| 标题 | 如何把握经济全球化发展新趋势 |
| 范文 | 尹艳林 很高兴受到大会邀请，来跟大家交流自己的一些想法、看法。今天我要讲的题目是经济全球化新趋势。怎么来把握这样一个新的趋势？主要应从四个方面来把握，在科技进步方面；在生产方式方面；在生产布局方面；在国际贸易体制方面。 为了使大家更好地理解，我先要说一下经济全球化这么一个概念，简单来说，就是经济活动日益跨越国界。经济活动越来越具有全球性，越来越具有松散社会化、超越国界、在全球范围里展开的这样一种趋势。这样一种趋势会产生什么样的影响呢？起码有这么三个方面：第一是世界各国经济联系加强，相互依赖的程度日益加深，任何国家或地区的经济发展都离不开外部的资源、资本、技术和市场；第二，适应这样一种客观的现实需要，各国国内经济规则不断趋于一致，市场经济已经成为普遍的生产模式；第三，国际经济协调机制重要性越来越突出，各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用增强。 再就是经济全球化的基础，我认为是科技进步和生产力全球配置这样两个方面。从这个角度讲，所有趋势的变化、所有新趋势的形成和两个基础都有关系。 一、科技进步发展突破的新趋势 至少有两点可以指出来，第一个是科技创新正在酝酿着新突破，第二个是美国出现的页岩气革命。 怎样理解这样两个新的趋势呢？大家知道，国际金融危机从08年开始到现在已经持续5年多，这是一次百年不遇的经济危机。过去的经验证明，任何经济危机最后要走出来，都要靠技术创新，所以经济危机往往催生新的技术，这是前提。没有技术的突破，经济危机很难解决。大家还没有看到根本的结构性的变化、结构性调整和技术的变化。在科技创新方面，比较明显的技术是可再生能源技术取得一些突破，这也是在国际经济危机以来，各个国家都在想办法，并加大了可再生能源方面的投入。 给大家举一个数字，2011年全球可再生能源的投资规模达到了2570亿美元，是2004年的6.6倍。2006年-2010年全球太阳能光伏发电、风力发电装机年均分别增长58%、26%，这个数字也是惊人的。为什么这样？首先西方发达国家也想在这方面找到突破，想抢占这方面的技术和产业的制高点，这个趋势是很明显的。另外，从一些具体的行业来看，像数字通信、计算机技术这方面的发展也很迅猛，特别是这方面的专利申请都是最多的；还有像大数据、智能制造、无线革命等，这方面的投入或者变化也是比较明显的，包括像3D打印，现在成为大家议论的热门话题，这是数字的技术和新材料的发展技术。 刚才跟大家说了美国的页岩气革命。美国的页岩气发展是在页岩气开采技术取得重大突破的情况下展开的，表现在哪里呢？使得开采成本大幅降低，技术可行性变成经济的可行性。我这里给大家讲一个数字，开采成本降到什么样的程度？美国的页岩气生产成本已经低于进口天然气的成本，每一个单位的页岩气，热量单位仅4美元。相应这样一个热量单位在亚洲是多少？是18美元，在欧洲是10美元。所以在这样一种情况下，美国的页岩气进行了大量的投资，而且开采进入快速发展时期。现在有预计说2030年，美国将会成为燃气能源的出口国，它不仅不进口，还要出口。这样一种变化对全球的能源版图会带来根本性的改变。 二、 生产方式出现变革的新趋势 技术是要解决用什么技术来生产的问题，生产方式就是怎么用技术怎么来生产，在这方面出现什么变化呢？可能有这么三个融合、三种趋势。 一是智能制造与数字服务融合。智能制造大家都知道，数字服务这是网络化，像3D打印，通过这样一些技术的融合，使得个性化的生产成本大幅度降低，促进了个性化设计生产。大家知道，我们所谓的工业化和原来的工业化都是大规模的工厂化，工厂化首先就是标准，这个产品不管在哪个国家生产都一样，提供的产品都是一模一样的，不可能根据某一个人的特殊要求为你生产，如果要根据个人的要求来生产，成本很高。像大家知道我们买西服，到商场买西服是统一一个规格，要真正合身的西服是要定做的，红都可以定做高档西服，但成本很高。