| 标题 | 新常态环境下少数民族地区经济发展模式探析 |
| 范文 | 邓睿 摘 要：随着改革开放的不断深入，市场化改革进入深水期，在新常态环境下，云南大理州要借助市场化改革这一契机实现跨越式发展就必须不断改革经济发展模式，主动适应新常态环境下的经济发展新模式，实现该区域经济的顺利转型。应牢固落实习近平同志提出的“四个全面”发展纲领，以深入全面的市场化改革为切入点，以新常态环境为基本准则，以创新驱动发展为基准理念，不断解放思想，提高经济建设主人翁意识，坚定制度自信，道路自信；进一步净化政治生态，为经济发展建立健康、和谐、积极的发展环境；提高高科技产业发展扶持力度，利用好产业孵化这一基本手段，提高产业结构水平，营造优良的营商环境，培养创业土壤，实现经济发展的全面协调、可持续发展。 关键词：新常态环境；大理州；区域经济；发展模式；策略 自上世纪80年代改革开放以后，云南省内经济迎来了前所未有的发展契机，全省在改革开放的几十年里，社会各方面建设取得了翻天覆地地变化。在新时期经济发展新常态环境下，云南省大理州经济发展迎来了困难和挑战，由于大理州目前存在产业形势单一、产业结构水平整体偏低、对外开放水平不足及创新驱动占比较少等诸多发展问题，该区域经济发展面临转型的关键时期，借助经济新常态实现云南省大理州的经济转型发展是保证该区域未来经济健康向好的关键节点。 一、云南省大理州区域经济发展面临的主要问题分析 1.产业结构质量整体偏低，内部结构不合理 首先，对于大理州的支柱型产业特色农业竞争力逐步丧失。虽然经过几十年的发展，大理州的特色农业成为该区域的经济名片，但随着经济新常态的带来，其依旧面临转型发展的挑战。就目前而言，特色农业主要存在如下问题，其一，其发展规模缺乏资金投入，规模缺乏竞争力，且行业内缺乏龙头带动，企业间差异化较小，缺乏竞争力。其二，当前农村土地流转机制不合理，流转效率低下、其三，农业现代化水平不高，农业设备及基础设施不健全，导致单位面积产量不及预期。其四，农业经营者资金及技术实力薄弱，无法对抗外界多变的市场情况，很容易出现资金链断裂等问题最终导致企业整体垮台。 再者是，由于缺乏必要的技术和资金支撑，工业旧体系积重难返，转型发展难度较高。随着改革开发的发展，在过去的十几年里，云南省大理州凭借资源优势和劳动力优势，在资源型工业及附属产业方面取得了较快的发展，其工业体系成为支撑当地区域经济的大旗，是当地实现税收的关键。但随着经济新常态环境的不断形成，老旧的工业体系透射出的经济发展模式不合理，经济结构质量较低等诸多问题不断涌现。从经济结构看，除了支撑经济发展的资源型企业外，其余基本以农业加工及农副产品加工为主；从商业进出口类型看，其出口类型基本集中在农产品和资源，属于初级产品，产品附加值较低，但进口商品主要有金属矿砂、耐火材料、机械设备等。二者从经济构成质量方面相较，差异显著。 2.非公有制经济类型发展迟缓，企业自身竞争力偏弱 首先，云南省非公有制经济主体发展质量整体偏低，尤其是最具市场活力的民营经济成分，其发展形式不容乐观，目前大部分民营企业均存在“小、弱、分散”等特点。虽然在前年，大理州的民营经济增长值首次突破400亿，比上年同期增加将近15%，占到了全州经济总量的不到50%，整体呈现快速发展的局面；但不容忽视的是，大理州目前存在的民营经济类型主要以个体经营为主，其中大型企业占比不足10%，企业发展缺乏引领和动力，总体呈现：分散、弱小、不均衡等特点。再者是，目前存在的民营经济类型中，低层次传统经济类型所占比例较高，大部分企业属于劳动密集型企业，企业发展后劲不足。最后是，大多数生产制造型企业的自动化水平偏低，工艺落后，生产效率低下，产品科技含量普遍较低。 再者，目前大理州的营商发展外部环境亟待改善。对于政府提出的关于优化营商环境的指导性措施中，普遍存在落实不到位或者可行性较低的问题，加之地方在执行的过程中，未能充分结合当地的生产实践，因此，在具体落实阶段存在上下脱节的问题和弊端，由于落实不到位，很多部门管理措施未能有效到位，很难到达既定的服务效果。具体体现在，政府对于高新技术及小微型企业的扶持力度远远不够，具体的服务配套设施需要后期不断弥补和增强，对于具体的服务对象及服务内容尚不明确。二是中小企业统计体系尚未建全，统计数据缺失。