| 标题 | 新基建对经济发展的作用探讨 |
| 范文 | 石梦 摘要：在经济下行压力增大，提升经济发展质量刻不容缓的背景下，新基建被赋予重任，如何以新基建为突破口和切入点，为经济复苏注入新的动能，推动经济高质量发展，成为目前宏观经济领域的一项重要任务。新基建这一概念提出的时间不长，我国在此方面也并没有太多的经验积累，为了在新基建建设过程中少走弯路，并充分发挥新基建对经济发展的积极作用，有必要对于这一课题进行全面探讨。文章在对于新基建内涵进行简单探讨的基础之上，全面系统地分析了新基建对经济发展的作用，并提出了当前大力推动新基建建设的具体策略。希望文章所提出的结论以及建议能够给相关部门做好新基建建设的安排部署提供有益指导，给新基建提速以及最大限度地发挥其对于经济发展的促进作用带来参考借鉴。 关键词：新基建;经济;作用;建设;策略 基础设施建设一直都是拉动经济发展的重要力量之一，随着时代的不断发展，科技不断创新，社会不断进步使得基础设施本身的内涵发生了很大的变化，以“铁公机”为代表的老基建正在逐渐被新基建所取代。2008年为了应对世界金融危机，我国出台了四万亿经济振兴计划，很大一部分资金都用在了基础设施建设方面，这一阶段基础设施建设主要集中在公路、铁路、机场、水利基础设施、安居保障工程等领域。在目前经济疲软，复苏乏力的情况下，基础设施建设依然是推动经济速度的重要且有效的手段之一，不过在传统基础设施建设基本饱和的情况下，需要我国集中资金聚焦于新基建，新基建不仅仅有助于实现经济的快速复苏，也能够给产业结构的优化升级、经济发展质量的进一步提升带来坚实的支撑。在这种情况下，我国需要对新基建的内涵有一个全面的了解，深刻把握其对于经济发展的促进作用，从而在做好新基建发展顶层设计的同时，制定切实有效的实施策略，确保新基建能够顺利推进，发挥好新基建对经济发展的促进作用。 一、新基建内涵 新基建是新型基础设施建设的简称，对应的概念是之前的老基建，新基建概念的提出可以追溯到2018的中央经济工作会议，这次会议提出要加快5G网络、工业互联网、物联网等新型基础设施的建设步伐。不过一直到2020年新基建概念才被广泛提及，2020年4月，发改委对于新基建概念进行明确，“新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”从目前发改委对于新基建的概念界定来看，新基建内涵主要包括了以下几个方面：一是以5G网络、工业互联网等为代表的信息基础设施，当今社会是信息社会，而信息传递、利用等需要有完善的信息基础设施建设。信息基础设施建设除了信息传输方面的设施之外，还包括了信息处理方面的基础设施，例如云计算、数据中心等信息计算挖掘分析方面的基础设施。二是以大数据、人工智能等为代表的融合基础设施，融合基础设施建设，对于传统行业的智能升级具有十分重要的作用，例如智能交通体系建设、智慧城市建设等等，这会极大提升交通效率，降低能耗，改善居民出行体验等等。三是创新基础设施，此类基础设施主要是具有一定公益性的，给科学研究、技术开发等提供支撑的基础设施，举例来说，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。从新基建所涉及到的具体行业来看，主要包括了5G网络、新能源、人工智能、工业互联网、数据中心等等，这些行业都是新兴行业，代表着未来经济发展方向。新基建的内涵以及外延并不是固定不变的，而是随着时代的发展不断变化，这一点从政府有关部门以及发改委对于新基建表述的变化就可以看出。新基建在2020年受到了前所未有的重视，现实背景是疫情给我国经济发展带来了巨大的打击，在消费以及出口受疫情巨大影响的情况下，新基建被寄予厚望，希望新基建能够给经济发展赋能，实现经济的尽快复苏以及发展质量的不断提升。 