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我国服务贸易发展滞后的成因及对策思考

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王利军

摘要：随着世界范围内经济改革深入和产业结构调整和升级，服务贸易日益成为各国对外贸易竞争的关键因素。文章从我国服务贸易的发展现状入手，指出制约其发展的国内原因和国际原因，并尝试提出相应对策建议。

关键词：服务贸易;现状;滞后成因;对策

在全球经济化不断加深和产业革命不断升级的今天，全球服务贸易快速发展，不仅贸易规模在不断扩大，贸易结构也在不断的升级，各个国家之间的贸易竞争日渐激烈，贸易竞争的重点也从货物贸易逐步转化为服务贸易。纵观各个发达国家和部分经济发展较快的发展中国家，从他们的经济发展经验来看，加大对服务贸易的发展对于优化产业结构、促进经济发展、增加就业机会、提升国际竞争力等都有着积极的意义。

一、我国服务贸易发展现状

从20世纪90年代起，我国的服务贸易开始发展起来，贸易对象从运输、通信、旅游等传统服务业逐渐转型为金融、保险等现代服务业，并且贸易领域还在不断扩大，服务贸易总额也在不断上升。虽然我国服务贸易发展趋势良好，发展速度较快，但是在发展水平上还是远不及发达国家和部分发展中国家。

（一）我国服务贸易发展速度快而稳

虽然我国服务业较其他发达国家起步晚，但是自从2001年我国加入WTO以来，服务贸易发展稳健，贸易总额不断增长，经过国家政策的鼓励和民众的努力，我国的服务贸易已经具有了相当的规模，并且发展势头良好。十八大以来，我国服务贸易额更是呈大幅度增长，每年都会迈上一个新台阶：2012年我国对外服务贸易总额居世界第四位;2013年上升至第三位;2014年服务贸易进出口总额达6043.4亿美元，增速比我国货物贸易高出8.4%，占世界比重的6.2%，成为世界第二大服务贸易国;2017年我国实现服务贸易进出口5.8%的增幅，总额达到6956.8亿美元，连续四年位居全球第二。

（二）我国服务贸易正从传统服务业向现代服务业转型

在我国服务贸易迅速发展的同时，传统服务业虽然所占比例过半，但所占比重却在年年降低。据统计，近几年我国新兴服务进出口普遍快速增长，电信、计算机等信息服务和文化服务进出口增长迅速，增幅均超过20%;专业管理、咨询服务和技术服务进出口总额較往年也有明显增加。这意味着我国服务贸易正在进行产业结构化的转型，由传统服务业向现代化服务业迈进，我们正走在通往世界服务贸易发展先进水平的道路上。

（三）服务贸易逆差居高不下

虽然近几年我国服务贸易发展迅速，在服务贸易的总量上有大幅度的增加，但服务贸易的逆差也是持续走高，并且居高不下。2012～2014年我国服务贸易逆差总额持续高升，从896亿美元上升至1599亿美元; 2015年有所缓和，服务贸易逆差总额下降为1366亿美元;2016年在服务贸易进出口总额走低的情况下，逆差额却反常创下新高达2601亿美元;虽然近两年服务贸易逆差的现象开始有所缓和，但是逆差总额数据还是维持在一定的高度，这对于我国的外汇储备和未来服务贸易的发展都是不利的。

二、我国服务贸易发展滞后的成因

（一）起步晚、基础薄、国际竞争力弱

当前全球服务贸易主要集中在欧美和东亚地区，发达国家是其中的主力军。我国的服务贸易由于起步晚，现在还处于产业初期，发展缓慢且产业内基础薄弱，大多数从事服务贸易的企业都未形成相应的规模，加上我国科技实力不够雄厚，多以劳动密集型的传统服务业为主，国内服务贸易机制不够成熟，导致我国服务业在国际市场上处于劣势，国际竞争力相对较弱，一定程度上阻碍了我国服务业的快速发展。

服务贸易竞争指数TC用于衡量一个国家某一个产业在国际竞争中是否具有竞争优势。TC指数的取值范围为（-1，1），指数越接近1，国际竞争力越大;越接近-1，国际竞争力越弱。可用如下公式衡量：

其中Xij表示i国j产品的出口额，Mij表示i国j产品的进口额。

从表1可以看出，近几年我国服务贸易竞争指数始终为负值，与美国为代表的发达国家差距明显，且总体呈现下降趋势，在2016年达到最小值-0.37，2017年有所缓和，说明近些年我国服务贸易持续处于净进口状态，且远落后于世界平均水平。对比印度，我国同属于人口基数在世界排名数一数二的人口大国，但是在服务贸易上，印度的发展水平却高于我们国家。

