| 标题 | 扎实推进金融改革创新 建设厦门两岸金融中心 |
| 范文 | 张哲玮 摘 要：围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，积极探索推进自由贸易试验区厦门片区金融改革综合创新，是建设厦门两岸金融中心和21世纪海上丝绸之路核心区的中心任务和迫切需要。通过调查研究，笔者从厦门市金融管理的现状出发，深入浅出地分析了金融改革创新过程中仍然存在的深层次问题，进一步研究提出加快推进金融创新步伐，打造厦门两岸金融中心的对策建议。 关键词：金融改革创新；厦门两岸金融中心 一、积极推动金融改革创新，助力共同缔造美丽厦门 近年来，在厦门市委、市政府的有力推动下，厦门人民银行中心支行把握机遇，主动作为，努力推动两岸金融合作改革创新，大力建设厦金两岸区域性服务中心，不断拓展两岸金融合作新渠道，创新成果日益凸显，两岸区域性服务的中心影响力和辐射力显著增强，共同缔造美丽厦门，努力创建厦门两岸金融合作先行区。 1.优化机制，进一步明确金融管理职责 为统筹谋划推动两岸区域性金融中心建设步伐，厦门市委、市政府把原市金融协调服务办公室、发改委等相关金融管理部门职能有效整合，新组建厦门市金融工作办公室，明确职责范围。积极争取人民银行总行政策扶持，大力营造良好的金融发展环境。 2.出台政策，聚大力营造金融生态环境 近年来，厦门市政府相继出台《关于支持厦门建设两岸区域性金融服务中心若干意见的通知》和《厦门市经济特区促进两岸区域性金融服务中心建设条例》等，积极争取人民银行总行政策扶持，为金融创新发展提供良好环境。 3.培育市场，快速壮大新兴金融业态 至今，全市已经拥有互联网金融60多家、”新三板”挂牌公司30多家、私募机构150多家，两岸股权交易中心挂牌企业1300多家。协助配合人民币清算行清算，完成49.3亿元人民币铺底资金额度核定工作，增加铺底资金总额度100亿元，支持台湾人民币离岸市场发展。开启跨海峡人民币代理清算群，推进两岸人民币现钞调运清算，办理现钞调运124批次达46.56亿元。推动两岸证券投融资，开立外汇QFII托管账户。推动两岸股权投融资，筹建厦门片区股权投资基金。推动两岸双向直接投资和跨境融资，有效拓宽融资渠道和降低融资成本。推出台资集团人民币双向资金池、跨境电商人民币结算等两岸特色金融产品。 4.强化指导，快速推动两岸金融合作 厦门市一行三局强化金融监督管理，进一步完善金融风险协调预警机制，加强防控体系建设，优化金融发展氛围，稳定金融发展环境，开启两岸金融深度合作。实施厦台两岸人民币现钞调运办法，启动厦金“两门”金融创新合作。大陆两岸特色金融机构集聚厦门，在厦设立“两岸人民币清算中心”和“离岸银行业务分中心”。构建两岸金融同业定期会晤平台，积极主办海峡金融论坛，论坛已成为两岸金融政策发布平台、同业交流平台和业务合作平台。 二、亟待解决存在深层次问题，促进自贸区金融改革再破坚冰 在经济下行压力增大的背景下，传统银行业乱收费等方面的保守诟病尤为凸显，主要体现在以下几个方面： 1.中小微企业融资难、融资贵的“痛点”难于去除，抵押物不足贷不到款、利率过高，企业经常项目和直接投资项目业务流程多，现代金融服务改善民生水平仍有待提升。 2.跨国企业集团难于开展跨境双向人民币资金池业务。投资便利化程度不高，主体境外融资受限，跨境人民币结算交易困难，流程繁琐，人民币资本项目兑换和跨境人民币投融资业务难于实施。 3.金融创新和两岸金融合作推进缓慢，金改30条虽已出台，但一系列细则仍未明确，厦门自贸试验片区的金融改革再破冰之旅仍需继续启航。 三、继续探索推进金融创新，打造厦门两岸金融中心 2015年，围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，重点突出深化两岸经济合作，建设21世纪海上丝绸之路核心区，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区正式挂牌成立。