《税号调整助力玩具产业出口贸易高质量发展》-经济学论文，经贸论文-论文范文参考-科学狗论文网

标题

税号调整助力玩具产业出口贸易高质量发展

范文

查贵勇

[摘要]汕头海关经过深入税政调研，经海关总署向国务院关税税则委员会提出简化《中华人民共和国海关进出口税则》中玩具商品税号建议，并于2018年1月1日起正式实施。该调整实施一年来，有效促进玩具产业出口增速回升、贸易方式改善、产品结构优化，代表性企业也受益良多。建议海关继续围绕鼓励自主品牌打造、实施差别化出口退税加强知识产权保护等方面开展税政调研，以进一步提出助力玩具产业高质量发展的政策建议。

[关键词]税号调整;玩具产业;出口贸易;高质量发展

[中图分类号]F740.2

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）07-0023-03

Abstract： After in-depth survey of tax policy， Shantou customs puts forward the suggestions to adjust the HS Code of toys， and implements from Jan 1st， 2018. The adjustment and implementation of HS code improves the growth of export and the development of toys industry with high-quality. So， the customs should continue to make survey and put forward suggestions around the owned-brand， tax return of export and subsidy to R&D and the protection of intellectual property rights to promote the development of toys industry.

Keywords： Adjustment of HS Code; Toys Industry; Export; High-quality

税政调研工作是海关参与国家宏观经济政策制定和进出口税收政策调整的重要手段和方式，通过税政调研，海关可以帮助企业反映税则号列、监管证件、关税税率和出口退税设置等方面的意见和建议。由于税政调研一般都立足于企业需求，解决企业进出口贸易，特别是海关监管中的痛点和难点，能大大简化企业通关手续，缩减通关时间和成本，提高企业利润，使得企业有更多时间和财力用于新产品研发、新市场开拓，从而实现出口和产业高质量发展。2018年，我国为促进玩具行业发展，根据税政调研结果，对玩具税则号列进行简化，至今实施已一年有余，在产业中观层面和企业微观层面都产生了积极影响。

一、2018年玩具税则号列简化情况概述

长期以来，我国实施的《税则》玩具商品项下有12个税号，设置相对较细，加之玩具行业普遍存在产品品种杂、款式多、客户对产品订单更改频繁等实际情况，致使外贸企业在对应玩具种类，特别是新产品和融合性产品和税号时准确申报的难度较大，对出口业务造成困扰。特别是随着消费市场的快速变化，创新和转型是玩具企业新的生存之道，而受制于出口税号归类复杂，企业对新品研发的态度相当谨慎，在一定程度上阻碍玩具企业的创新发展。

鉴于此，2017年以来，汕头海关和澄海区联合成立专题调研组深入企业，并调取近年全国玩具出口数据进行分析比对，发现现行税目结构未能匹配行业发展需要，并最终形成《关于玩具税号简化归类的税则调研报告》呈报海关总署审议后，向国务院关税税则委员会提出简化《中华人民共和国海关进出口税则》中玩具商品税号建议，该建议获采纳并于2018年1月1日起正式实施。

《中华人民共和国进出口税则（2018）》将玩具商品项下原有的12个税号简化成7个，删除近3年贸易量过小的6个税号（即9503.0031、9503.0039、9503.0040、9503.0050、9503.0081、9503.0082），新增税号9503.0083。

概括而言，新调整的玩具税号呈现出如下三个明显的特征：

第一，新调整的玩具税号由原来的12项简化为7项，不再需要往年的报关连单，而是在一张报关单上填完，在一定程度上节省了企业的通关成本。

第二，新调整的玩具税号分类更加科学，更加注重产品根本特征，而非具体形态，使企业通关时更容易准确归类自己的产品。

第三，新调整的玩具覆盖智力玩具、带动力装置的玩具及模型、带轮玩具等玩具新品种，有利于企业融入新技术，加快创新步伐，抢占更大的国际市场份额。

二、我国玩具产业出口情况分析

（一）出口金额恢复快速增长

2018年世界玩具市场需求尽管走低，但我国玩具出口仍取得正增长，且在2019年初得到恢复，出口增速基本恢复到2017年水平，且远高于同期出口总额增速（表2），同时也远高于服装（-2.5%）、纺织品（6.3%）、家具（9.3%）、鞋类（3.6%）、塑料制品（17.6%）、箱包（6.6%）等同为劳动力密集型的产品。