（二）资本、技术、知识密集型产业创新不足

在大数据、人工智能时代到来的今天，资本、技术和知识密集型产业的重要性日益体现。国外服务贸易发展较好的发达国家都已经从传统服务业过度到现代服务业为主，而我国运输、旅游、建筑三大传统服务业仍然占据主导地位。近年来我国大量使用资本、知识和信息的现代服务贸易例如金融服务、知识产权使用费和电信、计算机和信息服务等出口比重不断上升。但是该类服务贸易在我国起步晚，技术创新和服务模式创新较薄弱，研发经费投入不足，发展比较缓慢，规模仍然非常小，与世界水平相比仍有很大的距离。

（三）高层次国际服务贸易人才短缺

金融、知识产权使用费、信息技术等新兴服务领域都需要大量的专业化、国际化高端人才，我国虽拥有世界上最大的劳动力市场，但在人才培养和知识产权保护等方面明显不足，外贸人才的需求空缺极大，尤其体现在服务贸易方面的人才需求。虽然全国各大高校都已经纷纷增开了与服务贸易相关的课程，相关企业也开始培养行业内人才，但是人才数量仍旧处于并且将在未来较长时间内处于空缺状态。人才短缺问题已经成为制约我国服务贸易企业向全球价值链高端发展的瓶颈，长期必将影响我国服务贸易行业整体的竞争力。

（四）贸易壁垒、法律限制

随着国际贸易竞争环境不断恶劣，各国为了维护本国的经济利益，支持和保护民族企业发展，开始构建各式各样的贸易壁垒。例如，美国“FBSEA法”（即《1991年外资银行监管加强法》）的颁布，限制了中国金融企业进入美国。除此之外，美国在WTO市场准入承诺中，在阿拉斯加等24个洲不允许外国政府拥有或控制的保险公司设立分支机构，不允许非寿险分支机构设立在纽约州。这些严格的市场准入和复杂的相关法律法规，严重阻碍了中国服务企业提供者对外服务输出，成为我国服务贸易长期逆差的重要因素。

三、促进我国服务贸易发展的对策建议

（一）深化服务业改革、加大支持力度

为提升我国服务业的国际竞争力，努力赶超发达国家，全面深化服务业改革意义重大。一要建立健全服务贸易运行机制，完善知识产权保护法等具体的行业性法规，并不断加强服务贸易统计、监管体系;二要推进服务业结构升级调整，扩大对新兴服务业的税收优惠，加大金融支持力度。三要逐步放宽教育、文化创意、专业咨询等领域的外资准入和政策限制，优化投资环境，吸引优质资本和云计算、人工智能、大数据等前沿技术的进入。

（二）鼓励金融、咨询、信息技术等新兴服务的创新

新兴服务行业是未来全球服务贸易发展的主要趋势，也是国家间服务行业竞争力的集中体现。目前我国在这方面已经远落后于发达国家，金融、保险、知识产权使用费等现代生产性服务领域国际竞争力明显不足，因此应鼓励、支持新型服务部门的创新。企业自身应增加技术研发投入，提高核心关键技术的创新和掌控能力，力争在某一领域抢占全球制高点，并积极融入全球价值链，吸收国外经验，提高核心竞争力。

（三）加快服務贸易人才的培养和引进

在对我国服务贸易的相关人才的培养，不仅要注意对人才数量的培养，也要重视对人才质量的培养，通过建立完整的人才培养机制，采用理论与实际相结合的培养方式，加以相关的激励，在调动人才积极性的同时发挥其创造力，为服务贸易注入新鲜的血液。另外，应该适当引进外部人才，为其提供解决落户、配偶就业等便利和优惠政策，留住一批精于业务、沟通能力强的复合型服务贸易人才，更好地促进我国服务贸易的发展。

（四）抓住“一带一路”、服务外包新机遇

“一带一路”沿线的基础工程建设可以为我国服务业带来新的市场，也为我国传统服务业的经济增长带来了突破机遇。丝绸之路经济带的主要通过中亚、俄罗斯到达欧洲，沿途多以发展中国家为主，通过我国具有优势的传统服务贸易在沿途的发展，与当地达成服务贸易合作关系，不仅可为我国带来大量的资本储备，也可为我国进军高附加值的新型服务业打下坚实的基础，是调整我国服务贸易结构的好机会。服务外包是服务出口的新增长点，是推动经济转型发展的新动能。直接方面，承接服务外包可以增加出口;间接方面，承接服务外包不仅可以调整产业结构，优化外商投资结构，降低贸易摩擦，还存在吸收先进的技术水平和管理经验等外溢效应。

参考文献：

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[4]贝淑华，陈紫菱.我国生产性服务贸易的发展现状及国际竞争力分析[J].中国林业经济，2019（04）.

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（作者单位：江苏省科学技术情报研究所）

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