| 标题 | 大型地震应急综合演练的有效组织 |
| 范文 | 摘要：地震应急演练是提高地震应急救援能力的重要举措。重大地震灾害的产生往往会给受灾地区造成巨大的人员伤亡损失及经济财产损失，组织及实施大型地震应急综合演练的目的就是为了增强救援队伍的应急能力，提高应急救援效率，从而最大限度的减轻地震灾害损失。本文主要分析了大型地震应急综合演练的实施目的及组织策略。 关键词：大型；地震；应急综合演练；有效组织 地震是一种不可抗力的重大地质灾害，大型地震通常具有级别高、强度大以及波及范围广等特点。地震灾害的产生往往会造成巨大的人员伤亡损失及经济财产损失，给受灾地区的发展带来重创。在历经“唐山大地震”及“512大型地震”过后，我国政府不断提高了对大型地震应急综合演练的重视，并提出了更高的组织要求。实施大型地震应急综合演练是为了检验应急预案的效果，以便于应急救灾队伍能够及时的发现问题，解决问题，从而提高队伍应急救援能力。各地政府必须充分的发挥职能作用，高度重视并积极引导大型地震应急综合演练的组织与实施。 一、我国大型地震应急综合演练的组织现状 应急演练是应急救灾工作中的重要环节，同时也是检验应急预案，锻炼应急队伍的重要举措。[1]地震应急综合演练是否得到有效组织及实施对抗震救灾工作来说具有重要意义。我国政府多次强调要将大型地震应急演练深入落实，提高演练效果。然而在实战演练当中，“形式化”的应急演练仍然广泛存在，一方面，部分政府缺乏相应的地震应急演练组织经验，无法充分的发挥引导监督职责，导致大型地震应急综合演练只是象征性的走走过场，并没有达到真正的演练目的。另一方面，应急演练的内容不够完善，对突发性问题的解决措施不够健全，应急演练设计与组织不合理等也是造成演练效果不甚理想的主要原因。 二、实施大型地震应急综合演练的主要目的 （一）检验应急预案 尽管我国在应对重大地震灾害方面，早就制定了数种应急预案，然而在地震灾害发生时，应急预案在實施的过程当中难免会遇到各种新的问题，为进一步减少问题的产生，就需要对各项应急预案进行综合演练。组织及实施大型地震应急综合演练是一种事前控制手段。救援人员可以在参与演练的过程当中，及时的发现应急预案当中存在的不足及问题，并检验各部门之间、机构之间、人员之间的配合力度，以加深对应急队伍的自我审视，优化应急预案，提高整体应急反应能力。 （二）强化应急意识 灾害应急意识及应急反应能力是确保抗震救灾工作得以迅速有效实施的两大基本要素。[2]良好的应急意识及应急能力对应急救灾工作来说具有重要意义。然而，在实践当中，仍然有部分救援人员没有对地震应急演练工作提高重视，甚至觉得近期没有大型地震灾害产生，便没有必要实施应急演练，导致灾害真正发生时，应急工作得不到有效有序的开展。通过积极的组织与实施大型地震应急综合演练，能够进一步强化救援人员的应急意识，促使救援人员时刻保持警惕状态，并在参与演练的过程当中，不但强化自身的应急反应能力，提高自身工作水平。 （三）降低灾害损失 组织开展大型地震应急综合演练的最终目的是为了提高救援队伍的应急救灾能力，确保地震灾害产生时，救援人员能够及时的采取有效的应急措施最大限度的降低地震灾害所带来的损失。一方面，事前进行应急综合演练，能够帮助救援人员加深对灾害场景的认识，利于灾害发生时施救工作的有效开展，从而最大限度的保证受灾群众的生命安全。另一方面，便于救援人员提前完善各项准备工作，确保灾害发生时，能够有条不紊地执行相应的应急操作。 三、大型地震应急综合演练的有效组织 （一）明确演练目标，提高演练针对性 在实施应急综合演练之前，需要对本次演练进行整体策划，确定演练内容及演练目标，以提高演练的针对性和实用性。在此基础上，针对具体的地震形势，认真分析地震的破坏性质，并确定演练科目及演练场地，从而采取相应的应急方案开展应急综合演练工作。通常而言，应急科目应当包括政府应急救援指挥、救灾队伍拉动集结、次生灾害抢险处置、人员疏散安置及医疗救护、道路桥梁抢通保修等。此外，为了应急演练的有效开展，还需选择视野开阔、交通便利、且适合大规模队伍集结及大型救援装备展示的地方作为演练场地。针对实际情况，设计演练情景，明确救援任务，体现演练的针对性及实战性。 （二）科学实施应急方案，确保演练有序进行 大型地震应急综合演练项目应当经省、市领导批准之后方可进行。在演练前的准备工作当中，组织人员要制定严密的演练计划，并结合实际情况，编制演练方案，之后在进行岗位部署，合理安排各项演练工作，确保演练方案的有序实施。为此，组织人员必须要提高对演练方案的重视及审查力度，保障演练方案的科学性、合理性、完整性及可操作性，细化各项演练流程，按照时间顺序，对演练过程当中应急响应与处置环节的实施步骤进行有机的组合及串联，使得各演练科目保持独立却又统一的关系。同时，还要针对演练任务对救援人员进行细致的任务分工，明确各救援人员的工作职责。 （三）密切配合，加强总结 在组织实施地震应急综合演练的过程当中，各级各部门之间应当启动联合机制，密切配合，共同推动演练工作的有效开展。一方面，各级政府要做充分的发挥职能作用，做好指挥监督工作，统筹协调演练现场。另一方面，各参与部门之间要加强沟通协调，对演练场地、项目装备等事项做好协调对接，合力促进演练工作的顺利进行。此外，在演练结束之后，还要进行分析总结，对演练当中存在的问题进行探讨，并提出改进对策，保证地震应急准备工作落到实处。 四、结语 实施大型地震应急综合演练具有重要意义。在组织的过程当中，要制定科学的演练方案，有目的性及针对性的开展演练工作，政府及各管理部门要加强沟通协作，合力引导及督促演练活动的有序进行，加强分析总结，从而提高应急演练质量，促进我国防震减灾工作的落实及发展。 参考文献： [1]熊玮，任清泉，范军.浅谈大型地震应急综合演练的组织[J].中国应急救援，2017（03）：3336. [2]路尧.地震应急演练设计与评估[J].山西建筑，2017，43（31）：3435. 作者简介：和丽松（1996），男，纳西族，云南丽江人，大专，工程师，研究方向：地震。 |
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