| 标题 | 成熟期资源型城市加快发展服务业的必要性分析 |
| 范文 | 赵丽+董凯 [摘 要] 当前我国煤炭行业整体陷入困境，发展服务业是资源型城市推进经济增长实现产业结构调整和优化升级的必由之路。黑龙江省鸡西市作为煤炭资源型城市如何快速发展服务业实现产业升级具有重要意义。目前，鸡西市已处于产业发展的成熟期，因而只有大力发展服务业才能增加就业，实现资源型产业价值增值，根据城市自身特点的需要走一条绿色可持续发展道路，才能避免资源诅咒现象的发生。 [关键词] 资源型城市；产业结构；服务业；必要性 [中图分类号] F293.1 [文献标识码] B 一、引言 当前我国煤炭行业整体陷入困境，黑龙江省煤炭资源型城市的经济发展也遭受不同程度的影响。有四大煤城之首称号的鸡西市，与鹤岗、双鸭山、七台河三个因煤而生的资源型城市相较而言，不仅拥有丰富的煤炭资源，而且因其已探明的石墨资源储量和远景储量居亚洲首位，更为鸡西夺得石墨之都的美誉。同其他以不可再生资源开发和初加工为支柱产业的资源型城市一样，随着资源的开采，如何避免矿竭城衰，把握产业转型的时机和选择合适的接替产业实施转型，促进城市可持续发展成为一个亟待解决的重要问题。 二、鸡西市加快发展服务业的必要性分析 对于任何城市的发展来说服务业都是不可或缺的，现代社会中服务业已成为促进经济增长的主要动力和重要标志。国际经验显示，人均GDP超过1000美元后是所有国家发展服务业的一个极为重要的历史阶段。该阶段服务业比重明显呈稳步增长态势，人均GDP超过3000美元后，服务业增加值将过半。2011年鸡西市的人均GDP为4252.19美元，2012年鸡西市的人均GDP为4944美元，2013年鸡西市的人均GDP为5289.18美元，2014年鸡西市的人均GDP为3328美元，2011年服务业产值比重为30%，2012年服务业产值比重为30.7%，2013年服务业产值比重为32.3%，2014年服务业产值比重35.8%，无论从GDP的绝对值还是服务业的增加值而言，都显示出鸡西市的服务业发展与其经济增长水平是不相称的，服务业具有很大的发展潜力与上升空间。 1.产业发展阶段的需要 从资源型城市发展过程角度而言，鸡西市处于产业发展阶段中的成熟期。2014年发布的《资源型城市可持续发展规划》中鸡西被列为成熟型城市，资源开发较为稳定。已有研究证实，产业发展阶段中的成熟期是资源型城市转型的最佳期。其原因主要在于：一是在该时期，企业的生产状态平稳，产品获利能力强，有条件提取转型所需资金。二是在该时期，以多种经营来促进和发展非资源型产业，可有效降低劳动力在资源型产业从业人员中所占的比重，从而在技术、人才、就业方面形成合理结构。替代产业可与资源型产业形成接续，有效承接因资源型产业衰退而排挤出的大量过剩劳动力。三是在该时期，转型所需资金相对充裕，可在生产建设的同时有计划地同步治理环境，避免环境污染问题形成累加。虽然近两年煤炭行业发展状况欠佳，影响了鸡西市资源型企业的获利能力和GDP的增长，但十二五规划前期的经济增长为城市的发展奠定了良好的经济基础，在经济困难时做好产业发展的规划、调整与布局，可起到分散资源型城市经济发展单纯依靠某一产业风险的目的，要培育多个经济增长点，从而在宏观经济走势向好时能有效推动城市经济的整体增长。此时选取服务业作为产业转型的抓手可以使民间资本得到有效释放，一定程度上可缓解当前的困境，且有利于今后的长远发展。 2.发展服务业是增加就业的需要 鸡西市兴起于煤炭资源开采，后又发现石墨等其他矿产资源。由于矿产资源在城市经济中居于主导地位，使得产业发展较多的依靠劳动密集型产业来完成。产业发展是个动态的概念，一方面，随着技术进步和新工艺设备的采用，会逐步从煤炭等传统的劳动密集型产业中排挤出多余的劳动力；另一方面，由于东北地势比较平坦，宜于农业机械化的推广使用，加之农民就业和教育观念的转变，从第一产业中分离出的农业就业人口也有一部分涌入城市，尤其是就近的城市。从这两大产业剥离出的富余劳动力需要合适的就业渠道来吸纳。资本密集或技术密集的制造业和高科技行业对就业者文化与技能水平要求较高，且能容纳的就业人数有限。而大多数服务业如养老、物流、餐饮、住宿等传统型服务业都属于劳动密集型产业，可提供更多的就业岗位和机会。从这个意义上说，发展服务业是增加就业的利器，对构建和谐社会意义重大。 3.发展服务业是资源型产业价值增值的需要 鸡西市的现有人口构成中，煤炭人口占全部人口总量的近1/4。近两年来，由于煤炭市场持续低迷，煤炭滞销积压，煤价下滑，致使煤炭企业的生产经营陷入低谷，从而给以煤炭为支柱产业的鸡西市地方经济造成诸多不利的影响。鸡西市要想大力推进城市经济的发展，就要改变对其主要矿产如煤炭、石墨依靠输出原料等初级产品的开采和利用方式。