| 标题 | 事业单位财务内控管理制度建立与完善研究 |
| 范文 | 孙海燕 摘要：伴随着我国经济体制的改革的不断深入推进，事业单位也随之呈现出欣欣向荣发展的繁荣景象，我们发现事业单位所潜伏的财务管理问题不断被暴露出来。虽然今日是属于市场化的年代，市场因素成为经济发展的引擎驱动力，但是作为建立在非盈利基础上的社会公共管理职能部门的事业单位仍然在社会公共管理中发挥着举足轻重的作用。因此，为了维护市场现行经济秩序，实现我国经济可持续化发展，作为事业单位需要加强自身财务监控力度，特别是需要在事业单位的内部建立财务内控管理制度。文章基于事业单位财务内控制度管理的实际情况进行分析，并针对财务内控管理制度的建立提出相应的参考性的意见，希望能够为事业单位财务内控管理制度的建立与完善提供帮助。 关键词：事业单位；财务内控；管理制度 事业单位财务内控管理制度是属于事业单位内控管理的一个子分支，其含义是指事业单位出于保证日常财务运营管理的需要而采取的相应的内部控制措施，这一措施是由事业单位内部的全体成员共同实施，以此来确保事业单位正常财务运营管理活动能够有序开展的控制过程。事业单位财务内控管理制度本身有着一套完善的管理规范，能够帮助事业单位防范各项风险，最终达到实现财务内控管理监督的目的。 在社会政治经济制度改革工作不断深入推进的今天，社会对事业单位的管控要求也由过去单一的形式向多元化的方向发展。笔者在进行内控管理研究发现，财务内控制度无论是在企业管理还是事业单位管理中均有着举足轻重的地位，事业单位可持续发展运作是建立在完善的事业单位财务内控制度的基础上。随着我国政治经济体制改革进程的不断深入推进，社会各界对于事业单位的财务管理内控制度的建立均抱有较高的关注度，然而，我们会发现事业单位自身的财务内控管理制度仍然存在着诸多缺陷急需解决。因此，事业单位想要跟上我国改革的进程并实现预定的目标，就需要事业单位在国家经济宏观调控的相关政策的指导下，主动的、积极的、热情的参与到财务内控管理制度的建立当中，并立足于本单位财务内控管理的实际发展状况，不断地反思并改进本单位财务内控管理制度中存在种种欠缺之处，最终推动事业单位平稳有序的发展。 一、事业单位财务内控管理制度建立的必要性 （一）有助于事业单位财务信息质量的提升 笔者通过调研发现，部分事业单位在经济利益的驱使下，做出了很多不恰当的行为，比如说一些贪污腐败问题屡教不改，而这些单位均有着相应的共同点，即财务内控管理制度建立的不完善。因此，财务内控管理制度的不健全，必然会产生更多的违法违纪的现象。通过建立财务内控管理制度，可以指引内部工作人员按照财务内控管理制度的指导，主动的参与到事业单位的财务信息处理当中。此外，通过财务内控管理制度的指导，可以为相关的财务管理人员提供事业单位财务运行标准，防止事业单位财务人员出于某些目的随意篡改财务信息，进而影响了财务信息质量。 （二）有助于事业单位资金使用效率的提升 我国事业单位的财务来源主要分为以下三种，分为是全额拨款、差额拨款以及自收自支形式，但是无论是何种拨款形式，国家拨款这种形式仍是我国大部分事业单位主要的资金来源渠道。如果事业单位不能够建立符合本单位实际情况的财务内控管理制度，必然会出现财务管理的混乱局面，如在八项规定的约束下，很多事业单位在项目支出方面出现一刀切的现象，一些合理合规的支出被禁止，这一局面容易导致单位内部资金利用出现严重的闲置浪费现象。 （三）有助于保护国有资产，防止国有资产的流失 在事业单位内部，如果不能够建立一个完善的财务内控管理制度，将会容易导致国有资产和实际使用情况不匹配的情况发生。但是通过建立完善的财务内控管理制度，可以明确财务部门内部人员的职责分工，建立完善的资产档案卡片，实现专人管理，以确保资产使用情况记录的有效性、真实性，以保护国有资产，防止国有资产的流失。 