现在的数字服务和智能制造使得这样个性化生产成本大大降低，以后个性化生产和分散化生产都会增加，不一定要集中，规模化生产越集中成本越低，可能以后会出现变化，包括就地生产和定制生产。 二是能源技术与网络技术的融合。能源技术和网络技术的融合大家可能有所了解，像能源技术，在可再生能源技术里面的发展，使得可再生能源利用加快，包括风能，包括太阳能。这两个技术怎么结合呢？举个例子，像所有的建筑外面都有太阳能垫板，每一栋建筑都是小的发电厂，包括自家住宅也可以是小的发电厂，根据建筑的发电自用不够再外购或者自用有余再出售，怎么做呢？就是通过互联网的协调来了解需求和供给。如果这样一个技术能够得到广泛应用，很大程度上在能源或者化石能源带来的问题就可能得到部分解决或者降低。能源生产和消费的网络化的趋势，国外已在研究应用，我国光伏电池基本出口到国外，当然在网络化方面还有待于下一步发展。 这样一个趋势国外有专家把它称作第三次产业革命，怎样来看待这样一种趋势？能不能称为第三次产业革命呢？各方面有不同的认识。但是从历次设计和技术变革的趋势或规律来看，有可能在一定程度上成立。大家看一看第一次工业革命的时候，是由热能到机械能的转换，蒸汽机的发明使得社会的生产方式发生了变化，机械化纺织开始出现。第二次是电能的广泛应用，电灯、电话，特别是电灯的广泛应用，使得整个人类社会进入电气化时代。如果这次出现一些非常实质性的变化，可再生能源的网络化应用能够得到实施的话，能够得到广泛应用，这有可能带来生产、生活等各方面的变革，大家的观念、生活模式都可能有变化。专家认为中国最有可能在第三次产业革命当中发挥重要作用，认为我们有大量可再生能源的资源，包括风能、太阳能，同时有大量的能源需求，现在我们能源需求60%依赖进口，需求很大。我们有需求、有市场。 中央领导的讲话里面对三次工业革命还没有提到这个高度，但是大家看看十八大报告，在讲到能源里面有一个很重要的方面，提出能源生产和消费方式的革命。我想有可能是回应这么一种趋势，要加强这方面的研究。 三是制造业与服务业的融合。在这样一种融合的前提下，第二、三产业的界限模糊，分不出哪是第二产、哪是第三产。大家知道制造业和服务业融合里面，生产性服务的发展很快，现在制造业里面价值链高端在哪里？并不在生产过程本身，在设计、研发，在市场的开发、在营销网络。这些都是服务，并不是制造业。同样现在出现很多新型业态，改变了原来那样一种简单的生产模式。大家知道，现在产能过剩，特别是传统产业的产能过剩很明显、问题很突出，所以你能不能得到价值链、创造价值，并不在于生产过程，很多取决于生产性服务能不能上去。现在工业化生产和生产性服务搅在一起，很难分开。包括刚刚讲的3D打印，你说是生产还是服务？3D打印首先要设计，然后才有特殊的材料，打印只是一个转换的过程，是很简单的。 这是三个生产方式方面的变革趋势，不一定准确，我提出来大家研究。 三、生产布局调整的新趋势 在这样一种趋势下，生产布局方面就出现调整，也有这么三个趋势，跟大家探讨。 （一）产业分布全球价值链化趋势 全球价值链是一个很热的概念，现在价值并不是你能生产多少，看你生产了什么，看你在生产过程中处于什么样的链条上。商品的产品设计、原材料提供、中间产品的生产和组织，还有产品的销售、回收，这都在全球分布，形成一个庞大的覆盖各个国家、各个地区的全球化的生产网络，而在每一个环节上的价值创造是不一样的。所以从这个趋势来看，现在的生产在全球分布不再是产业间的分布，而是产业内的分布，就是这个产业的某一个生产环节放在中国，另外的生产环节放在美国或者越南、或者其他国家。在这样的情况下，我们全球的贸易分工就不再是产品间的贸易，而是产品内的贸易。这样一种贸易的性质发生了变化，贸易的规则就得变化，要满足生产能够进行的需要。 原来我们贸易是满足消费的需要，你生产产品出口到这里，要满足我的需要，我要不要消费，我卖不卖给你，有一种交易的规则和影响，比如说你的生产卖不出去，或者我的消费得不到满足。在产品内的贸易，这是不一样的，产品内贸易如果阻止这种贸易，那产品就没法生产出来，产品生产过程就没法进行，这不是消不消费的问题，而是能不能生产出来的问题。