学有效地实现机关后勤工作服务保障全局、满足职工日益增长的美好生活需要的工作目标。当前，最重要的就是要实现管理工作的标准化，就是按照管理活动的规律，把管理工作中经常重复出现的内容，如机电、安保、消防、医疗、会务、保洁、餐饮服务等服务项目的关键性指标，规定出标准数据、标准工作程序和标准工作方法，作为从事管理工作的原则，进一步细化措施、量化标准、规范操作流程，形成一套内容全面、规定具体、要求明确、层级分明、简明实用的机关后勤服务管理制度及标准体系。也就是要全面导入ISO9001质量管理体系认证，对现有的制度进行修订、补充和完善，吐故纳新，从而建立起职责明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、全面受控的管理体系，通过制定统一的质量管理文件、程序文件、质量手册等，实现管理工作由经验型、随意性向制度化、规范化、标准化、科学化的转变，达到全员素质提升、整体保障水平提升，推动机关后勤工作水平的提高。例如：可以制定具有广泛适用范围的通用条款的《后勤服务管理办法》等，对后勤服务标准化领域中需要协调统一的管理事项制定统一的管理标准，如后勤服务等级标准、收费标准、准入标准、考核标准、奖惩标准、退出标准等。 3、技术创新，积极推行“互联网+后勤服务”服务模式。随着大数据时代的到来和智慧城市建设的深入推进，利用“互联网+”技术打造智能管理服务平台，融合优化现有服务和保障资源，实现后勤管理服务提质增效，已成为机关后勤工作发展的必然趋势。新时代机关后勤可以依托局政务外网大力打造机关后勤服务云平台，积极推进“互联网+后勤服务”与“互联网+机关政务”、“互联网+机关事务”的深度融合，努力建设机关后勤业务数据库和机关后勤业务管理信息资源共享平台，积极运用人工智能、大数据、物联网等新技术手段，实现后勤现有财务管理系统、资产管理系统、存货管理系统、采购管理系统、OA办公系统、人力资源管理系统、公务用车管理系统、节能统计管理系统等各现有应用系统的资源整合、信息共享和业务协同，同时大力推进后勤服务系统与机关事务系统互联互通，发挥网络技术的乘数效应，实践服务、事务、政务可公开数据资源的线上线下良性互动，实现对大数据的管理和共享、交换和开放。 4、文化创新，大力弘扬“劳模精神”和“工匠精神”。机关后勤文化包括机关后勤在长期管理、保障、服务、经营和社会实践活动中形成的管理思想、管理方式、群体意识和行为规范，其核心是后勤的价值观和后勤精神，体现了社会主义核心价值观。十九大报告指出，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。每个时期的工匠和劳模，都是时代的精神符号和力量化身。“劳模精神”和“工匠精神”，就是新时代机关后勤精神的集中体现和精神内核。后勤服务工作的性质决定了它的专业化、程序化和重复性，如果没有一种精益求精、精雕细琢、追求完美的“工匠精神”，如果没有一种爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的“劳模精神”，后勤服务保障工作就只会停滞不前、原地踏步，后勤服务创新，更好为局服务，为局职工服务就会成为一句空话。当前，在我局事业加快发展的关键时期，在机关后勤深化改革的重要时刻，机关后勤工作比以往任何时候都更需要依靠后勤广大职工群众的强大力量，比任何时候都更需要发挥工匠能手和劳动模范的示范导向作用，比任何时候都更需要弘扬具有新时代后勤精神特征的“工匠精神”和“劳模精神”。如，可以围绕服务宗旨，在机关后勤各岗位中开展“星级服务之星”、“技术标兵”、“最美工匠”、“岗位能手”等弘扬后勤精神的后勤文化创新评比活动，不断提升后勤工作凝心聚力的强大合力和全心全意为局职工服务的内驱动力。 （二）协调是机关后勤工作健康平稳发展的内在要求 协调是机关后勤工作健康平稳发展的内在要求，是机关后勤服务保障资源在为局服务的不同地区、不同方面的相互适应、有机配合、优势互补与彼此促进；是机关后勤工作与局机关、局各部门、知识产权系统和社会各单位各方面的相互协调，同步发展；是管理职能和服务职能的关系协调；是高效运转与节约节能的关系协调；是业务工作与党的建设的关系协调；是机关后勤工作与精准扶贫的关系协调。要进一步树立起开放、科学、精细、协作、融合、共赢的后勤协调新理念，通过构筑大后勤、大服务的模式，与局机关、局各部门各单位、各地审查协作中心、知识产权系统建立协调、协作管理共商机制，对后勤保障工作的开展及出现的问题，在共同为知识产权事业服好务的目标一致的方针下，加强沟通、互通有无、共同商议、整合资源、凝心聚力、實现多赢，共同打造知识产权事业发展的良好环境，为新时期知识产权事业发展提供坚强有力依托。 （三）绿色是节能型机关建设的必要条件和确保局职工对美好生活追求的体现 十九大报告指出：推进绿色发展，开展创建节约型机关行动。推进绿色发展，建设生态文明，是节能型机关建设的必要条件，是全局干部对美好生活追求的重要体现。要把绿色发展理念贯穿节水、节电、节油、节汽、节材等各个方面，引导全局干部职工在“吃、喝、住、行、用”等方面身体力行，唱响节能减排、绿色环保的“主旋律”，传播好节约光荣、浪费可耻的“正能量”。 1、大力发展绿色建筑。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供安全、适用和高效的使用空间。它标志着现代建筑在对美学形式、空间结构、功能作用等方面重视的同时，更加强调以人为本，体现节能环保和生态平衡等现代理念。一要认真执行办公区新建建筑绿色环保标准，在新建筑物的建筑设计、建造和建筑材料的选择中，要考虑资源的合理使用和处置，如可以采用活动式外百叶窗，减少阳光直接射入，既控制眩光又让阳光进入，并可外视景观；采用自然通风，减少风机使用；建设高智能化的楼宇自动系统，对新建建筑物采用计算机最新集成技术自动控制。二是要大力推进办公区既有建筑节能改造，可以结合办公区现有实际情况，研究论证雨水回收系统，将屋面和露天雨水收集处理，用于绿化用水；对办公楼围护结构、供热计量、空调机组过滤器、用水器具、数据中心等既有设施设备节能改造，从水、电、气、材全方位着手。 2、深度推进绿色办公。一要大力推进办公区节能监管系统建设，用科技手段对办公区水、电、气的消耗使用实时监控、动态跟踪、及时调控；二要完善和推广应用无纸化办公系统，鼓励纸张双面打印，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品；三要鼓励和引导干部职工人人参与节能减排，人人践行节能减排，养成勤俭节约、文明健康的消费模式和行为习惯，使干部职工人人享受、共同享有节能减排成果，努力形成节能减排人人尽责、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的良好氛围。 3、全力打造绿色食堂。十九大报告指出：实施食品安全战略，让人民吃得放心。这是党中央对绿色食堂提出的最高要求。一要在食堂大力推广使用节能环保型炉灶，安装油烟净化设施，保证油烟排放达标，推进餐厨垃圾资源化利用；二要严格执行国家关于垃圾分类的部署要求，有条件可考虑实施餐厨垃圾就地资源化处理等尝试工作；三要严格执行绿色食材安全工程，确保食堂所用一切食材做到证件齐全、符合要求、绿色安全、营养健康，让职工吃得放心；四是要建立严格的食品卫生安全检验体系，对食品采购、加工、存放、流转、销售各环节实行全方位无死角的最严格的监控。 4、积极推动绿色出行。要大力完善和推广办公区新能源汽车充电桩建设，方便、鼓励和引导干部职工购买或使用绿色交通车辆，践行绿色车辆、公共交通等绿色出行，引领节油减排，助力大气环保。 （四）开放是机关后勤工作持续发展的必然选择 后勤工作应主动融入国家“五位一体”总体布局，为党和政府及局机关主动服务、全面服务、持续服务。要结合机关后勤自身优势和实际情况，坚持社会化方向，对自身服务所不具备或不适合自身条件的服务保障，吸收社会资源，引进专业服务，制定准入标准，依托数字化、信息化的新技术新方法，丰富服务手段，保持持续发展。 1、积极打造机关后勤综合服务平台体系。可以充分依托信息化手段，在充分利用局官方网站集中发布各类机关政务、事务、服务信息的基础上，积极探索时下更便捷、更受欢迎的APP、微信公众号等有关的机关后勤综合服务平台运用模式，以此加强网络渠道下的后勤服务信息发布、与局广大职工对话互动、便民服务咨询投诉，同时加强各后勤服务岗位窗口建设，探索依托机关后勤综合服务平台体系做好集中办理服务发布、信息咨询、管理协调、投诉监督等综合业务的可能性。 2、积极实践“自我搞服务”向“市场买服务”的根本性转变。按照“社会方向，专业服务，能包则包”和“积极稳妥、符合实际、重点突破”的原则，认真梳理对局服务可外包项目，积极探索“服务社会化、需求标准化、采购规范化、价格市场化、监管精细化”的后勤服务外包新思路，积极实践由“自我搞服务”向“市场买服务”的根本性转变。一是对零星、琐碎且社会化条件相对成熟的服务事项，如绿化、保洁等服务，通过比选，引进有品牌、讲信誉的社会机构承担；二是对涉及内部事务及保密事项的服务项目，如文印工作，要考虑政治性因素，核心公文印制等关键要害工作应以自身服务为主，其他配套辅助性服务可通过竞争性谈判，委托具备保密资质的公司或其他符合条件的专业公司提供有偿服务；三是对事关广大干部职工切身利益的服务项目，如食堂餐饮，要慎重评估，坚持安全第一、自办为主、社会为辅，食堂整体运营和管理要充分依托机关后勤所属利专公司的专业优势力量，对原材料、辅料、日用耗材等采购要严格设置准入门槛，通过建立一级备选供应商库、二级实际供应商库两级采购体系公开招标，双重把关，引进资质齐全、品质优良的社会专业公司提供相应配套服务。 3、积极探索实践后勤经费社会融资机制创新。后勤经费的足额有效直接关系到为局服务的标准和质量，直接关系到职工的切身利益。而机关后勤经费的有限性和职工服务的无限性之间的矛盾，是影响机关后勤工作优质高效开展的重要因素。除了机关经费的拨付、自身有偿服务的获取，新时代机关后勤还应积极拓展后勤经费融资机制创新，探索并积极实践政府与社会资本合作PPP（Public- Private Partnership，即政府与社会资本合作）、BOT（Build-Operate-T ransfer的缩写，即“建设-经营-转让”）等市场机制。2015年5月8日，国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知，提出积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，出台基础设施和公用事业特许经营办法，充分激发社会投资活力。机关后勤在适应节能减排新形势新任务的要求下，面对政策的刚性和节能改造资金的巨大数额，面对机关经费拨付渠道受限、后勤自身力量有限、职工需求无限的实际情况，应积极转变单纯依靠财政投资的观念，推进经费融资机制创新，积极引入PPP、 BOT等市场机制，引进社会资本助推机关节能减排项目改造，实现机关减负、后勤减压、职工受益、社会得益的多赢目标，为机关后勤为局服好务添注经济新动力。 （五）共享是体现机关后勤价值，保持局机关及全局职工获得感、幸福感和安全感的本质要求 1、共享就是要坚持以全局干部职工为中心的思想。十九大报告指出：必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。