对此，金融市场的创新正以前所未有的速度向前推进，厦门市中心支行将立足对台区域特色和优势，积极推动对台金融改革综合创新，强自贸区金融产品创新优化和项目储备，助推两岸金融服务业在更大规模、更广范围更高层次上开展创新深度合作，确保自贸区金融改革高效、快速推进，开启大力推动对台金融合作创新新篇章，为自贸区和厦门两岸区域性金融服务中心建设注入新活力、带来新机遇。 1.要充分体现“两个特色”，即：深化两岸金融合作和支持海上丝绸之路核心区建设“两个特色”。 要充分发挥厦门片区在海峡两岸金融合作创新中的先行先试作用，深化两岸金融合作创新，加强两岸金融监管合作，完善反洗钱、反恐融资监管合作和信息共享机制，促进两岸经贸交流和产业转型升级，积极创建厦台两岸经济合作示范区，大力支持21世纪海上丝绸之路核心区建设，积极服务沿线国家和地区的跨境贸易和投资活动。 2.要确实做到“六个新突破”，即： 一是跨境人民币业务实现新突破。以负面清单管理模式为区内企业提供直接投资项下人民币结算服务，创新扩大人民币跨境使用，开辟企业人民币自主境外借款新渠道，扶持自贸区内金融机构向境外借用人民币资金使用，支持跨国公司开展跨境双向人民币资金池业务，鼓励跨国公司在厦建立运营中心，支持跨境人民币投资基金建立和跨境人民币双向投资业务开展，发挥资金的集聚优势，优化金融资源配置，促进产业结构调整；支持个人开展跨境人民币投融资业务，促使个体经济获得更大的盈利空间和自由度。主要创新点：一是创新性探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系；二是突破区内主体境外融资限制，进一步拓宽融资渠道。 二是深化外汇管理改革实现新突破。突出简化外汇业务流程，确实减少外汇管理行政审批手续，简化业务办理流程，大幅度提升投资和贸易便利化程度，使企业境内外投融资规模得到迅速扩张。企业外债资金可以意愿结汇，更加便利高效地开展境外投融资活动；跨国公司外汇资金集中运营门槛更低，提升跨国公司资金使用效率，推动厦门总部经济集聚发展，促进总部经济集聚；拓宽金融机构外汇交易业务服务范围，提升企业经营能力。主要创新点：一是在自贸区内可兑换限额内资本项目，探索境内个人跨境投资新路径，实现跨境双向投融资便利化，提升企业经营能力，二是实施外债宏观审慎管理，更加便利高效地开展境外投融资活动。 三是创新拓宽金融领域服务实现新突破。提高现代金融服务能力，有效改善民生。建立与自贸区相适应的账户管理体系，进一步促进跨境贸易、投融资结算便利化；支持发展跨境电商和互联网支付业务，支持符合条件企业依法申请互联网支付业务许可业务，支持金融机构与符合条件的支付机构合作开展跨境电商跨境本外币支付结算服务；创建金融电路卡“一卡通”示范区，加大移动金融在自贸区各种公共服务领域的应用水平，提升现代金融服务水平，将金融创新工作打造成厦门自贸片区一张亮丽的名片。主要创新点：一是扶持自贸区内符合条件企业依法申请互联网支付业务；二是可以为跨境电子商务实施跨境本外币结算业务；三是创建金融“一卡通”示范区，提升现代金融服务水平，将金融创新工作打造成厦门自贸片区一张亮丽的名片。 四是制度创新实现新突破。坚持简政放权，推进依法行政和职能转变，简化企业经常项目和直接投资项目结算业务流程；探索主体监管责任，使得监管体系更加透明、规范、便利、高效，实行宏观审慎管理制度，全面提升行政效能；创新联合监管机制，优化管理模式和管理制度，助推自贸区建设深化金融改革“试验田”，示范带动和服务全国金融创新。 五是两岸金融合作实现新突破。准许境外企业和个人开设新台币账户、自贸区内金融机构和台湾金融机构之间开设新台币同业往来账户结算业务和自贸区内区域性银行间市场交易，促进两岸企业跨境贸易和投融资便利化，推动两岸金融密切合作发展。完善两岸金融同业定期会晤机制，促进两岸金融合作与发展。 六是建设厦门两岸区域性金融服务中心实现新突破。制定符合厦门两岸区域性金融服务中心发展要求的长远规划，构建自贸区金融创新与厦门两岸区域性金融服务中心联动机制体制，推动厦台两岸金融合作创新先行先试，同步发展，发挥好自贸区对中心的辐射带动作用，加强政策的联动性、协调性和统一性，努力实现立足“闽三角”，辐射“长三角”和“珠三角”，充分发挥厦门战略支点作用，共同开辟两岸发展共赢的新篇章。 |
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