| 标题 | 绵阳市科技型中小企业技术创新能力提升研究 |
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摘 要：通过对中国唯一的科技城（绵阳）的科技型中小企业技术创新情况展开调查，找出绵阳科技型中小企业技术创新面临的主要问题为“两投入”问题，并梳理和总结了国内外解决“两投入”问题的先进经验和主要措施，提出了针对绵阳科技城科技型中小企业提升技术创新能力的建议。 关键词：科技型中小企业；技术创新；科研资金；科研人才 党的“十八大”明确提出实施创新驱动发展战略，掀开了科技创新引领和支撑经济社会发展的新篇章。2015年3月，中共中央、国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，进一步表明了创新的重要地位与实施创新驱动发展的战略意义。科技型中小企业是技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。发展科技型中小企业是增强自主创新能力重要举措，是推进创新驱动发展的重要载体。 一、研究对象和方法 1.研究对象。本次调查选取了党中央、国务院批准建设的中国唯一的科技城——绵阳科技城为调查地点，以科技型中小企业作为研究对象，以问卷调查为主，走访绵阳市科技局，深入典型科技型中小企业访谈为辅的方式，对绵阳涪城区、游仙区、经开区、科创园区、江油、北川、安县、梓潼、盐亭、平川等县区科技型中小企业的技术创新情况展开调查，共计发放调查问卷600份，回收有效问卷429份，有效回收率为71.5%。对于调查结果采用统计学方法进行数据处理，主要内容是中国（绵阳）科技城科技型中小企业技术创新融资，技术创新人才、技术创新成果领域等。 2.研究方法。本文主要采用问卷调查法、描述统计法对绵阳科技城科技型中小企业技术创新问题进行研究。研究资料来源于：调查问卷、企业访谈资料、二手资料筛选与收集及研究者直接观察。 二、绵阳市科技型中小企业技术创新影响因素分析 1.主要因素。近年来，绵阳把发展科技型中小企业作为创新驱动的重要载体和抓手，从政策、资金、项目等各方面予以倾斜扶持，积极吸引科技型中小企业和创新团队来绵阳，整理完善了“十有”政策，制定出台了绵阳市科技企业孵化器认定管理办法，设立了科技型中小企业发展专项资金，实施“瞪羚企业”培育，启动“涌泉计划”，建立约谈和督查督办制度，公开通报工作进展情况，绵阳科技型中小企业自主创新能力得到了不断增强，企业拥有专利数量约占全市授权专利数的43.7%，30%以上的企业与院所、高校等技术研发单位签订了技术合作协议，绵阳科技型中小企业技术创新之路愈发宽广，但同时也存在需要着力解决的一些问题。 据调查统计，绵阳市科技型中小企业技术创新主要受到科研经费不足、科研人才不足、国家创新服务体系不健全等因素影响。在各影响因素中，科研经费投入不足与科研人才不足（在此论文中简称为：“两投入”问题）的影响最为主要（图1），65.85%的中小企业在技术创新上受到科研经费投入不足影响，56.1%的中小企业技术创新受到科研人才不足影响。 各因素对绵阳市科技型中小企业的影响程度比较上，科研经费投入不足及科技人才投入不足占比最大（图2），分别为29.78%与25.37%，两项总比占到了所有影响因素比重的50%以上，科研经费问题与科研人才问题已经成为提升绵阳市科技型中小企业技术创新能力首要解决的问题。 2.科研资金投入情况。从研发资金投入方式看，绵阳科技型中小企业主要使用银行贷款（占比43.88%）作为融资方式，其它常用的融资方式还有亲朋好友借款，向股东、员工集资和信用担保贷款，总占比超过85%；绵阳近几年不断完善科技型中小企业融资担保体系，组建了科技专营银行和科技信贷专营中心，设立了科技型中小企业贷款担保风险池，拓宽科技型中小企业融资渠道，但知识产权投资、政府投资和风险投资还未凸显出明显的效果，绵阳市科技型中小企业研发经费投入方式有待进一步的优化设计与完善。 3.科技人才投入情况。科技型企业一般需要配备必要的科技人才，这些人才的学历构成在一定程度上能够显示企业现有研发能力和企业未来竞争力。对样本企业的学历构成分析可知，科技型中小企业从业人员中，具有大专及以上学历的员工占职工总数的30%，其中，硕士、博士研究生学历的职员占3.94%，具有本科、专科学历的分别占到13.69%和12.04%，相较于大中型企业而言，在技术研发和技术拓展方面呈现出不足的态势。 三、国内外“两投入”经验 为寻找绵阳市科技型中小企业“两投入”问题的解决方法，本文对中小企业发展良好的美国、德国和日本以及我国国家自主创新示范区：北京中关村，上海张江和武汉东湖在支持科技型中小企业资金投入和人才投入方面的做法和措施进行了梳理和总结。 1.科研资金投入方面。