| 标题 | 事业单位内部控制环境建设重要性、现状与对策研究 |
| 范文 | 马明莉 摘要：我国经济快速发展，内部与外部环境发生了较大的变化，因此给我国事业单位风险防范与管控工作、长远稳健发展都提出了更高的要求。而完善的内部控制环境是内部控制建设不可或缺的重要部分。因此，文章将从事业单位内部控制环境建设的重要性进行分析，探究现阶段我国事业单位内部控制的现状，找出存在的问题，提出完善内部控制环境建设的对策建议。 关键词：事业单位；内部控制环境建设；现状；问题对策 一、事业单位内部控制环境建设的重要性 （一）有利于保障国有资产的安全和完整 事业单位内部控制环境建设将能够较大地影响到国有资产的安全性与完整性。事业单位执行内部控制，往往是根据对固定资产的购买、使用及处理，无形资产的处理，资金的利用等方面来建立规章制度，同时严格地监管和合理地提炼出单位资产资金运作过程中的有价值的信息，从而确保国有资产不受损害。构建健全的内部控制制度将能够有效地起到监控的效用，从制度的角度避免不良行为的发生，规范每个环节步骤，严格有效的监控各级管理者的权力，形成权力间的互相牵制，进而达到可以强化监管力度的作用。 （二）有利于保证资产管理会计信息的真实准确 会计信息是来源于事业单位经营管理真实的工作过程之中，因此事业单位唯有规范的进行每个经营管理工作，并做到有制度可依，可以给财务工作供以有效可靠的会计信息。在事业单位内部控制环境建设工作不断进行的过程中，单位的各个管理行为也在不断被规范，建立起了对有关单位的资产资金的相关信息的反馈机制，如此将可以更加真实地反馈给有关的管理者和工作人员，进而使资产管理会计信息能够更加实时、可靠及有效，其使用价值也能得到极大发挥，事业单位全方位的实施内部控制，将资产当作最关键的管控和保证的要点，让单位领导者可以实时了解资金情况，能够科学有效地管控资金支出，在确保日常资金支出正常的基础上，不断地提高资金的利用价值。 （三）有利于提升资金的使用效率 现阶段，部分事业单位仍旧出现有未能实时掌握单位整体资金信息状况，缺少对数额较大的资金进行合理的计划及诸多资金搁置等问题。导致该部分问题产生的主要原因是财务管理等业务部门自身所存在的不足之处，缺乏完善的内部控制制度，对资金的监管与控制工作的有效性不强。 二、事业单位内部控制环境建设存在的问题 （一）存在制度漏洞 从制度的层面上来看，现阶段我国事业单位内部控制主要存在两个不足之处：首先，我国部分事业单位还存在忽略内部控制的情况，对内部控制的关注度较低，同时针对有关的内部控制工作的开展，仍旧需要依托员工的经验，未建立起一个健全的制度，造成制度的缺乏。其次，建立起了制度但却还不够健全，部分事业单位已经能够根据内部控制管理的规定，就内部控制管理方面来建立起相应的制度，然而该部分制度未能联系起单位的真实情况，使得制度存在诸多不足之处，不能实现全面管理。 （二）内部控制缺乏系统性 事业单位内部控制是借由一连串管理行为来实现系统性的监控工作，以此来保证资产的安全性和完整性，同时其需要将监管的制度与措施贯彻到所有环节中，然而在真实的实施过程中，部分事业单位因为内部控制未能具备良好的系统性，使得内部控制的效果无法充分发挥出来。接下来以林业事业单位的内部控制管理作为例子来看：因为内部控制权责的模糊不明，权责之间相互交错，财务部门不能有效地管控采购资金的支出，缺乏完善的固定资产的管理制度，造成林业局无法合理购入更为优质的采购设施，从而使得其真实的利用价值较低，工作效率难以得到有效提升。此外，部分林业局在有关树苗的采购项目上，未对其进行规范的预算管理，在员工的绩效考核方面上也未能够合理地联系起内部控制制度的实际实施，使得树苗采购费用大大超出预算。 （三）内控管理信息系统不完善 内部控制管理信息对事业单位内部控制工作能够顺利有效地进行有着极为重要的效用，如果事业单位缺少合理有效的内部控制信息沟通，那么其内部控制工作将会受到极大影响。就目前我国事业单位内部控制实行的情况来看，内部控制管理信息系统仍旧有待健全，尤其是那些信息量庞杂、牵涉部门较多的事业单位就更需要做好这一点。