二、事业单位财务内控管理制度中存在的主要问题 （一）事业单位财务内控管理意识浅薄 事业单位在进行管理工作的过程中，我们会发现财务内控管理是影响财务管理实施有效性的关键。但是，就目前笔者的调研情况来看，财务内控管理意识并没有切切实实的做到深入人心，这种状况无形中限制着事业单位财务内控管理制度的发展。由于事业单位财务内控管理意识不足，导致事业单位财务内控管理当中产生了诸多问题。在事业单位实际的运作管理当中，许多事业单位在年底的时候会产生收支情况与账面上情况不匹配的问题，甚至是产生了部分资金去向不明的现象。而导致这些问题的产生就是事业单位的资金支出没有经过统一的财务内控管理指导，常常出现审批未通过就直接付款等情况的发生。 （二）事业单位财务管理人员职业素养偏低 在事业单位财务内控管理的过程中，财务人员是其中必不可少的重要组成部分。但是，纵观事业单位的实际财会工作情况，不难发现，由于我国财务内控管理制度属于新生事物，大部分的财务管理人员之前尚未接触过财务内控管理工作，因此对于财务内控管理产生的问题难以作出恰当的处理。而且，由于我国财政法规普及教育力度较弱，导致部分的财会人员对我国的财政法规理解度不够，难以发现事业单位财务内控管理中潜伏的问题，严重限制了事业单位财务内控制度建设的进程。 三、事业单位财务内控管理制度建立与完善的措施 （一）强化事业单位财务内控管理意识 事业单位内部要强化事业单位财务内控管理意识，要从根本上意识到事业单位财务内控管理制度建立的重要性。根据《内部会计控制基本规范》的规定，财务内控管理制度建立的实效性、财会报告的真实性的责任都应当由相关负责人承担。所以，事业单位的主要相关领导要以身作则，发挥领头羊的带头作用，高度重视事业单位财务内控管理制度的建设。此外，要明确相关财会人员、财会负责人员以及单位负责人员等在事业单位内控管理制度中的岗位责任，做到人人有责人人有意识。 （二）提升事业单位财务管理人员职业素养 针对事业单位财务管理人员职业素养低的问题，一方面，事业单位应定期组织开展关于财务内控管理的课程培训，将财务内控管理概念、重要性等相关理论知识传递给事业单位财务人员，从根本上提高他们对于内控管理的认识。另一方面，事业单位自身还应当加强财务内控管理文化的建设，通过杂志书刊等媒介输出财务内控管理等相关知识，在办公室的墙上挂上关于财务内控管理文化的宣传语，让事业单位的工作人员在潜移默化中熟悉事业单位财务内控管理。 四、結语 事业单位的财务内控管理制度建立不仅仅是事业单位内控管理体系的重要 组成元素之一，同时还是提升事业单位内部财务资金使用效率、提高事业单位内部财务资金安全的强力保障。事业单位财务内控管理制度的建设响应着当下社会主义市场经济环境的号召。但是，我们应当清晰的意识到目前事业单位的财务内控管理制度的建立还存在着一定的缺陷，这些缺陷阻碍了事业单位财务内控管理制度建立和完善的进程。因此，事业单位要在立足于本单位的实际管理状况，不断探索本单位的财务内控管理制度的建立，最终形成一套行之有效的事业单位财务内控管理制度。 参考文献： [1]崔珑芸.事业单位财务内控管理制度建立与完善研究[J].中国集体经济，2017（07）. [2]吕鸿波.关于事业单位财务管理内控制度的建构及完善[J].全国商情，2016（06）. [3]王俊.事业单位财务管理内控制度的构建和完善研究[J].行政事业资产与财务，2016（07）. [4]何飞.完善行政事业单位财务管理内控制度的思考与分析[J].经营管理者，2015（07）. （作者单位：杭州市特种设备检测研究院） |
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