三是落实民营经济政策措施的力度还不够，民营经济发展环境有待于进一步改善。第三，融資难和融资贵并存。一是融资成本较高。二是民营企业有效抵押物偏少。 二、全面推进云南大理州经济转型发展的具体策略和方式分析 1.全面解放思想，提高责任意识，树立进取自信 小到个人发展，大到一个企业的发展，改革创新是企业不断发展和前行的动力和趋势，不断改革，建立以创新驱动发展的新模式是实现区域经济转型发展，适应新常态的不二法门。发展和创新是突破发展困境的法宝，为了实现思想与行动的高度匹配，必须进一步解放思想，在思想上高度上认识到经济发展新常态是实现经济转型发展，从而实现经济发展换挡的关键所在。因此，为了实现大理州的经济转型跨越式发展局面，必须进一步认识到区域经济目前的情况，全方位深度分析，不断解放思想，建立宏观思维，深入贯彻落实以习近平同志为领导的党中央核心思想和部署；在具体实践中，应敢于开拓，在遵循区域发展经济客观规律的基础上，大胆寻找新的发展出路，突破惯常思维，敢闯敢试、敢为人先。二是各级领导干部要牢固树立加快发展就是最大担当的意识，时刻牢记责任如山，发扬“闯”与“拼”的精神，带头解放思想、开拓进取，攻坚克难、敢于担当，坚决破除一切影响和制约发展的陈旧观念、作风顽疾和体制障碍，以昂扬向上的精神状态，闯出新路子、打开新局面。 2.进一步改善经济结构体系，提升区域经济龙头作用，加大对外开放深度 首先，为了实现城乡协调发展，突破城乡二元经济结构模式，必须进一步提高城镇化水平和质量，实现城乡统筹兼顾发展。第一，为了实现区域经济的发展引领作用，必须建立一两个发展龙头，从而对区域经济实现发展带动作用，可以进一步优化云南西部经济强市建设，以大理州为对象，提高现代化建设程度，实现城市扩容，形成以中心龙头城市辐射周边经济发展的新模式。第二，进一步提高“信息化城市”建设进程，着力改善城乡居民人居环境，完善城市基础设施建设水平和质量，提高城市承载能力。第三，对于农村进入城市务工人员，必须同等化对待，实现城市化进程的高质量、高效率。 再者，应进一步强化生态文明建设水平和质量，以洱海自然保护区为切入点，提升滇西整体生态文明建设，恢复自然景观，让天更蓝，水更清。具体应从如下几方面着手，第一，应完善土地资源利用规章制度建设，提高土地利用率，建立科学、合理、完善的土地开发及利用体系，开拓生态文明建设的新局面；此外，对于当地经济发展结构而言，应进一步支持低碳、循环型经济体建设进程，大力支持绿色发展模式，选取一两个绿色示范性企业，形成对该区域经济建设低碳化、绿色化、循环化的带头引领效应。第二，应该切实提升企业的绿色竞争力，将企业绿色化、低碳化列为企业评定指标，从生态文明建设切入，实现区域企业的跨越式快速发展，实现成产进程和成产活动的集约化、绿色化、低碳化。因此，为了进一步提高环境治理能力，为后续环境治理提供重要参考和借鉴，应以洱海保护区治理为主要对象，采用多种措施和方式，争取让苍山洱海的自然美景永驻人间。此外，不但要解决具有代表性的重点项目的环境治理，必须建立环境绿色发展的长效机制，贯彻落实最新颁布的《大理州主体功能区和生态文明建设规划（2013-2030）》文件内容，全面推进城市生态保护区的恢复建设，提高城市森林覆盖率，恢复湿地、河滩保护区，为了提高森林面积，有节制、有进度的进行退耕还林，退耕还草工作。 最后，进一步提升既有的改革开发水平和力度，全面拓展既有的社会经济发展空间和后劲。对于云南大理州而言，其自古就是贸易和交流的重要枢纽和桥梁，该区域曾是古代南方丝绸之路的途径地，是多条丝绸之路的交汇地，是难得的旱码头之一。是中国古代面向印度洋的中心城市和国际化城市，是云南北进川藏、南接东南亚、南亚的重要通道。随着国家重大战略的实施，要主动服务和融入“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设，加强区域合作与交流，打造互利共荣的发展新模式。从地缘和区位优势看，大理州正处于这两个战略规划中的重要位置，是中国面向南亚东南亚辐射中心的重要战略支点。具体应从以下方面切入，必须进一步提升城市基础设施建设水平和质量，为后续的经济、政治、文化交流提供可靠的物质保证，只有打开实体的通道，实现区域间的互联，才能正真做到深入改革开放，实现全方位、立体化的改革开放新局面。