| 标题 | 特色小镇建设实地调研及展望 |
| 范文 | 叶琳 摘要：随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，建设特色化小镇已成为推动城镇建设的重要手段。小城镇经济建设和文化旅游产业两大热点的迅速发展，刺激了人们对二者结合建设的聚焦和关注。文章以庆元香菇小镇为例，通过实地调研，借鉴国内小城镇经济建设的经验，提出了庆元香菇小镇以“香飘四逸购物地、科工联动长寿地、乐享文旅宜居地”的“三地合一”定位，描绘“菇区集聚、香飘四园”蓝图，以期为中国小城镇发展做出贡献。 关键词：香菇小镇；梯度推进；三地合一 建设特色小镇是2015年浙江省政府工作报告中提出的一项重要任务，是新常态下推动经济转型升级的一项战略举措。众所周知的达沃斯、“资本+技术”的硅谷、被称为对冲基金大本营的美国“格林尼治镇”、汇聚全世界艺术家和金融家的意大利波托菲诺等特色小镇，均是发达国家经济的发动机。建设特色小镇的理念由浙江省政府首次提出后得到了中央的高度认可和大力支持。发展特色小镇已经成为推动经济转型，促进产业创新发展的重要战略手段。庆元香菇小镇正是在这一背景下发展起来的。 一、庆元香菇小镇的发展历程 庆元县位于浙江省西南部，北与本省龙泉、景宁畲族自治县接壤，东、西、南与福建省寿宁、松溪、政和三县交界。庆元香菇以鲜嫩可口、香郁袭人的独特风味成为宴席上的珍贵佳肴，自古为宫廷贡品，先后多次获得行业内权威博览会大奖，已经成为浙江省最具影响力的农产品品牌之一。 庆元香菇小镇以庆元县新香菇市场为中心，北至东北坑，南至在建高速连接线，西至上虞，东至会溪公园，规划区面积约3.57平方公里，核心区面积约1.0平方公里，小镇五年计划投资50.81亿元（2015～2019年）。小镇以“香飘四逸购物地、科工联动长寿地、乐享文旅宜居地”的“三地合一”定位，描绘“菇区集聚、香飄四园”蓝图。 “一区”即食用菌综合服务聚集区，规划用地356亩。以新香菇市场为核心，发挥新香菇市场、电商产业园等项目的集聚带动作用，重点培育电商、物流、购物、服务、休闲、娱乐等功能，打造华东地区香菇科研、生产和集散中心。 “四园”即香菇标准化生产示范观光园，规划用地560亩。将现代农业和旅游市场结合起来，发展观光农业。在会溪牛路洋区块建设一个以香菇标准化生产与观赏为主体，集科普教育、生态种植、观赏采摘、吃住休闲、旅游观光于一体的综合性示范观光园。推广连栋大棚、镀锌钢管标准菇棚等设施，重点培育量产园区、香菇庄园等功能。香菇精深加工产业园，规划用地240亩。重点培育精深加工、制造、装备研发等功能，彰显科技创新特色，强化传统产业转型与新兴业态培育。香菇创意文化园，规划用地236.6亩。挖掘传统香菇文化内涵，重点培育香菇发源展示、香菇现代创意设计等功能，打造古今交融香菇品牌，强化文化内涵挖掘与传承。建成集香菇文化展示、香菇文化研究、香菇精品展示、香菇文艺演出以及休闲娱乐于一体的香菇文化园。乐活休闲品质居住园，规划用地700亩。重点培育生态搬迁小区、服务设施等功能，提升人居环境品质，强化产城融合与设施配套。包括菇香公寓、同心新村等项目建设。 二、庆元香菇小镇近年来所取得的主要成效 庆元香菇小镇自创建以来，经过一年多的建设发展，小镇初见成效。已完成投资17.2亿元，特色产业投资达10.7亿元，旅游接待人数达28万人次。小镇已集聚企业138家，其中食用菌企业46家，高新技术企业数9家，提供就业岗位1.7万个。2016年计划投资6亿元，开工建设项目17个，1～11月份小镇已完成投资7.3亿元，其中特色产业投资完成4.3亿元，占比59%。 小镇主要以中国供销农产品批发市场控股有限公司为投资建设主体，已完成13.7亿元。