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浅谈新会计制度下行政事业单位财务管理

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郭建军

【摘要】为满足社会经济快速发展的需求，我国行政事业单位不断创新改革，财务管理工作也得到迅速发展。财务管理是行政事业单位极为重要的一部分，对我国社会经济发展意义重大。以新会计制度为基础，如何提升行政事业单位的财务管理能力值得探究。加强对会计报表、核算方式等内容改革和完善，健全财务管理模式和制度，对我国行政事业单位的财务管理工作可持续发展有积极促进作用。本文简要阐述了新会计制度下我国行政事业单位财务管理发展现状，分析总结其存在的几点问题，并提出了可行性对策。

【关键词】新会计制度;行政事业单位;财务管理;可行性对策

行政事业单位值具有行政管理职能的事业单位，为顺应发展需求，其管理制度逐渐完善。我国颁布并实施新会计制度，对行政事业单位的财产安全完整性进行保障，本质上对我国行政事业单位的改革发展具有促进作用，推动了行政事业单位的工作深入。社会经济发展与国家行政事业单位的发展具有相互作用，规范行政事业单位的财务管理制度，完善会计制度建设，为我国社会主义经济文化进步奠定了扎实基础。笔者结合我国行政事业单位财务管理工作具体现状，分析归纳了几点管理对策。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理发展现状

新会计制度的提出是当下行政事业单位发展的大背景，为财务管理提供可靠法律依据。财务管理体系作为行政事业单位不可忽略的一部分，其主要目标在于反映资金流动、财务收支等基本状况，同时采用相应的系统优化行政事业单位经济相关活动的管理。会计相关法规要求企业定期或至少每年度年终，本着谨慎性原则全面检查其各项资产，对各项资产的损失做出合理预估，即要求财务管理工作人员合法合规行使财务会计监督职能。我国行政事业单位财务管理部门基本普及，但在其职能行使上仍存在一些问题，对财务信息管理的整体效率造成不同程度的影响。

（一）财务管理理念存在问题

首先，正确的财务管理理念是整个工作的核心精神所在。在我国，主要面向社会提供服务的行政事业单位基本由国家补助资金构成其运作资金，这就导致相应的行政事业单位对财务管理缺乏关注和重视，财务管理人员管理理念欠缺。在这种情况下，行政事业单位的财务管理处于不安全状态，存在一定风险。此外，还有不定期的财务处理、财务监督、会计操作等核算风险。正确的财务管理理念代表管理工作中内在涵义，只有财务管理人员树立正确理念才能更好的投入管理工作。

（二）财务管理方案不够完善

由于我国行政事业单位的运作资金主要来自国家拨款，因此中期预算在财务管理中占有重要位置。很多行政事业单位的财务管理部门都未能从财务整体预算角度出发，严重缺乏对资金、资产管理的预测和控制，没有恰当的管理方案。没有计划的实施管理使得财务资金编制不合理、不准确，在实际使用资金的过程中因为没有预算和控制可能助长随意挪动资金、支配使用不当、预算与流动不符等现象。行政事业单位的资金管理存在很多不严谨现象，从而衍生出众多相关问题，财务管理部门就此应该本着严谨的态度，建立合理的资金管理方案，完善财务上报、资金核实等工作流程，做到资金运行有据可依，加强对财务的严格管理，尽量避免出现内部人员腐败、账实不符或账账不符。

（三）财务管理人员素质欠缺

财务管理工作人员是把控行政事业单位内部财务的关键人员，高素质、高能力的财务管理人员能够对资金运作严格掌握。一旦对财务控制出现漏洞，相关信息管理不足，则极可能发生各类严重违纪现象。或财务管理人员自身素质欠缺，没有一定的职业道德和法律意识，则可能发生有法不依、执法不严等现象，甚至知法犯法，利用职务之便私自挪用资金、制作假账等。从根本上来说，财务管理人员素质低下直接导致了我国行政事业单位的财务管理工作发展落后，难以创新，后果相对严重。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理对策分析

