| 标题 | 沈阳经济区旅游业发展战略研究 |
| 范文 | 宋园园 [摘 要] 通过对沈阳经济区旅游业发展的SWOT分析显示，该经济区旅游业发展的优势与劣势并存，机遇与威胁同在。沈阳经济区旅游业发展机会主要是利用良好的政策空间，整合区域旅游资源，优化旅游空间结构，增强旅游意识；进一步开拓国内外客源市场，加大旅游资源开发力度，打造区域旅游精品线路。应对面临的威胁则是联合培养专业人才，留住优秀人才；巧用旅游精品线路回避旅游安全事件带来的负面影响；提高环境保护意识，大力发展生态旅游；强化旅游教育培训，提高旅游服务质量，以促进沈阳经济区旅游业实现可持续健康发展。 [关键词] 沈阳经济区；旅游业；SWOT分析；发展战略研究 [中图分类号] F590.7 [文献标识码] B 沈阳经济区位于辽宁省的中心，以沈阳为中心，半径百公里范围内涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等8个省辖市。 一、沈阳经济区旅游业发展现状 沈阳经济区旅游业发展迅速，产业规模逐步壮大，旅游人数持续增长，旅游产品形态日益丰富。据统计，2009年沈阳经济区旅游业总收入1183亿元，占全省总量的53%；接待国内旅游者1.43万人次，占全省接待国内旅游者的59.2%。 二、沈阳经济区旅游业发展SWOT分析 （一）沈阳经济区旅游业发展优势 1.旅游资源丰富互补，为旅游业发展奠定基础 截至2009年底，沈阳经济区有各类旅游景区（点）400余处。八城市的旅游资源特色互补，中心城市沈阳旅游资源丰富平均，人文旅游资源在全国具有很高的知名度；本溪、阜新、抚顺、铁岭、辽阳等五城市与中心城市沈阳相邻，自然旅游资源突出；营口拥有可观的水体旅游资源；鞍山宗教旅游资源突出，千山、玉佛苑等在国内知名度较高。 2.辅助行业发展迅速，为旅游业发展提供支持 截至2009年底，沈阳经济区有各类旅游住宿设施7000多家，其中星级饭店200多家，旅行社400多家，旅游院校50多所。区内交通网络建设显著，沈阳经济区打造“1小时交通圈”的宏伟构想已逐渐变为现实。八城市有关部门已签署涉及商贸流通、信息产业、旅游开发、文化教育、人才交流、环境保护等在内的合作协议50余项。 3.地理位置四通八达，为旅游业发展吸引客源 沈阳经济区位于我国东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，位于与日本东京、韩国汉城、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库斯克几乎等距离的辐射线上，独占这一地区的中央区位，吸引了国内外的大量游客。 （二）沈阳经济区旅游业发展劣势 1.旅游资源开发力度不够，旅游产品缺乏品牌效应 沈阳经济区是东北老工业基地，对旅游业重视不够，旅游资金投入不足，旅游招商引资效果不明显，旅游资源开发水平较低，旅游项目档次不高，旅游资源开发后劲不足。 2.旅游业管理体制落后，大旅游观念尚未形成 沈阳经济区旅游业管理体制落后，存在一定的地方保护主义，缺乏有效的信息共享，旅游景点近距离、低水平重复建设，旅游资源分割开发，旅游市场体系配套不完善，旅游资源整体优势没有得到充分发挥，区域旅游未能实现有效的合作共赢。 3.旅游资源破坏严重，旅游环境保护意识差 沈阳经济区在大力发展旅游业的同时，忽视了对旅游资源和旅游环境的保护，目前面临很多环境问题，如热点旅游区水体污染、空气质量下降、生态环境破坏、旅游资源受损；游客增多、基础设施使用过度、野生动植物生存环境破坏；旅游区环境卫生差，垃圾随意抛洒堆积，污水污物随处可见等。 （三）沈阳经济区旅游业发展机遇 1.良好的政策空间 辽宁省政府2001年出台了《关于大力发展旅游业建设旅游强省的意见》。2007年5月10日，全省旅游产业发展大会指出力争把旅游业培育成为全省服务业中的支柱产业。国务院常务会议2009年11月25日讨论并原则通过了《关于加快发展旅游业的意见》。2010年4月6日，沈阳经济区上升为国家战略后，统一的无障碍的旅游市场将加速形成。2012年3月19日，国家旅游局长专访，旅游业正迈入新的起点，国务院文件中第一次将旅游业定位为“战略性支柱产业”。 2.旅游需求不断增加 经济全球化的迅速发展和人民生活水平的不断提高，全世界范围内的旅游热潮蓬勃兴起，我国将进入休闲旅游消费大众化发展和爆发性增长期，将成为世界越来越重要的旅游目的地，沈阳经济区客源市场必将随之不断扩大。 （四）沈阳经济区旅游业发展威胁 1.周边区域竞争激烈 在人文旅游资源方面，尽管拥有一宫三陵但与邻近的北京相比，无论从规模还是从知名度上都不可同日而语。在自然旅游资源方面，京津冀和山东省很有名气，在广大游客中已经形成很强的品牌效应。