二、新基建对于经济发展的作用分析 新基建对于我国经济发展具有十分重要的作用，本文分别从以下五个方面对于新基建在推动经济高质量发展方面的作用进行探讨： （一）有助于打造新的经济增长点 目前新基建已经成为我国新的经济增长点，这有助于推动经济复苏，在目前消费不振、出口受阻的情况下，互联网、人工智能、云计算等新兴产业呈现出蓬勃发展的势头。新基建需要大量的投资，从新基建所涉及的行业来看，一个典型特点就是资金密集，以5G网络建设为例，从2020年开始的五年之内，5G基站的总投入将会超过2万亿元，2020年前四个月，新基建专项资金高达4000多亿元，基本上每个月1000多亿元，而随着新基建的加速，转型资金的规模将会快速增加，预计2020年全年新基建的投资规模将超过3万亿元。从上述分析可知，大力推进新基建，等于是在打造新的经济增长点，大量的投资将会带动经济的发展，应对消费以及出口疲软，继而推动经济的快速发展。举例来说，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。 （二）有助于我国产业结构的转型升级 产业结构的转型升级是目前我国经济发展领域的一项重要任务，我国产业结构不是很合理，具体表现就是低端产业占比高，高端产业占比低，落后产业占比高，先進产业占比低，低附加值产业占比高，高附加值产业占比低，从国际产业链条分工来看，我国明显处于“微笑曲线”的底部。新基建有助于产业结构的转型升级，工业互联网、物联网、人工智能等新技术的深度应用，将会让企业更好地进行技术改造升级，将会推动高端制造业、新兴产业的快速发展，从而实现产业结构的持续优化。 （三）带动相关产业快速发展 新基建涉及的行业非常多，加上这些行业本身普遍具有较强的辐射带动作用，这意味着新基建将会带动相关产业快速发展。以新能源汽车充电桩建设为例，大力建设新能源汽车充电桩，将会解决制约新能源汽车产业快速发展的瓶颈，而新能源汽车产业的快速发展将会带来钢铁产业、汽车玻璃制造业等上游产业的发展。从这一角度来说，新基建本身带有投资乘数效应，会带来相关产业的快速发展。统计数据显示，新基建产业每投资一元将会带来十元左右的相关投资。 （四）利于供给侧改革的持续推进 目前我国经济发展中供求结构性失衡的问题十分突出，一方面是居民需求层次、消费水平的不断升级，对于产品、服务质量的要求越来越高，另一方面供给端比较落后，无法提供满足客户的高品质商品。我国很多行业低端产品产能严重过剩，而高品质产品的供给又严重不足，这抑制了消费者的需求，拖累了经济的发展。鉴于这种情况，供给侧改革成为了我国经济发展的主要任务之一，供给侧改革的推进离不开新基建的大力支持。通过新基建的建设，将会给供给侧改革提供良好的保障。举例来说，数据中心的建设，通过大数据分析，可以更好地了解消费者的需求变化，从而给企业生产提供信息，确保供给的更加合理。 （五）给社会生活赋能 新基建将会给社会生活赋能，当前社会发展朝着数字化、网络化、智能化的方向不断前进，新基建将会给人们生活的方方面面带来巨大变化，将会让社会运行秩序发生很大改变，从而实现社会的发展进步。以智慧城市建设为例，智慧城市建成之后，将会给城市环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题的解决提供新的方案，更好地解决上述问题，给城市中的居民提供更好的生活体验。 三、大力推动新基建建设的策略 大力推动新基建建设是一项十分复杂的、庞大的系统工程，不仅仅需要有良好的发展规划，同时也需要有配套的支撑政策，还需要有资金保障以及技术创新，具体阐述如下： （一）科学进行发展规划 上文对于新基建的重要意义进行了探讨，同时也谈到新基建不仅仅是一项全新的工作，同时也需要旷日持久的建设，因此对于新基建建设进行科学的发展规划是非常重要的，这样才能够避免新基建建设出现混乱无序的情况。