这种规则要发生很大的变化，交易规则所关注的重点不一样，而且这种贸易的需求，原来是国和国之间的需求，地区和地区之间的需求，现在是一个跨国公司内部的采购和供应的需求。现在国际贸易网络就转变为全球生产，不仅仅是贸易，包括贸易和生产密不可分。原来贸易有原产地的问题，现在根本不知道是哪里。 在这样一种全球价值链的情况下，一个国家的经济发展就看你处在什么样的价值链的位置。而且这样一个生产、这样一种贸易，全球化的过程的主角是跨国公司，跨国公司发挥了很重要的主导作用。2010年的时候，跨国公司全球生产总值是6万亿美元，约占全球GDP的四分之一，跨国公司外国子公司产值占全球产值10%以上，之间的贸易占全球出口贸易总额的三分之一，跨国公司在全球生产和贸易里面的分量越来越突出。当然从价值链角度讲，我们国家多数处于低端，在手机里面，我国组装利润只占整机利润的1.8%，iPad只占1.6%，这个很低。我这里要提一下全球价值链，最开始关注的应该是商务系统，商务部专门开过研讨会，但商务部系统关注这个问题是从对美国贸易顺差这个角度来谈，我们有没有这么多顺差，不能按全部价值来算，而是应该按照全球价值链的统计来算。我们要更多从生产、从整个贸易发展趋势来关注，这个的重要性可能更大。 （二）美国制造业回归或再工业化趋势 在这方面大家也看到美国一些企业相继将海外产业迁回美国国内，或者新建投资的厂就在美国国内来建，包括福特、英特尔公司已经开始实施这样的计划。现在在这方面，国内的专家学者有不同的看法，有的认为这是个案，有的认为这可能是一种趋势。我想是不是个案、是不是趋势，要从两个方面来看，一个是要从背景来看，为什么有这样一种现象出现；第二，如果认为是回流，它能不能回流？因为美国是市场经济国家，企业、跨国公司往哪里投，首先考虑投资收益、利润。如果有追求到利润这样一种条件，它回流也有可能。 大家知道，国际金融危机发生以后，美国出现了失业问题，奥巴马政府上台第一要务就是增加就业。现在我们讲美国复苏或者还没有走向正轨，很重要的指标就是失业率很高；QE退出的指标是失业率降到6.5%，现在还没有到，QE会不会退出要打问号，它考虑很重要的就是就业问题。这是美国增加就业现实的需要，怎么增加就业？最快的是开工厂，增加工人就业，所以有这个背景、有这个需求，有些公司要迎合政府的需要，就计划要把生产放在美国本土。这是一个原因。第二个，从全球价值链分析来看，应该看到美国价值链高端，关键物件还是牢牢控制在美国本土，为了增加就业的需要，新的技术、新的关键零部件的生产就不到外面去，就在国内投资设厂。第三个，是政府的态度变化，很重要的任务就是增加就业岗位，在过去十多年，使很多就业岗位流失，产业转移、企业外迁，就业也外迁。这几年来，美国制造业新增加了50多万本土的工作岗位，这不是一两个企业有这种计划或者这种投资，而是有一批企业在这么干。美国已把下一个制造业革命作为抢占的制高点，特别是奥巴马政府在这方面已经有些动作，包括3D打印，设立这样的机构，还有设计创新中心，他们还是想成为高科技企业的就业中心，这个有一定的基础。 从能不能回流来看，有这么四个方面：第一个是人工成本的变化，像东亚或者说中国的劳动力成本上升，相应美国的成本就要相对降低。金融危机以后，这些年美国的工资增长幅度很慢，或者几乎没有增长。为什么？消费上不来，这个很有关系。就业状况不好，你不能要求老板增加工资，但我们现在每年都百分之十几、百分之二十几的增长，十年累计下来是多少。人工成本差距大大缩小。第二个还有物流成本，包括供应链管理成本，大家知道我们的物流成本很高，美国现在物流成本相对要低一些，一些人工成本占的份额比较小的产品，物流成本比较大的产品，消费市场又在美国本土，这样的产业很可能回流到美国本土就近生产、就近销售。第三个方面是能源成本，刚才讲到页岩气革命，使得美国能源成本大大降低，一个单位的天然气在欧洲卖12美元，在日本卖6美元，在美国卖3.55美元，它的成本比欧洲、日本都低，比我们更低。我们的油价就比美国高，人家是汽车大国，它的能源成本很低。