在科研资金投入方面，从美国、德国和日本的经验来看，主要措施有：融资政策支持、信用及担保支持、税收优惠和减税支持、风险投资支持。 从北京中关村，上海张江和武汉东湖的经验来看，主要措施有：财政资金补贴及风险补贴、信用体系建设及信用担保、贷款贴息、直接给予资金支持、建立标准化示范区、股权融资及股权质押支持。 2.科技人才投入方面。在科技人才投入方面，从美国、德国和日本的经验来看，主要措施有：收益私人化、重视中介组织、加强人才技术交流、重视员工培训、建立技术援助制度、加强人员技术培训。 从北京中关村，上海张江和武汉东湖的经验来看，主要措施有：个人所得税分期缴纳、医疗政策支持、配偶安置、建立人才基地、高层次人才服务“绿色通道”、人才公寓租赁机制、研究生联合培养基地、专项奖励及补贴激励。 四、提升绵阳市科技型中小企业技术创新能力的建议 1.健全投融资通道。鼓励企业提高自身综合素质，树立良好的企业法人形象，奠定企业融资基础；进一步发挥银行贷款在科技型中小企业融资上的主导作用，大力发展合作金融机构，改善金融服务；加大政府投资，设立“科技型中小企业贷款专项补助资金”实行科技项目贷款贴息，增强税收优惠减轻中小企业的税收负担；建立多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系，支持社会团体和行业协会等共同出资设立以科技型中小企业信用担保为主要内容的服务机构；鼓励多种形式、多样化主体的风险投资，建立专门的风险投资管理机构，政府加大风险投资补偿力度，积极向上级部门争取风险补偿基金。 2.完善人才引入机制。深入实施“千英百团”聚才计划，坚定不移实施人才强市战略，放开手脚落实好各项人才引育政策；联合各中介组织、科技企业、个人进行科技人才介绍、引进工作，实行奖励机制；建立科技人才数据库，对专家进行登记，实现中小企业同领域专家合作与相互援助；加强校企联合，鼓励院所、高校和企业人才合理流动；全面考虑落户、配偶、医疗、教育等问题，解除科技人才落户的后顾之忧；建立技术交流机构，实现各科技型中小企业科研人才间交流与学习；实施人才培育计划，设立培育资金，开设科技培训班，提升科技人才技术水平，提高科技人才比例。 3.鼓励科技成果作价入股。鼓励以科技成果出资入股确认股权，以此加强企业科学技术投入，以股权绑定科技人才，以技术入股替换科技成果引入，降低引入成本，减少企业融资总量；完善知识产权融资政策，加强政府资金引导，推进知识产权质押融资工作开展，建立专业型知识产权交易平台，降低知识产权质押贷款融资成本；支持企业对科技成果的权属、评估作价、折股数量及比例等事项作出明确约定；鼓励企业实施股权、分红等多种形式激励措施，明确科技人员在技术入股中享有的权益，吸引优秀人才和团队来绵发展；深化发行审核机制改革，对科技成果形成的股权予以审核确认。 参考文献： [1]陈良文.美国支持科技型中小企业发展的经验及启示[J].经济纵横，2013（07）：106. [2]张乐柱，孙红.美日德科技型中小企业融资增信体系建设比较研究[J].亚太经济，2015（03）：86-91. [3]李梅，王英.科技型中小企业技术创新资金支持体系研究[J].科技管理研究，2008（07）：105-107. [4]吴珂，王霞.张江国家自主创新示范区的有关政策及其应用研究[J].科技进步与对策，2012（12）：98-102. [5]原毅军，朱丽丽.技术创新的影响因素剖析[J].现代工业经济和信息化，2012（1）：57-58. [6]吕克斐，吕月珍.科技型中小企业产学研合作创新的对策研究——以杭州为例[J].科技通报，2015（03）：267-271. [7]Kathryn Ibata - arens.2008.Comparing national innovation systems in Japan and United States：push，pull，drag and jump factors in the development of new technology[J].Asia Pacific Business Review.14：35-38. [8]Taylor Hazel，Artman Edward，Woelfer Jill Palzkill.2012.Information technology project risk management：bridging the gap between research and practice[J].Journal of Information Technology.27：17-34. 作者简介：成家利（1990- ），女，汉族，四川德阳人，硕士研究生，单位：西南科技大学经济管理学院，专业：企业管理 |
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