| 标题 | 新疆农业发展问题探析 |
| 范文 | 吴兵 摘 要：加快新疆农业发展水平具有重要的战略意义，对于稳定民心、巩固边疆边境稳定举足轻重的作用。文章在剖析新疆农业发展的先天禀赋的基础上，找出了阻碍新疆农业发展的瓶颈因素，提出了促进新疆农业发展的路径。 关键词：新疆；农业发展；路径选择 伴随着国家实施西部大开发政策、19省市对口支援新疆政策以及丝绸之路经济带政策，新疆经济社会发展的方方面面取得了长足的进展，新疆的农业发展也抓住了政策机遇，提升了新疆农业发展的水平。农业生产总值占全疆生产总值的比重相对稳定，促进了农业综合生产能力的提高，在新疆社会稳定与长治久安的战略背景下，促进和加快新疆农业发展水平具有战略意义，对于稳定民心、巩固边疆边境稳定举足轻重的作用。 1 基础条件—新疆农业发展的先天禀赋 （一）自然资源的禀赋 由于新疆所处地理位置的特殊性，其在光热、水、气候、气温、耕地等方面独特的自然优势，使得新疆适合发展特色的新疆农业，如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。与此同时，新疆地域广博，需要大力发展农业灌溉、滴灌、节水等农业发展措施。 （二）特色优势的禀赋 新疆拥有很多具有地域特色的农产品，新疆虽然是干旱地区，但是发有很多绿洲，因而，绿洲农业得以大力发展。如新疆是我国重要的彩棉与优质长绒棉的重要供应地。与此同时，新疆也是我国重要的畜牧业（牛羊肉、牛奶）发展大省，新疆的细羊毛生产也是全国闻名。新疆特色的林果业是世人皆知的重要特色农业，如吐鲁番的葡萄、库尔勒的相离、阿克苏的苹果、和田的大枣、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等，这些特色的林果在世界的水果贸易中都占据一定的份额。 （三）地缘优势的禀赋 由于新疆是我国的边境省份，而且边境线很长，与中亚毗邻，中亚五国是新疆重要的边境合作伙伴。随着上海合作组织、丝绸之路经济带战略的提出，中国新疆与中亚五国的贸易、文化、人文交流日益密切，也是新疆向西开放的重要合作者。新疆也日益重视新疆与中亚的交流，开发开放边境贸易口岸建设，这也为新疆农业实施走出去战略提供了重要的平台。 （四）兵团优势的禀赋 兵团在新疆的地位是非常重要的，兵团的重要职能就是“屯垦戍边”。兵团的农业发展在全国是处于领先地位的，具体表现为机械化的耕作、农业规模化的生产、重视科学在种植中的作用、高度组织化的管理水平。 2 现实困境—新疆农业发展的瓶颈 （一）农业发展基地建设有待推进。结合自身实际，新疆提出建设新疆农业发展基地，主要包括新疆棉花生产基地建设、特色林果基地建设、新疆特色畜牧业基地建设。 （二）新疆农民增收途径有待多元。按照最新的人口普查数据显示，新疆的农场劳动力小学文化程度的人几乎占到50%，这就说明新疆的农场劳动力普遍存在受教育程度低的问题。 （三）新疆草原发展有待优化。新疆是我国重要的畜牧大省，其生产方式比较传统，导致新疆的草原退化严重，生产方式比较落后，由于草原的承载力有限，加之过渡放牧，加速了草原恶化的进度。 （四）农业发展的支撑体系有待健全。促进新疆农业发展的科学化，需要农业发展的支撑体系与之配套。新疆地域广博，也是农业发展大省，加之是边境省区，与中亚国家相邻，而中亚国家大多是植物、动物病疫的高发地区，有些病疫直接来源于中亚几个相邻国家，使得新疆植物保护和动物疫病防控任务艰巨。 （五）新疆农业发展的区域平衡有待维护。新疆内部存在一个非常重要的问题，即区域发展的不均衡，尤其是南疆三地州发展落后于北疆与东疆。 （六）新疆农业产业化进程有待加强。新疆农业发展中存在农业产业化进程比较慢，特色农产品的深加工程度不高的情况，而且呈现新疆区域之间的农业产业化发展不均衡的问题。全疆农业产业化经营的企业不多，农产品深加工的企业不多，即使促进了农产品深加工，也存在加工转化能力有限的问题，大多处于初级加工的阶段。 3 路径选择—促进新疆农业发展的思路 （一）加大农村劳动力的外出转移力度 注重农村劳动力外出转移的组织、管理、培训和引导工作。改变农民的价值观念，走出第一产业，走向第二、第三产业，加强农民的职业技能培训，使之有一技之长，促进农业的增收致富。结合农村实际情况，注重农村劳动力跨地区转移、附近转移、常年转移、季节性转移相结合的原则。 （二）加大农业基地建设力度 加大新疆棉花生产基地建设、特色林果基地建设、新疆特色畜牧业基地建设。新疆农业发展基地建设要注重政策配套力度、政策贯彻落实力度、农业补贴力度、农业特色优势品牌效应、生产经营科学化、农业产业化水平、农业品种的多元化、农业技术的科学化。 （三）促进新疆农业产业化的发展 加大新疆农业产品的深加工，鼓励、支持、引导农业企业的发展，促进深加工的程度，不要停留在初级阶段，增加农产品的附加值。 （四）贯彻国家的农业优惠政策 政策的落实是贯彻国家惠农政策的最好保证。加强对农业补贴的力度，实行粮食直补、小麦良种补贴、大型农机具购买补贴、退耕还林、退牧还草等惠农政策的落实。对农民的培训力度，落实减免农业税、牧业税、 农林等特产税。 参考文献： [1]“新型工业化道路研究”课题组.对工业化的重新认识及其现实意义[J].当代经济科学，2004（03）. [2]李君茹.浅析我国观光农业发展现状及对策[J].农村经济，2004（11）. |
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