第四个是制度成本，主要是工会的约束，在金融危机以前，美国一些工厂要裁减工人很难，大家知道高福利，没法关闭，因为工会力量太大；金融危机以后，工会作用开始下降，先保饭碗再说，在这方面的制度出现一些变化，有利于企业在本土投资、本土雇佣员工。 现在从美国的政策环境来看，是鼓励投资回归的。国会立法，要使跨国公司资产转回国内，享受免税或者减免税，从这样一些情况来看，这是一种趋势。现在不仅工业制造回流，包括其服务业，像采购、沃尔玛都认为可以在美国本土采购，价钱高一点也行。现在金融危机之后和之前，制造业转移的趋势发生了根本性变化。 （三）服务业全球化趋势。 有三个情况可以表明这种趋势：一个是跨国投资三分之二流向服务业；第二个是跨国公司服务外包发展迅速；第三个是全球服务贸易70%以上是全球化的生产，服务贸易里面中间品贸易占70%，比货物贸易要高。原因很简单，就是服务的可贸易性提升。原来的传统贸易受制于人，人出不去，服务也出不去；现代服务是以知识创新为主，互联网为手段，可贸易大幅度上升。人出不出去无所谓，不用人出去，就可以提供服务。服务的可贸易性大幅提升，这使得服务的全球化趋势开始出现，这个值得大家注意。 四、国际贸易体制变革的新趋势 技术变化、生产方式变化、生产布局变化，必然会带来贸易体制的变化、贸易规则的变化。现在全球贸易体制出现多元化趋势，这种多元化趋势： 第一是谈判议题多元化。不仅仅是原来所谈的那些东西，现在像市场开放程度，像市场竞争公平性都成为谈论的议题，还有知识产权的保护，还有政府补贴，还有劳工政策，这个原来不会涉及到，现在涉及了，现在谈的主题就是这个。 第二个是区域合作多元化。包括TPP，还有10+6，还有TTIP各种区域性的合作，这种谈判都开始在加快进行。这个重要性不言而喻，如果TPP和TTIP能够谈成，对全球贸易规则就会发生重要影响。当然，现在对TPP的态度，到底我们怎么办？学界也在研究，政府部门也在研究。时间关系，不多讲。但这是摆在我们面前的一个很现实的问题，到底怎么办，到底怎么对待，采取什么样的策略？刚才部长助理也讲到了，我就不讲了。 第三个是协定方式多元化。不仅仅有自由贸易区的谈判，而且有双边投资协议BIT这种方式，还有服务贸易协定，呈现多元化趋势。现在我们没有和美国谈自由贸易区协定问题，但我们在谈BIT，通过BIT也能解决一些问题。 经济全球化发展的这些新趋势，包括国际贸易体制变革的新趋势，将对我们会产生什么样的影响？我们怎样应对，值得研究。首先从影响来说，我们是在全球价值链中两头受压，高端技术我们没有掌握，两边受挤压；第二是受保护主义损害较多，贸易谈判、美国安全审查，在传统范围内对我们的约束会越来越多；第三个最主要的是面临欧美对外贸易壁垒新形势，TPP、TTIP如果形成，我们就更加被动，我们很多产业，包括纺织可能转到越南去了，这样影响就大了。 如何应对，应该从多方面入手、多方突破：第一是实施自贸区战略。通过加快实施自贸区的谈判进程，各方面的自贸区，像10+6，包括中日韩，包括其他的，及有关国家的自贸区战略，从这方面争取主动，还有要研判TPP发展的趋势。第二是国内的改革开放。就是中国上海自贸区，在这方面做些探索，包括国民待遇，包括清单管理模式，为下一步开放积累经验。第三是向西开放战略。我们讲东方不亮西方亮，西方市场越来越难进，我们就开辟新的市场，新的市场就包括中亚地区、包括我们周边一些国家，印度市场也是很大的，印度十几亿人。第四就是丝绸之路经济带。通过沟通建设丝绸之路经济带促进这些地区的发展，开拓市场，我们过剩的产能也能够过去，我们一些消费品、优势的产业、优势的竞争力可以在这方面得到更好地发挥。第五就是海上丝绸之路。就是开拓我国周边的东南亚国家市场，这是市场多元化战略的组成部分。我们要用这五个方面来应对现在这样一种趋势变化。 （本文作者应邀出席2013年中国国际贸易学会年会的主旨演讲，根据录音整理，未经本人审阅。） |
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