| 标题 | 孝义市留义村改革发展历程 |
| 范文 | 李国强 摘要：文章介绍了孝义市留义村改革发展的三个阶段，即：集体经济发展、全民奔小康、乡村全面振兴，从三个方面分析了留义村取得成绩的原因。 关键词：改革;发展;乡村振兴 孝义市崇文街道留义村地处孝义城区西北部，全村总面积0.9平方公里，人口831人275户 ，常住人口1.3万余人，土地300余亩，是远近闻名的明星村，先后获得全国文明村、山西省最美旅游村等50余项荣誉。留义村是孝义农村改革开放40年的“活标本”，每个阶段发展变化的背后，都是因为留义人能够挖深吃透党的各项富农惠民政策，紧盯不足、改革创新，踏准节点、奋发有为，一步一个脚印摸索出“城中村”乡村振兴的新模式。 第一阶段，用“领头雁”念好产业经，带动集体经济发展。20世纪末，留义村村级组织软弱涣散，集体经济一穷二白、村民住房破烂，矛盾多，上访不断。不破不立，不创新就没发展。宋金锋同志以“打造一个新留义”为承诺，成功当选为党总支书记，开启留义嬗变之路。在这一阶段，他们多方外出取经，用市场理念发展农村经济，紧紧抓住城市扩建有利契机，自筹资金栽下孝义五中这颗“梧桐树”，用教育凝聚人气，用人气升值土地，用梧桐吸引凤凰。目前，围绕五中，留义已基本形成“一山一街五市场”的产业布局。“一山”是金龙山，弘扬“孝”“义”文化;“一街”是永盛路一条街两侧商业门店;“五市场”是家私批发、三佳汽车、大地钢材、东鹤家俱、华盛汽车五个专业市场。同时，宋金锋同志出席了党的十八大，获得全国道德模范，全国五一劳动奖章等多项个人荣誉。 第二阶段，用产权改革改出致富路，带领全民奔小康。“村里有钱了，群众怎么办？”这是摆在留义面前的头号难题。“穷村乍富、分光吃净、一夜返贫”的例子比比皆是。早在2006年，该村就初步摸索出“三变”改革的一些做法，农村集体产权制度改革更加坚定了信心。一是农民市民股民新民人人享金利。农民是一种职业，而非一种身份。集体产权制度改革后，留义人在户籍上是农民，在待遇上要超过市民，在集体经济组织中是股民，在不远的将来是城市新居民。改革将所有经营性资产30900万元全部折股量化到756名成员名下，按100元/股分配至户到人，人均持股 4000股。二是租金薪金股金多金惠民生。身份的改变让村民的收入叠加，村民除务工收入外，还探索出“三统一、三分红”模式，一是土地集体流转统一经营分红，每年分红1200元/人;二是门市集体统一出租分红，将全村3.16万平方米门市按40平方米/人进行分配，收入年度分红。2009年首次门市分红2000元/人，现门市分红达到5000元/人;三是经营性资产集体统一运营分红，华泰昌饭店、博爱医院、七天酒店等经营性资产集体统一运营，收益按人分红，现达到890元/人。2018年股民股金分紅达到7150元。为感恩党的政策，也为纪念改革创新精神，留义村将“农民市民股民新民享金利，薪金股金租金多金惠民生”镌刻在了村门牌楼上，永远铭记。 第三阶段，用大讨论开启新征程，带动乡村全面振兴。从“打造一个新留义”到现在已近20年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，今年又提出农业农村要优先发展。留义人通过大讨论，定下新目标，那就是乡村振兴要“全省看留义”，开始迈出新动作：一是主动对标、积极超标。该村把福江晋江阳光社区作为立标对象。阳光社区和留义区位相近、优势相同、发展相似，经验和模式完全可以所学所用。但其集体收入是留义的1.5倍，该村决心再用五年时间，一年一个新变化，五年实现新超越。二是寻找城中村的乡愁记忆。失地不能失乡愁，在高阳农业园区上马了集葡萄种植加工、观光旅游于一体的千亩游园，谋划建设面粉加工厂、醋酱油等老工艺作坊。