就林业事业单位来看，以往的信息管理制度和方法已经无法很好地满足当代社会发展的需要，这就要求能够构建起一套更为有效适用的信息管理制度，以此来保障信息的实时性和准确性。而在现实生活中，许多林业事业单位在此方面还存在诸多的漏洞，往往造成了内部控制措施不能很好地落实到位。 三、加强事业单位内部控制环境建设的对策 （一）增强内部控制意识 我国事业单位要想推动内部控制环境建设的进程，那么其首要的工作就是要加强单位全体人员的内部控制意识。而加强内部控制意识则可以从以下三个方面入手：一是事业单位管理者需要全面深入地意识到内部控制在预防、控制风险及促进事业单位长远稳健发展方面上所起到的关键作用，并能够更深刻地意识到单位实行内部控制的不是一蹴而就的，也不是简简单单就能做好的。因此要适当强化宣传力度，严格将内部控制体系的建立和执行工作落实。二是事业单位的有关部门同样需要深入意识到内部控制的关键性和其同自身工作的紧密联系，有关部门的负责人要以身作则，起到领头羊的作用，积极做好相应的工作。三是事业单位的基层员工也需要意识到内部控制制度的实行在一定程度上确保了单位的稳健发展，进而能够主动地协助有关内部控制管理工作的开展。 （二）进一步健全内控制度体系 构建合理完善的内部控制制度对于事业单位推动内部控制环境建设进程而言有着关键的作用。事业单位需要联系起本单位的真实状况，就财务管理、物资管理等牵涉诸多内部控制管理工作的方面开始着手，明确划分管理的权责，逐步贯彻到管理部门及员工中，建立健全有效的内部控制体系。接下来将以林业事业单位作为例子来讲述事业单位如何完善内部控制制度体系。第一、加强林业事业单位管理层的内部控制意识，利用按期对其开展相关学习与培训等工作，加强内控控制管理的力度，将执行内部控制看成一个系统性的管理工程，给单位建立起良好的内部控制环境，构建起健全规范的制度来对林业事业单位工作人员进行约束，使全体工作人员都能够遵循和有效执行内部控制的规定与要求。第二、因为事业单位相较于一般的工作而言，其工作压力不大，工作效率也不高，因此这就需要借助建立一系列的工资奖励和绩效激励等机制，将工作人员依照去其能力大小和对单位的貢献多少来对其进行考评，依据其岗位的重要性、劳动量的多少及工作表现来决定其薪酬的高低，以此来激发工作人员工作的积极性。第三、林业事业单位还需要强化预算管理，将每笔支出的资金做出准确可靠的规划，完成好相应的预算工作，严格将制度的实施落实到实处，防范资金的流失。第四、建立岗位责任分工制度，将内部控制的责任进行严格的划分，必须要落实到每一位责任人，各责任人之间相互牵制，以此来提高监督的力度。 （三）建立内控工作管理队伍，加强内控措施的落实 事业单位内部控制环境建设工作顺利进行是一定要有优质的相关工作人员的，所以对于内部控制工作管理队伍的建立是非常有必要的。财务部门与审计部门是事业单位内部控制管理主要负责部门，所以要先从这两个部门的工作人员入手，为其配备专业的人才，同时对原有的部门工作人员进行相应的培训，以此来增强其工作能力。在建设好内部控制工作管理队伍后，还要将内部控制措施切实执行。事业单位应该把内部控制工作的具体措施的执行工作明确分布到各个相关部门，并将责任落实到每位工作人员身上。此外，还要将工作的完成状况计入到有关的绩效考评当中，再依据其相应的考评结果来对其进行奖励或惩罚。 四、结语 综上所述，我国事业单位首先要做的就是加强单位全体的内部控制意识，同时完善单位内部控制制度体系，培养内部控制的专业管理人才，将内部控制切实的执行到位，尽最大可能去增加单位的管理质量，以此来跟上时代发展的步伐，为事业单位带来长远可持续发展。 参考文献： [1]孙爱芹.行政事业单位内部控制环境建设研究[J].财经界（学术版），2014（23）. [2]罗向葵.试论如何加强事业单位内部控制环境建设[J].知识经济，2013（16）. （作者单位：新疆乌鲁木齐市红山公园） |
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