我国从中央政府到地方政府，需要组织专家学者对于新基建建设目标、建设周期、如何建设等根本性的问题进行设计，中央政府要制定新基建建设规划，并对于新基建不同的领域制定转型规划，地方政府结合本地的情况，在中央政府新基建建设规划框架下，制定本地区的新基建建设规划。新基建建设规划要做到高起点、高标准，具有良好的前瞻性以及科学性，从而让新基建建设在规划引导下有序推进。 （二）出台支持政策 要加快新基建建设步伐，出台各种支持政策必不可少，政府部门需要调研分析新基建建设领域存在的困难，在政策层面提供相应的支持，例如必不可少的财税政策、信贷政策、人才政策、土地政策等，让新基建建设能够得到充分的支持，减少建设阻力。各级政府需要研究制定切实有效的支持政策，政策要尽量做到全面，政策力度要大，并确保相关政策能得到较好的落实。以新能源充电桩为例，政府需要出台相应的土地政策，毕竟城市中充电桩建设最大的问题就是土地，在土地规划、土地征用等方面，要给充电桩建设提供方便。 （三）加大投入力度 新基建需要投入大量的资金，如果解决不了资金问题，新基建建设就必然受阻。从目前新基建投资的特点来看，不仅需要的资金量很大，同时投资回收期也很长，仅依靠政府投入或者仅依靠企业投资都难以满足新基建建设资金需求。针对这种情况，需要制定一揽子的融资方案，一方面政府需要加大新基建的投入，例如充电桩、数据中心等设施，政府要筹措资金，财政支出向这些方面进行适度倾斜，或者建设投融资平台，为这些项目的推进提供资金;另一方面需要激发社会资本的投资热情，政府要鼓励社会资本进入新基建领域，通过在财税政策、信贷政策等方面提供帮助，吸引社会资金的进入。 （四）加快科技创新及应用 科技是第一生产力，当前国与国之间的竞争其实就是科技竞争，美国对于华为的打压就是科技战，新基建给科技创新以及应用提供了基础设施，反过来科技创新以及应用是新基建的最大推动力。目前我国科技水平偏低，尤其是信息产业领域存在技术短板，核心技术受制于人的情况比较突出。针对这种情况，新基建的关键之一就是加快技术创新的步伐，重点在芯片制造、新能源汽车制造、工业互联网等领域实现核心技术的不断突破，减少核心技术受制于人情况的出现。科技创新的主体是企业以及科研单位，政府需要完善科技创新的激励机制，营造良好的科技创新环境，加大科技创新投入力度，建设产学研合作平台，从而给科技创新扫除障碍，推动科技水平的不断提升。举例来说，在科技人才队伍建设方面，政府要与企业、高校加强合作，一方面要增加高层次人才的供给，另一方面要帮助企业引进高科技人才，给企业科技创新提供人才保障。在新技术的应用方面，例如人工智能、工业互联网的深度应用层面，则需要加大技术推广力度，发挥好行业协会的作用，确保新技术尽快转为现实的生产力，拉动经济的快速发展。 四、结语 综上所述，新基建对于经济发展的积极影响是多方面的，而且这种影响非常大，无论是从经济发展速度来看，还是从经济发展质量来看，大力推进新基建都十分迫切。当前经济形势下，需要给予新基建更多的重视和支持，做好新基建发展规划，并立足当前、着眼长远，制定完善的支持政策，确保有更多的资金进入新基建領域。各级政府要加大新基建投入力度，投资重心从老基建向新基建转变，还要加快科技创新以及应用，从而掀起新基建浪潮。尽管新基建并没有捷径可走，也没有标准模式可以照搬照抄，但是做好本文中所谈到的几点是非常重要的，当然大力推进新基建策略包括不局限于本文所谈到的几点，需要我国在新基建建设实践中，不断总结经验教训，针对遇到的各种新情况、新问题，制定切实有效的解决方案，从而确保新基建的顺利推进。 参考文献： [1]综合凤凰网、中国高新网等相关报道.新基建：对冲疫情影响拉动经济发展新引擎[J].今日科技，2020（03）：28. [2]于洋.“新基建”按下快进键 为产业升级提速[J].建筑机械化，2020，41（03）：9-10. （作者单位：中国人民银行重庆营业管理部） |
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