以石墨为例加以说明，一方面将开采出来的石墨直接销售，其价值是每吨几千元，深加工后其附加价值可达到每吨8万元，如果进一步对其深加工，其附加价值则可提高到每吨上百万元；另一方面，石墨新兴材料对于高新技术产业的发展又是必不可少的。信息、生物、国防、航天、高端装备制造等领域对其需求将越来越广泛。而要改变石墨的原字号输出，获取更多的价值提升则有赖于石墨深加工企业在产品研发环节的持续、大量投入。由此可见，从研发、生产、营销、物流等环节入手，打造完整的产业链条，对提升资源型城市资源产品的附加值和市场竞争力具有重要作用。而这些环节是服务业尤其是现代服务业的重要组成部分，这就为服务业的发展提出了现实而紧迫的要求，只有充分发挥服务业在产品生产各个环节中的价值增值作用，才能提高资源的利用率，增加产业的经济价值，为城市的经济发展与结构调整提供和积累资金，创造物质基础和经济保障。 4.发展服务业是绿色可持续发展的需要 近年来，黑龙江省各地区每到采暖期空气污染状况加剧，影响了城市的环境和居民健康，更加不利于招商引资。按照我国现有工业发展模式推测，到2020年环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。从长远角度看，未来能源的使用方向是大力发展太阳能、风能、天然气、核能等可再生的清洁能源，有些城市已经率先垂范，比如北京尝试采用煤改油，乌鲁木齐大力推广天然气，这种能源结构的调整必然会给以煤炭为主要经济支柱的城市发展带来影响。鸡西市资源丰富，在新的环境条件和发展趋势下应摒弃单纯向外输出资源的粗放型增长方式，需兼顾发展经济与保护环境、节约能源并举，走内涵型发展之路。素有无烟工业之称的服务业，创造的是绿色GDP，不仅有利于降低污染、减少浪费，而且有利于实现产业结构的优化调整，减少对自然资源的依赖，降低对环境的损害，是实现经济可持续发展的必然和现实的选择。 5.发展服务业是适应城市自身特点的需要 旅游业是服务业的重要组成部分之一，鸡西市是黑龙江省资源型城市中一座拥有得天独厚优势的旅游名城。从气候因素来看，它对旅游业的发展具有重要的作用，是影响其开展旅游活动、制约人们出行选择的关键要素。鸡西市位于黑龙江省东南部，属于中温带湿润季风气候区，受海洋气候的影响和调节，冬暖夏凉，四季分明。从交通状况来看，鸡西市空运和陆运网络发达，国内方面开通了鸡西至北京、上海、哈尔滨等城市的航线，为游客、知青学子等游玩、返乡提供便利。四通八达的公路与铁路交通还是物流业发展的前提和保障。从旅游资源来看，鸡西市的旅游突显其自然生态的特征，中俄界湖兴凯湖集国家级自然保护区、地质公园、世界生物圈保护区等诸多殊荣于一体；穿过鸡西境内的乌苏里江及依此形成的国家级森林公园与珍宝岛湿地国家级自然保护区更是交相辉映；麒麟山、凤凰山、蜂蜜山、金刚山，以及东方最早迎接日出的完达山脉最高峰神顶峰等景区亦是游人如织；近代战争遗址、现代观光农业，煤炭工业文化、北大荒精神发源地等更是承载着鸡西市的厚重历史、展现着其为国家建设做出的贡献。从产业特点来看，旅游业不仅属于清洁产业，而且具有产业关联度高，对交通、住宿、餐饮等具有很强的带动作用。所有这些无疑奠定了鸡西市旅游业发展的基础。 三、结束语 不可否认近年来我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但从另一方面看2012年以前我国GDP的快速增长采用的是高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，使我国付出了极大的资源与环境代价。在新的环境条件下转变经济增长方式，实现从资源依托向创新驱动是大势所趋，大力发展服务业则是必由之路，也是以煤炭等资源立命的鸡西市避免资源诅咒现象发生的必然选择。 [参 考 文 献] [1]杜金莹.抢抓资源型城市转型调整机遇促进龙江经济持续健康发展—黑龙江省“资源型城市可持续发展研讨会”综述[J].奋斗，2014（9）：27 [2]张国云.服务崛起—中国服务业发展前沿问题[M].北京：中国经济出版社，2007：5-8 [3]王立谦.关于鸡西市石墨产业发展对策的思考[J].黑龙江科学，2011（3）：56-57 [4]褚莉.无依托资源型城市发展研究——以鸡西为例[D].长春：东北师范大学硕士学位论文，2006：7-8 [5]田象生.鸡西市产业转型升级途径研究[J].东北农业大学学报，2014（12）：19 [6]孟文.资源枯竭型城市发展服务业问题研究[J].技术经济与管理研究，2014（12）：122-124 [责任编辑：刘玉梅] |
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