| 标题 | 公共部门人力资源激励机制探究 |
| 范文 | 李昕 摘 要：人力资源奖励机制是实现人才合理开发管理利用的有效途径。公共部门作为国家的行政机关必须不断加强人才资源的管理和规划，提高相关部门的办事效益和行政效率，科学的奖励机制是提高公共部门行政效率的重要举措。因此研究公共部门人力资源的奖励机制具有十分重要的现实价值和意义。本文通过对公共部门人才管理的理论综述和激励机制的现状分析来研讨了公共部门人才管理激励机制的科学模式，并提出了相应的优化措施和建议。 关键词：公共部门；人力资源；激励机制 从人力资源管理的专业角度分析，公共部门激励机制是通过改善工作环境和薪酬形式来鼓励模范型员工的工作绩效，或者通过言语沟通来激发、引导和规范组织员工的行为，以积极的工作热情来完成个体目标和组织任务的系统活动。由于公共部门人力资源的激励机制能有效的提高部门内部的工作水平，并对推进社会和谐稳定和市场经济效益呈现正相关的函数关系，因此，进行实践思索公共部门人才激励机制从而实现人才激励体系的探究，对现代化社会发展大有裨益。 1 探究公共部门人力资源激励机制的现实意义 正由于公共部门不同于一般企业组织部门的特殊性质，因此公共部门的人力资源激励也主要致力于社会效益的健康发展。维护社会和谐、保证社会效益使公共部门的职责所在，对公共部门职员激励机制尤其强调职业政治道德和社会责任荣誉感。通过在国家法律条文的监督下适当的进行公职人员职业激励能提高组织内部的政治归属感和社会责任感，做到真正意义切实的为社会服务、为人民服务的宗旨理念。公共部门的激励机制不同于企业单位的奖励激励能快速的产生工作热情和经济效益。公共部门的人力激励是一种温和的、缓慢的、潜移默化的思想培育和工作教育。况且，公共部门是集复杂性、多变性和综合性为一体的社会服务体系，其工作机理需要在一定的社会周期后才能显示出具体的社会效益和公众影响。所以公共部门人才管理激励机制的考核绩效指标是长期化、综合化、系统化的考究模式。总体来说公共部门的人才激励机制是提高部门组织绩效水平的主要手段，进行合理的、合法的部门人才激励具有重要的现实意义。 2 公共部门人力资源激励机制的现状和问题分析 晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源激励机制的关键控制点，也是公职人员能力考核，绩效考核的主要途径。激励机制内部机理的发展运行能有效的鼓励公职人员的职业道德精神，形成良好的组织环境，增强公共部门人事行政体系的生命力和影响力。然而我国还没形成明确的公共部门人才激励体系，激励机制在具体操作中存在一定的阻碍，不能充分发挥激励机制的功能和作用。 （一）晋升制度 公共部门的公职岗位晋升制度存在"关系腐败"想象。干部科室的晋升没有明确的条例保证和规范，导致在公职晋升中"长官意志"把握大局。晋升资历主义、关系辈分风气和拉帮结派的"任人唯亲"行为成为了公职正常晋升的重大障碍。必须坚决杜绝这种以权谋私的不正之风，打击用人腐败的现象，确保人才的成长和发展利用。必须通过法制化的态度来端正晋升制度的姿态，形成法制化、科学化、稳定化的人才晋升管理制度。明确干部晋升的条件、方法和程序，为人才的稳健培养和发展搭建阶梯，保证公共部门组织的精神面貌和工作环境的公平正义化。 （二）薪酬制度 公共部门的奖励机制不包括薪资奖励，也就是说组织部门没有权利对下属职员进行业绩资金的奖励权力。公共部门的薪资酬劳是由现行的法律条文明确规定的，是不可以认为私自改动的，在公共部门中的"钱权碰撞"容易造成组织腐败。但是这种单一的薪资水平不能发挥人才激励机制的优越性。工资结构单调、薪资分配不灵活是公共部门薪资制度的主要问题。同时由于地区区域化差距和不同公共部门的行业差别导致公职员工的薪资水平呈现良莠不齐的发展现状。 （三）考核制度 公共部门的绩效考核是人才资源激励机制的主要依据，但同时考核制度也是现行考核最困难的环节。