| 标题 | 浅谈新时代国有企业内部审计工作的创新与发展 |
| 范文 | 杨明婷 摘 要：党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，面对挑战与机遇，要勇挑重担，勇于担当，坚定不移把国有资本做强、做优、做大。而作为企业的第三道防线，内部审计在风险管理和控制活動中的重要作用就尤为凸显。本文通过阐述新时代国有企业面临的挑战与机遇，分析其内部审计工作的发展现状，进而提出创新与发展的思路，希望为国有企业内审工作发展提供一些思考。 关键词：新时代；国有企业；内部审计；创新与发展 引言：党的十九大郑重宣示中国特色社会主义进入新时代，并对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署。其后，审计署发布了《关于内部审计工作的规定》，重新定义了内部审计的概念为“对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价、建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动”。而2018年5月召开的中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记更是指出要充分调动内部审计的力量，形成审计监督合力。面对国家对内审工作的日益重视，作为国有企业内部审计人员，深感责任重大与使命光荣，应将内部审计工作融入新时代国有企业的发展大局中，着力提升审计创新与发展能力。 一、新时代国有企业面临的挑战与机遇 新时代，国有企业的责任更重。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。要实现习近平总书记提出的“六个力量”的历史定位，国有企业肩上的担子更重，责任也更大。 新时代，国有企业面临的挑战更大。近年来我国经济与产业结构不断调整，市场环境日趋复杂；而现阶段我国社会的主要矛盾也已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；更有来自世界范围内的激烈竞争。这些都对国有企业提出了前所未有的挑战和要求。 新时代，必将带来新的机遇。目前，虽然经济下行压力加大，不确定因素增多，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，关键要看得准、抓得住。同时，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，党和国家事业必将有一个大的发展，这为国有企业创造了良好的宏观环境，扩展了更大的发展空间，新时代国有企业必将有所作为。 二、国有企业内部审计工作的发展现状 1.内部审计的发展与专业人员储备失衡 目前，大多数国有企业内部审计人员的知识结构仍然比较单一，基本以财会专业人员为主。虽然具有审计背景，但是综合能力不高，项目经验不足，如果企业要对建筑工程等特定行业进行审计，往往需要聘请专家指导或是会计师事务所等专业机构开展审计。这在某种程度上，无疑是制约了内部审计工作的开展，同时也对内审人员的自身素质提出了更大的挑战和更高的要求。 尤其是在企业开展全面风险管理的新时代，具备相关专业知识的高素质人才缺失必将导致审计工作缺乏针对性，处理复杂问题的能力和效率低下，进而导致内审工作不能适应企业的总体战略发展要求。 2.审计范围的不断扩大与审计方式的改变 随着经济结构的调整及发展，内部审计的工作范围与审计方式也在不断调整。较早的内部审计工作主要以财务收支审计、经济责任审计为主，更多的是关注财务收支盈亏和对国有企业领导人员离任或者任中的经营情况进行评价和责任界定。随着国有企业改革的深入发展，内部审计的关注点已经扩展到投资后评价、合规性审计、内部控制审计等方面。而新时代的到来，大数据、云计算的引入也使得内部审计方式由传统的手工查阅凭证向着信息化、智能化的方向发展。 3.内部审计部门没有得到应有的重视 当前，国有企业普遍存在领导人员的审计意识不强，内部审计部门不受重视的情况。从企业内部机构设置情况来看，除少数的大型国有企业设有审计局之外，很多企业或多或少都存在以下问题。如：内部审计人员配备较少，有些三级单位存在没有内审人员或者由财务人员兼任的现象；审计部门与风控、法律等部门合署办公，内审人员身兼数职无法专心审计；内部审计部门不是由主要领导分管工作等问题。内部审计工作没有得到应有的重视。 三、国有企业内部审计的创新与发展 1.开展风险导向内部审计 风险导向内部审计，顾名思义是以风险作为审计重点的审计模式。开展风险导向审计，不仅仅是对某一环节进行审计，它更偏向于全过程审计，审计人员应该秉持严谨的态度，全方位、多层次开展工作，以便及时发现风险，使企业健康、持续、高质量地发展。现场审计开始前，先对企业所在的行业政策、发展形势进行风险评估，确保与国家宏观调控政策相一致；具体审计时，就站在企业的战略发展角度，通过企业经营环境的优劣势分析，从企业的管理模式和经营产品入手，从宏观和微观的发展角度进行判断和评估企业的风险，做到事前防范，事中检查，事后总结。综上所述，将风险导向内部审计应用到内部审计的实际工作中，可以帮助企业治理层及时了解风险信息、规避企业风险，识别与评价风险，及时有效地进行风险管理与协调。 2.创新内部审计方式，提升内部审计工作质量 新时代，大数据、云计算、人工智能的发展给传统的内部审计注入了新的动力，信息化审计、大数据审计、区块链审计等新的审计方式层出不穷。它们可以大量收集数据信息，快速分析审计证据，更加客观、精准地做出审计判断。从而减轻审计人员劳动强度，提高审计效率，并在一定程度上提升了审计质量和效果。因此，国有企业内部审计人员应该主动适应大数据环境，在审计开展的过程中，充分利用技术优势，实现审计方式的信息化，加快推进审计作业流程化管理，提升内部审计工作质量。 3.转变内部审计目标，由功能型审计转变为管理型审计 新时代背景下，作为国企治理体系重要组成部分的内部审计，审计目标可由查错纠弊逐渐向转变为促进企业科学决策、执行高效和提升治理能力。由此开展的内部审计，可以全面地渗透到企业经营发展的各个环节，从而提升企业治理能力和水平，促进各部门平稳运行，同时在此基础上评价并改善企业的风险管理、内部控制等，帮助企业实现战略目标。从发展趋势来看，不仅仅是国有企业，一些外资公司，已经将审计的定位从功能型转变为管理型，集服务、治理、增值为一体，内部审计的作用也日益凸显。 4.内部审计应建立长效发展机制与人才培养 新时代，国企内部审计应与国有企业的发展战略精准对接，并逐渐向战略审计型过渡，应建立起内部审计的长效发展机制。内部审计要贯彻到企业发展的全过程中，对内促进企业健康发展；对外树立企业规范严明的形象，这是一个长期的、动态的过程。因此，内部审计要形成与企业发展相适应的体制机制，并推进审计体系的建设，从而充分发挥审计合力。 同时，还要加强内部审计的人才培养。引进与审计项目相关的人才，比如建筑、工程、金融等领域的人才进行培养，增强审计部门人才的多元化配置，为内部审计的全面发展奠定坚实的后备力量。 四、结语 文章通过对新时代国有企业面临的挑战与机遇的阐述，分析目前国有企业的发展现状，进一步提出了内部审计工作创新与发展的几点思路。然而随着国有企业不断地深化改革与发展，内部审计也会不断变化与更新，因此这是一个动态长期发展的过程，需要不断进行行业纵深的研究与发展，一方面国有企业需要提高内部审计部门的独立性与权威性，另一方面需要制定标准的内部审计流程制度，同时还要整合企业内部资源，以审计的角度提升企业内部的管理效能。这对于国有企业来说，任重而道远，需要企业所有人员的共同努力。 参考文献： [1]审计署令第11号.《审计署关于内部审计工作的规定》.2018年1月. [2]梁实.风险导向内部审计初探.中国管理信息化，2011年8月. |
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