笔者针对以上问题简要分析，在此总结出几点新会计制度下行政事业单位财务管理应用对策，具有可行性。

（一）引进科学管理理念

从2 006年我国建立与国际财务报告准则实质性趋同的新会计准则体系至今，企业财务管理相关制度迅速发展和完善。中国企业会计准则和国际财务报告准则具有实质性的趋同，而且这一趋势将是持续性的。可靠的会计准则是社会市场经济的重要规则，与国际趋同则是适应经济全球化的必然结果。改革财务管理，我国行政事业单位应该严格按照《会计法》明确该单位下财务管理工作的重要意义，要求企业及财务人员树立对财务管理的正确认识：学习和引进国内外优秀企业行政财务的科学管理理念，以新会计制度为基本理念和依据，尽量避免人为因素破坏财务管理工作;对财务资金运作，加强结构透明、用途分析、合理计划等工作，必要时可对部分资金使用做一定程度的公开处理，加强监管力度，最终提高财务资金的使用效率。

（二）完善各项管理制度

新会计制度形式下，完善行政事业单位财务管理制度是解决财务预测和控制缺乏、资金管理方案缺乏等问题的重要对策。完善财务管理制度，首先要提高其严谨性，内容涉及行政资金收支审批、资金运作进度管理、账务核查等方面，具体到每一项工作内容都应制定严谨的流程，为资金预算和报表提供依据，同时不能忽视新会计制度对此做出的相关要求。财务管理工作中要区别对待专项资金和其他资金，分别对资金流向进行跟踪评价，能有效避免随意挤占、挪用等现象的发生，促使资金使用者形成较强的自觉性。另外，完善财务管理各项制度还需提高管理专业化程度，财务部门要做到权责明确;财务审批及核查时需有相关部门行使监督职责，以保证预算控制等流程真实有效。

（三）加强管理人员培养

财务管理人员度行政事业单位来说尤为重要，因此在聘用时就应进行严格筛选，不光要具备较强的财务管理工作技能，还要有良好的职业道德和综合素养。财务管理人员专业技能过硬是胜任财务管理工作的基本条件，要熟知我国新会计制度的發展状态及相关会计法律知识，掌握资金预算控制、会计报表、核算方式等流程，并能全面把控财务资金，一个健全的财务管理部门至少由财务经理、出纳、会计各司其职。良好的职业道德和综合素养是行政事业单位财务管理人员应当具备的重要条件，行政事业单位由于其资金性质与一般企业有所不同，资金主要源于国家拨款，因此可能导致管理人员不够重视或对腐败心理。行政事业单位财务管理人员时刻保持良好的职业道德，对工作保持严谨态度，并严格要求自己，知法守法，拒绝不正当要求，则可促进行政财务管理工作的健康运行。企业当注重对管理人员的考核和培养，并给予每年1-2次的培训交流机会，可以是企业间的相互交流也可以是参与相关讲座论坛交流，不断提高管理人员自身能力，学习先进管理理念和方案加以改革创新。

三、结束语

社会市场经济的迅猛发展不断推动行政事业单位进步，对新形势下行政事业单位及其财务管理工作提出新要求，而财务管理工作的发展创新又对社会发展具有促进作用，二者相互推动。我国新会计制度颁布至今，行政事业单位财务管理工作中存在的问题逐渐暴露，行政事业单位整体想要快速发展，但资金管理理念相对滞后，形成阻碍;对资金运作缺乏合理的预测和控制，资金管理制度和资产管理方案不够完善，无法可依或有法不依;行政事业单位财务管理人员整体素质较为欠缺，滋长了不良作风。因此，应当积极分析并落实新会计制度的理念和措施是当务之急，结合自身发展树立科学管理理念，在传统财务预测和核算的基础上完善财务管理流程和制度，改革管理方式，加强对财务管理人员的培养，以提高资金管理效率，促进行政事业单位整体发展。

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