公共部门产生的社会效益不像事业单位一样可以通过货币收益来考量，公共部门是一种庞大的社会服务体系，社会的稳定很难通过数字化来衡量，社会效益也具有社会周期性和滞后性，有些社会公共服务产生的社会影响需要几年甚至更长的时间来考校分析。而且通常一项社会活动带来优异的社会反响会或多或少的关联到多种公共部门，很难客观、准确的说明效益结果是基于哪个部门、哪个工作者的举措行为。 3 改善公共部门人力资源激励机制的建议和分析 （一）深化人资管理制度，调整人员结构 建立健全制度化的评价、选拔机制，充分发挥人才激励的作用，实现人才选拔和晋升的公平化、公正化和公开化。据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指导，公共部门的人才评价关键在于社会群体的认可度。该文件解决的公共部门的职员对谁负责的问题，打破了传统晋升中上级直接任命下级的弊端，实现了公共部门"官为民省、民为官生"的现代化晋升指标。 例证分析："文官常任"制度是西方公共部门主要的现代办公模式，其制度目的是为了维护公共部门工作者的职业稳定。我国吸收这种制度思想发展形成了公务员这一"铁饭碗"。尽管公务员考核制度相当先进规范，但是一旦考上公务员就等于"鲤鱼跃龙门"。这种铁一样的职业稳定形成了吃国家的粮，不管国家事的问题。严重的影响了国家公共部门的办事效率和激励作用的发挥，因此必须打破这种"铁饭碗"模式。建议取消公务员的"长期受命"形式，利用激励机制来设计公务员年度绩效表格，进一步控制公务员的升迁、降至、发配和停用结构。 （二）合理化薪酬分配，建立科学的薪资体系 公共部门人力资源的重点是人才管理，激励机制是实现人才管理的主要手段，薪酬激励是一种行之有效的人才激励方式，有利于组织部门人才管理的衡量和控制，从而达到组织和个体之间稳定双赢的局面。要想真正发挥公共部门人才激励机制的功能就必须深化薪酬改革，合理化薪酬分配，进一步完善人才激励机制，建立科学的薪资分配体系。将个体薪酬和个人绩效相互关联，通过奖励机制和业务关系来丰富薪酬的内涵，同时要将个人绩效和团队水平进行挂钩链接，维护组织内部的归属感和责任感。通过将个体绩效和薪资相结合的薪资发放制度应该具有明显的梯度性，以拉开薪资水平，发挥人才激励机制的作用。 （三）建立健全公共部门的绩效考核制度 公共部门绩效考核是激励机制的根本依据。建立完善系统、科学、严格的绩效考核制度是部门内部协调稳定的重要保障。通过定性分析、定量比较相结合的评估体系的确立能积极有效的对公职人员进行考核评定。比如建立组织内部员工个人评价指标和社会评价指标进行绩效评定，可以通过公职人员个人素质、专业知识、服务水平、业务指标等因素确立多方位、全方面、立体化的考核评价体系。只有确立科学化的绩效考核制度才能实行多样化的人才激励机制。通过功绩考核记录、竞争上岗考核、培训能力考核和精神面貌考核等多种渠道来进行人才激励，以最大限度的提高公共部门人力资源激励机制的作用效率。 （四）"下基层"的激励机制 公共部门是为关注民生问题、发展社会效益为根本宗旨的。为促进更加有效的解决社会民生问题应该推行公共部门公关人员"下基层"的激励模式。比如，为针对解决社会房地产高价，住房难的相关问题，将公关人员安排到相应的房地产行业做"卧底"，这一期间，"卧底"可以获得双重工资，这种激励机制有效提高工作人员的积极性，实现真正意义的进行问题亲临调查，从而更好的发现问题，解决问题。 4 结语 目前，公共部门人力资源激励机制体系仍处于初级发展阶段，存在很大的发挥空间和发展愿景。为积极维护社会和谐稳健发展和社会效益的健康增长，必须尽可能的发挥公共部门激励机制的功能优势，吸取国内和国际的前沿思想和发展经验，为推动社会主义建设夯实基础。 参考文献： [1]齐玲玲.对我国公共部门人力资源管理问题与对策的思考--以新公共管理为视角[J].大众商务，2010，02：172-173. |
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