香菇市场已基本建成使用，成为全国最大的香菇专业批发市场，已入驻商户350余家，去年交易额达20.17亿元。目前，55省道改建、同心新村、五都大桥等重大基础设施项目顺利推进；五都安置小区、五都小学、消防大队迁建和战勤保障体系建设项目等配套项目加快建设；电子商务创业园已基本完工；食用菌电商化产业综合项目、双枪工业园改扩建项目等一批产业项目加快推进；香菇标准化生产示范观光园、香菇主题公园和香菇创意文化园等项目规划正在招投标。 三、庆元香菇小镇发展现状调研 （一）加强组织领导，建立健全工作机制 庆元县将“香菇小镇”、“避暑乐氧小镇”建设等列为2016年的政府十件大事之一。明确了四个特色小镇的联系领导、责任单位和配合单位。县长联系庆元香菇小镇，责任单位为食用菌管理局，配合单位为农业局、工业园区、国资公司和松源街道；组建由县委副书记杨雷挂帅的庆元县香菇小镇建设项目指挥部，由常务副县长李见阳担任特色小镇“镇长”。成立特色小镇联席办公室，制定特色小镇规划建设工作联席会议制度，由县长担任第一召集人。 （二）引导出台扶持政策，开展统计监测通报 为加快庆元县特色小镇规划建设工作，根据《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号）等文件精神，围绕“寻梦菇乡、养生庆元”战略定位，庆元县出台了《庆元县扶持特色小镇规划建设的政策意见》（庆政发〔2015〕77号文件）。扶持政策就项目推进、工业、旅游业、服务业、人才引进等方面提供相应的政策扶持，为进一步推进特色小镇规划建设提供政策保障。庆元县将继续完善特色小镇扶持政策，为特色小镇提供有力保障。同时，制定省市级特色小镇统计监测制度，开展统计业务培训，落实特色小镇年度报表、季度报表责任单位，动态监测小镇建设，确保数据的准确性和时效性。 （三）精心编制规划，梯度谋划分级推进 结合地域特色、生态优势、人口分布、生产力布局和国土空间利用，委托省城乡规划院编制特色小镇创建方案，并多次与上级国土、住建等部门对接工作。小镇创建方案已于2015年9月编制完成，将小镇的建设蓝图、产业定位、文化内涵、旅游资源和社区功能与全县“十三五”规划紧密结合，在香菇小镇重点布局发展现代物流业和商贸旅游综合区。接下来，将开展庆元香菇小镇整体优化提升及部分区块规划设计方案编制。对原有的庆元香菇小镇的规划区块进行整体优化和细节提升，以完善庆元香菇小镇的整体形象；针对香菇标准化生产示范观光园、传古纳今香菇创意文化园、香菇主题公园三个区块进行整体策划及详细设计。 （四）坚持市场主导，统筹城乡融合发展 坚持企业建设为主导，市场化运作建设特色小镇。香菇小镇以中国供销农产品批发市场控股有限公司为建设主体，主要项目为总投资15.67亿元的香菇市场迁建及物流中心。基本覆盖了全县人口密度最高、产业基础最好、生态环境最优、发展潜力最大的区域。香菇小镇在建区块近1.5平方公里。 （五）加强形象宣传，提高特色小镇美誉度 开展特色小镇创建每季点评工作，形成你追我赶的创建局面。同时，各地积极借助主流媒体、创新运用新媒体，多种形式开展特色小镇宣传，强化项目包装，开展招商引资活动，取得积极成效。中国改革报、今日丽水等报刊报道特色小镇建设情况。 四、小镇发展中存在的问题 （一）文化功能融合不够 小镇特色文化产业占比不多，文化内涵的挖掘还有待深入，旅游和文化功能融入还不够。一方面应鼓励发展特色文化产业，培育一批具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌。实施文化产业品牌战略，制订文化产业品牌培育计划，结合小镇历史文化、民俗文化等资源优势，打造具有较高知名度和影响力的文化品牌；另一方面应充分发掘和保护古代历史遗迹、文化遗存，优化美化村庄人居环境，适度开发乡村休闲旅游业，把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。 （二）招商引资困难较大 庆元县地处浙西南山区，交通不便，区位优势不明顯，回报周期延长，一定程度上影响投资者特色小镇投资的积极性。在以后的发展中应当注重基础设施建设，多渠道筹措基础设施建设资金，运用循环经济理论，在发展小镇自然环境和人文环境的前提下，实现香菇小镇持续、健康和协调的发展。 五、庆元特色小镇发展展望 未来庆元将遵循特色小镇“小而特，小而美，小而精”的建设理念，紧紧抓住“有特色、高质量、能创新”的要求，实现产、城、人、文交融，进一步加快推进香菇小镇建设。 （一）进一步挖掘优势，突出特色 香菇小镇将坚持“以产兴镇，以镇促产”，突出产业特色，力求梯度推进，错位发展，特色鲜明。要认真落实史济锡书记的要求，占领香菇产业对外展示的最高点，做大香菇小镇的影响力，成为群众增收致富的新平台。围绕香菇文化做文章，谋划好香菇文化创意园、食用菌生产观光园、香菇主题公园等项目，丰富小镇文化内涵。 （二）进一步健全机制，保障质量 庆元香菇小镇将坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则，落实主体责任，与各部门做好对接，加强沟通、紧密协作。根据责任分工，按照“产业特色、文化内涵、旅游功能、社区特征”的要求，建议设立省级小镇的管委会，进一步分解落实任务，细化责任，明确统计工作职责、流程，组织开展数据填报工作，严格动态管理，高质量高标准抓好各项工作落实，使小镇的每项工作都有人负责，有部门承担，通过各方面的密切配合，共同推进小镇建设。 （三）进一步强化担当，创新发展 小镇将在实干担当中着力解决好特色小镇创新能力不足、创新氛围不浓的问题，最大限度释放干部群众的创新活力和创造潜能。创新特色小镇运营方式，创新招商方式，探索建立由多方参股的发展基金，扶持重点产业，引进高端产业、先进技术；创新建设方式，采用PPP、众筹等方式推进小镇建设；创新政府服务方式，加速整合资源要素，为特色小镇提供个性化服务。 （四）进一步强化宣传，营造氛围 庆元是世界人工栽培香菇的发祥地，南宋时期吴三公发明了独特的“原木砍花法”栽培香菇技术，几百年来在庆元菇农中秘传不息。小镇要采取多形式、多渠道、全方位广泛宣传，扩大特色小镇的影响力，让“特色小镇”理念深入人心。积极参加特色小镇建设业务培训班、特色小镇论坛、特色小镇创建点评汇报展等，进一步加大对特色小镇的宣传推介力度，树立正面典型，推广先进经验，在全社会营造关心支持、合力推进特色小镇建设的浓厚氛围。 总而言之，庆元小镇应该在克服文化功能融合不够、招商引资困难较大的同时，进一步挖掘自身优势，突出特色，力求梯度推进；在创新发展中落实主体责任，强化担当，营造特色小镇建设的浓厚氛围，实现产、城、人、文交融。 参考文献： [1]陶伟，岑倩华.历史城镇旅游发展模式比较研究——威尼斯和丽江[J].城市规划，2006（05）. [2]居晓波. 聚焦城镇化 追梦新经济——关于浙江特色小镇建设的调研与思考[J]. 唯实，2016（03）. [3]王永昌. 小镇大梦想 创业大舞台——关于梦想小镇、特色小镇建设的若干思考[J].浙江经济，2015（13）. [4]田家莉，张叶青.特色文化小镇建设的思考——以老唐山风情小镇为例[J]. 旅游纵览（下半月），2013（04）. [5]朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究——以嘉兴市为例[J].嘉兴学院学报，2016（02）. （作者单位：浙江省庆元县食用菌科学技术研究中心） |
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