机关后勤工作实现共享就是要坚持以全局干部职工为中心的思想，就是要使全部干部职工在知识产权事业的发展中、在机关后勤提供的坚强有力的后勤服务保障中，有更多获得感、幸福感和安全感，朝着实现美好生活的目标不断前进。机关后勤工作是架在局党组和局职工之间的桥梁和纽带，是传递局党组、局领导对干部职工关心和温暖的窗口。机关后勤服务成果是局党组、局领导对全局职工关心和温暖的集中体现，是衡量局职工获得感、幸福感和安全感的重要指标。所以，机关后勤服务工作必须以局事业的发展需求和职工对美好生活的需要及满意为一切工作的出发点和落脚点。 2、共享就是要在与全局干部职工共建中共享，与全局干部职工共享中共建。新时代机关后勤要在与全局干部职工的共建中努力实现后勤成果的共享，更要在后勤成果的共享中进一步加强与全局干部职工的共建，形成推动新时代知识产权事业不断发展前进的强大凝聚力、向心力和推动力。前一个“共建”是后一个“共建”的基础，后一个“共建”是前一个“共建”的发展与提高，这是一个辩证的统一，是螺旋式上升的过程，是伴随知识产权事业不断前进的长期的持续发展的过程。 3、共享既是机关后勤物质成果的共享，更是机关后勤精神成果的共享。物質成果是现实的、表面的、阶段性的，而精神成果是更基本、更深沉、更持久的。机关后勤成果的共享，既包括优质的办公环境、安全的环境秩序、放心的餐饮医疗、高效的信息支撑、周到满意的服务等后勤物质成果的共享，更包括后勤服务理念、后勤道德等后勤文化精神成果的共享。要在让全局干部职工充分享受后勤物质成果的同时，更多地在全局干部职工中大力宣传并广泛传递机关后勤文化，共享机关后勤文化的认同，这种机关后勤文化认同是在社会主义核心价值观和局核心价值观“公正高效，严谨求实，和谐进取”指导下的“热爱后勤、爱岗敬业，崇尚劳模、践行工匠，任劳任怨、无私奉献，勇于创新、敢于担当，服务职工、服务全局”的机关后勤精神文化的集中体现，以此进一步增强全局干部职工对机关后勤工作的了解与理解，包容与信任，认同与支持，达到和谐共建，谐频共振，全面共享，形成共同为新时期知识产权事业蓬勃发展服务，为全局事业发展服务的强大凝聚力和前进动力，为实现全局干部职工对美好生活的向往，为知识产权强国建设和中华民族伟大复兴的中国梦共同努力奋斗。 结论 机关后勤工作涉及财务、车辆、物资、设施设备、水电气暖、卫生保洁、安全保卫、餐饮医疗等方方面面，是一种全方位、全过程、全天候的保障体系。新时代下机关后勤应在习近平新时代中国特色社会主义新思想指引下，在局党组“科学、精细、安全、廉洁”指示精神的具体指导下，认清面临的新形势和新任务的变化，明晰新时代机关后勤工作新的历史方位和工作目标，明确新时代机关后勤工作的主要矛盾，建立起创新、协调、绿色、开放、共享的新时代机关后勤服务保障模式，不断创新服务保障理念、服务保障方式、服务保障手段，不断满足知识产权事业蓬勃发展和局机关建设的需要，不断满足干部职工对美好生活的需要，为知识产权事业的新发展，职工群众美好生活的新需要，提供坚强有力持续的强大动力和支撑保障。 （国家知识产权局机关服务中心，北京100088） 参考文献： [1]邓小平.“在教育战线的拨乱反正问题”.邓小平文选（第二卷），1977年9月19日. [2]毛泽东.给后勤学院的训词.1953年1月31日. [3]申长雨.全面开启知识产权强国建设新征程[J].知识产权，2017（10）. [4]编委会.最新后勤综合服务保障管理规范与社会化运营及绩效考核标准实务全书[M].中国管理科学出版社，2009. [5]编委会.后勤主管管理内参实务全书[M].中国知识出版社，2006. [6]编委会，《最新机关后勤管理大典》，中国企业管理出版社，2007. [7]夏书章.行政管理学[M].高等教育出版社，1997.[8]国管局主管.中国机关后勤杂志2016共12期. |
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