村民闲暇之余可以耕作、采摘、酿醋，重拾旧时记忆。三是完善“吃穿住行用样样不愁”。住房是村民的头等大事，在新区规划建设时，该村把旧房和新楼按 1：1.5的比例进行置换，让村民不花一分钱就住上了装饰一新、配套齐全的新楼房。四是着手“生老病学教事事舒心”。建成老年公寓，本村 70岁以上老人免费自愿入住;每月为60 岁以上老人分档发放生活补助;每年对考入大学、研究生的学生分类资助。筹建幼儿园、崇文街小学分校，让村里孩子享受到和城里一样的教育。每年为村民办理养老保险和医疗保险。牵线搭桥为全村剩余的3位“老光棍”介绍配偶，出资配齐新房、家具，举办集体婚礼。该村把“吃穿住行用样样不愁、生老病学教事事舒心”作为检验留义是否振兴的标准之一，相信在不远的将来，也将在门牌楼镌刻铭记。 在大讨论初期，有几个问题广受干群热议，本文认为：这既是问题，更是破解留义20年来能够坚守初心的密码。 一是“为什么留义作为城中村发展这么多年，还能够历久弥新，没有迷失在纸醉金迷里，没有倒在分光吃净里？”是因为基层党组织发挥战斗堡垒作用。特别是近年来，留义以加强“三基”建设为统领，把政治建设放在首位，每月党员活动日集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪，使党员干部不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。班子里涌现出一批党员干部模范，如党总支书记宋金锋同志成立“金锋工作室”，每周一和居民唠家常、解心结，解决群众问题300余件。纪检监察监督员任根荣同志，严格财务监督管理，让每一分钱都花在刀刃上。 二是“为什么留义总能切准时代脉搏，与时代发展同频共振”是因为能做到经常自我审视，目光理念、工作方式能常革常新。从世纪初破解“集体经济一穷二白的问题”外出取经;到破解“全民奔小康”，推进农村集体产权制度改革;再到破解“乡村全面振兴”展开大讨论。每个时段、每个节点都能集思广议，摸清抓准制约留义发展问题，从政策中定方向，向先进学经验，该村干部的目光理念、工作方式能做到常革常新，留义的发展变化也常变常新。 三是“为什么留义有这么大的资产，会做到没有纠纷，而且群众的幸福指数很高？”是因为该村有一套符合留义实际的管理模式。在管理方式上，成立社区大党委，采用村居一体的服务模式，设立便民服务中心，群众办事找到人，办到了事。在村集体运行方式上，成立集体经济组织，居委主任任理事长，党总支书记任监事长，集体经济组织在党组织领导下运行，确定不偏离方向。同时集体经济组织下设文化旅游股份有限公司，将现代公司运营体制运用到集体经济发展当中。在议事上，坚持民主公开透明，这也是集体产权制度“136”工作法的核心。如“6”就是要重点环节、主要事项等至少六次通过村民大会或村民代表大会表决 ，张榜公示。也正是如此，清产核资过程中，对 3.09亿总股本、232万元债权、3973万元债务，群众没有异议。 从“打造一个新留义”到乡村振兴“全省看留义”，是留义人不满足现状，勇于“改革创新、奋发有为”的自我定位和探索尝试，从“农民市民股民人人享金利、租金薪金股金多金惠民生”到“吃穿住行用样样不愁、生老病学教事事舒心”是留义人对乡村振兴的朴素目标。 参考文献： [1]郭翔宇.实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化[J].农业经济与管理，2017（05）. [2]林留兴.实施乡村振兴战略的路径探析[J].现代农业科技，2018（04）. （作者单位：山西省吕梁市孝义市农村经济管理中心） |
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