在冰雪旅游资源方面，哈尔滨的冰雕等冰雪旅游产品系列在全面得到认可，沈阳经济区也不占优势。 2.旅游人才流失严重 沈阳经济区旅游人才的流失，主要表现在三个方面，一是学旅游的学生大部分就业时不干旅游；二是干旅游的干了一段时间之后又转行了；三是由于种种原因干旅游的不在本区干了，而选择去其他城市干了。 三、沈阳经济区旅游业发展战略 （一）优势——机会（SO）战略 1.利用良好的政策空间，发挥旅游资源丰富互补的优势，整合区域旅游资源，优化旅游空间结构 沈阳经济区旅游业应利用好国家改革试验区先行先试的优先权，打破体制和城市壁垒，乘势而上，发挥旅游资源丰富互补的优势，整合旅游资源，优化旅游空间结构（以景观相似的旅游资源和地理位置上相邻区域为优化标准），避免重复开发重复建设，突出各旅游空间特色，共谋旅游业发展。 2.利用2013年全运会在沈阳召开的机会，发挥地理位置四通八达的优势，进一步开拓国内外客源市场 沈阳经济区应发挥地理位置四通八达的优势，在沈阳市的带头和辐射作用下，在国内外主要城市和重点客源地开展强势宣传，充分利用毗邻日、韩、俄等国和东北亚中心区的优势，加大营销力度，通过统一包装，共同开拓国际、国内两大旅游市场。 （二）弱点——机会（WO）战略 1.利用良好的政策空间，扭转区域旅游管理体制落后的局面，增强大旅游意识 成立区域旅游发展协调委员会，在不打破各市现有旅游业的行政区划的基础上，行使旅游协调管理职能；建立区域旅游行政管理机构（有独立的经济权限和管理范围），制定统一的旅游发展规划，树立大旅游资源观、大旅游产品、大旅游产业观、大旅游区域观、大旅游协作观和大旅游形象观。 2.利用全球旅游热潮蓬勃兴起的机会，加大旅游资源开发力度，创建区域旅游产品品牌，打造区域旅游精品线路 以“一宫三陵”为主的前清遗址是本区垄断性产品，应继续加大开发力度，深挖文化内涵，创建区域旅游产品品牌。在品牌吸引的基础上，打造区域旅游精品线路：以清故宫、清福陵、清昭陵、张氏帅府为代表的清文化及近代史迹之旅；以世博园、康平卧龙湖湿地、辽中珍珠湖湿地体验公园为代表的绿色生态湿地之旅；以华晨宝马汽车公司、中国工业博物馆、沈阳蒙牛乳业、可口可乐为代表的工业文明之旅；以“九一八”历史博物馆、抗美援朝烈士陵园、周恩来少年读书旧址、中共满洲省委旧址为代表的红色经典之旅；农业体验之旅；健康之旅；都市观光之旅；宗教文化之旅；欢乐体验之旅；休闲购物之旅；鞍山佛教文化体验之旅；抚顺红色纪念体验之旅；本溪自然生态风光之旅；营口海滨温泉休闲之旅；阜新工业遗迹怀旧之旅；辽阳历史文化温泉之旅；铁岭影视休闲体验之旅。 （三）优势——威胁（ST）战略 1.利用区域政府大力支持的优势，联合培养专业人才，留住优秀人才 沈阳经济区各市政府应增强对旅游人才的重视程度，加大投资力度，提供优惠政策，留住优秀人才；采取切实可行的措施，鼓励人才在地区内合理流动，增强旅游工作人员整体旅游服务意识，不断提高区域旅游服务质量；成立专门的培训机构，定期对现有旅游从业人员进行分层次培训，进一步提高各层次旅游从业人员的专业技能。 2.利用旅游资源丰富互补的优势，巧用旅游精品线路回避旅游安全事件带来的负面影响 为了避免安全事件对沈阳经济区旅游造成的负面影响，本区应推出涵盖八城市的多条特色鲜明、主题突出、布局合理、极具吸引力的旅游线路品牌，努力保持本区域游客数量。 （四）弱点——威胁（WT）战略 1.减少对旅游资源的破坏，提高环境保护意识，大力发展生态旅游，实现旅游业可持续健康发展 生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种新型的旅游形式。沈阳经济区有许多国家级乃至世界级的保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高，保证区域旅游实现可持续健康发展。 2.强化旅游教育培训，提高旅游服务质量，变相回避周边区域激烈竞争 推进区域旅游行业与国内外知名院校、科研机构合作，构建智力支撑平台。加强旅游职业教育和培训，整合利用各类职业教育培训资源，依托大型旅游骨干企业、重点旅游院校和培训机构，建设一批国家级旅游高技能人才培养基地和实训基地，构建区域旅游教育培训网络。 [参 考 文 献] [1]王慧.沈阳经济区旅游产业整合的必要性与实现路径[J].沈阳师范大学学报，2009，33（6）：57-60 [2]黄雪.沈阳经济区旅游产业集群发展策略研究[J].会展发展研究，2012（2）：130 [3]刘静洋，董革冰.沈阳经济区构建与辽宁旅游竞争力提升[J].沈阳大学学报，2007，19（1）：37-40 [责任编辑：刘玉梅] |
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