（二）出口贸易方式结构明显优化

经过2018年短暂适应性调整后，2019年1—4月我国玩具一般贸易出口大幅增长，占同期玩具出口總值的63.9%，比2018年全年占比上升近10个百分点（表3），表明我国玩具产业自主发展能力不断增强，贸易方式结构持续优化。

（三）出口产品结构有所提升

在税号调整前，一个玩具从不同角度看，往往会得出不同的分类结果，如电动毛绒玩具，到底是毛绒玩具还是电动玩具，很难准确界定。甚至，有些智能化的创新玩具产品在分类中找不到相应税号，给海关工作人员和企业都造成困扰。

此次玩具税号调整不仅简化税号数量，还以产品根本特征而非具体形态作为分类标准，使企业更容易准确确定产品归类，让企业腾出更多精力推进企业和产品转型升级，帮助企业提升市场竞争力。如2017—2019年传统的9503.0010、9503.0021和9503.0029金额占比有所下降，而其中包含创新产品在内的95030089（未列名的玩具及模型）则占比则持续大幅上升（表5）。

（四）代表性企业获益可见

玩具税则调整在企业微观层面也产生积极效应——可避免因税号复杂导致申报单信息的填报错误而导致申报差错率降低、企业报关效率提高、通关时间缩短（由原来平均1.5天提高为0.9天）、物流成本降低、出口竞争力提升等效应，从而推动出口量和出口额增长，且出口目标市场扩大。

1.2018年，汕头华达玩具进出口贸易有限公司装货通关时间平均减少约8小时，节省25%～35%的运输成本，共出口2245万套玩具，贸易额达3692万美元，相比税则调整前的2017年分别增长30.37%和21.75%。此外，相比2017年，该司从出口低端的塑料玩具、套装玩具已逐步转向出口中高端的塑料玩具、电动玩具，单次的出口规模和体量均有所增长。

2.2018年，广东飞轮科技股份有限公司出口目标市场比2017年增加了15个国家和地区，进一步拓宽了国际市场。

3.2018年，汕头市澄海区灿辉塑胶玩具有限公司由于税号调整大幅缩短通关时间和通关成本，能腾出更多时间和精力推进企业和产品转型升级，逐步改变往年以出口塑料玩具为主的发展战略，开始研发生产电动玩具，并已收获大量订单，带动了公司向中高端转型，并开拓了更多的海外客户。

三、结语

玩具产业税号调整实施一年多，不仅促进了产业出口增速回升，还优化了出口贸易方式和产品结构，更重要的是代表性企业也受益良多。建议海关应在税号调整的基础上，围绕鼓励自主品牌打造（2017年海关总署第69号公告规定自2018年1月1日起，在报关单第三十五项“商品名称、规格型号”项下增加“品牌类型”必填项目）、实施差别化出口退税政策、加强知识产权保护等方面税政调研，以提出进一步助推玩具产业高质量发展的政策建议。

[参考文献]

[1]汕头海关.玩具税号简化实施效果显现[J].玩具世界，2018（Z2）：9.

[2]吴力.玩具出口“简”出新活力[N].国际商报，2019-03-05：02.

[3]付连英.中国玩具产业发展稳健[N].国际商报，2019-03-28：05.

[4]邓新建，邓君，谭琨.玩具税号简化归类一周年：我国玩具“走出去”如虎添翼[N].法制日报，2019-02-19：004.

[5]国务院关税税则委员会.关于2018年关税调整方案的通知[EB/OL]. www.chinaacc.com/hgfg/qi1712188835.shtml，2017-12-12.

[6]中國质量新闻网.提升出口玩具质量刻不容缓[J].玩具世界，2018（6）：25.

[7]王文璧.2019年玩具发展方向标[J].玩具世界，2019（1）：2.

（责任编辑：顾晓滨马琳）

随便看

科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。