此外，政府应出台各种针对性扶持措施，重点提高有活力、有未来企业的扶持力度，将政府投资用在刀刃上。提升区域招商引资能力，努力营造适合营商的新局面。此外，应深化当地的政府行政体制改革，进一步简政放权，为经济发展提供足够的空间，保证经济发展的活力不受到行政因素的阻碍。 3.进一步提升创新驱动经济发展的比重，提高产业扶持力度，推进产业升级 具体应从如下几方面切入，首先，应扎实树立创新发展价值观。相信只有不断创新发展才能实现企业的跨越式转型发展新局面。区域经济建设及产业培植方面，其必须建立在对创新发展的土壤之上，但对于企业而言，其势必要融入到社会，参与社会竞争，因此，对于一个区域经济整体而言，其发展优势取决于创新能力、资金实力、劳动力水平及土地等生产资料的成本方面。对于强调的区域经济发展对比优势而言，其主要体现在区域经济发展的潜力和后劲方面，其潜在的竞争力对于实现企业发展具备强大的推进作用。所以，在具体的产业发展模式方面，大理州必须进一步牢固树立创新驱动发展的理念，走出对比优势带来的阴影和弊端，树立公平合理竞争新理念。此外，应建立适应经济发展新常态背景下的合作与共赢理念，提高区域间合作密切程度，开展深入而广泛的合作和交流。最后是，应建立先发优势，强调行动的总要性，避免纸上谈兵，光说不练的弊端和陋习出现。 再者，全面提升既有产业结构模式，优化经济结构。具体应从如下几方面入手，第一，为了实现经济建设和企业发展的合理过渡，防止出现大跨步式发展，应落实好新兴经济模式和传统经济模式的交汇对接问题，实现资源型经济结构和新兴经济结构的合理过渡，深入推进资源型传统企业与新兴企业的战略重组和合并，提高企业的工艺现代化水平，提升产品质量和市场竞争力。第二是，应进一步拔高经济建设突出领域，实现特色农业的进一步发展，提高农业生产现代化水平，提升大理州既有的特色农业发展水平和质量，实现特色农业发展的集约化、高效化、高质化及现代化程度，以市场需求为主抓手，进一步提升大理州高原特色农业的转型跨越式发展。第三是，应着力提高企业发展面对问题和复杂市场环境的适应能力，学会舍弃不合理的发展方式，具备长远发展眼光，既要提升既要传统产业的进一步发展，还应该加快对新兴企业的发展扶持力度。 4.进一步简政放权，净化企业发展环境，重点扶持民营经济体发展 具体应从如下几方面入手，首先，作为权利施行主体的政府而言，必须牢固树立服务意识，进一步简政放权，为企业发展营造宽松、高效的服务型氛围，为企业的健康快速发展提供强有力的后盾和保障。此外，应重点帮助解决民营经济在具体发展实践中面对的问题，认真贯彻落实中央关于扶持区域经济中民营经济的相关优惠条件和扶持政策。再者是，应该彻底改善既有的审批呈现冗杂，政府行政效率低下的不良局面，政府应该进一步简政放权，简化行政审批流程，规范政府行政行为，出台针对性的监管管理制度，保证政府行政公平、透明。此外，为了破解企业在发展中最常遇到的资金问题，必须进一步加快金融改革，对于企业资质较好，未来发展潜力较高的企业，政府应该出面为企业申请信贷，为企业发展解决资金问题，扫除企业发展中的最大障碍；为了实现资金来源的多元化，必须拓展既有的投融资渠道，积极引入社会资本，多渠道解决资金问题。 再者，在具体的企业扶持和管理实践中，必须坚持创新和自信的原则，着力提升民营经济的市场竞争力。首先，应着力贯彻落实中央及云南省委对区域经济发展中民营企业的扶持政策好和相关文件，继续实施“两个10万元”小微企业培育工程；为了提高政府的行政效率和行政精准性，政府应充分发挥中小企业局对中小企业及民营企业的管理职能，采用多种组合方式促进中小型企业的转型发展进程，在成长性好的中小微企业中发现和培育“产业小巨人”。另一方面，民营企业自身应该趁着经济发展新常态这一顺风车实现自身经济的转型跨越发展，民营企业应借助现代化的营商管理工具和理念，实现企业管里的高效化、信息化，不断革新既有的产品生产技术和条件，提高企业产品的市场占有率；将创新驱动企业经济发展的模式和理念根植于企业发展的具体实践中，加大新产品研制开发力度。 5.提升投资对經济的拉动效率，进一步夯实社会固定资产投资进程 考虑到具体的经济发展实际，云南省整体处于经济后发进程中，大理州的工业基础水平还相对薄弱，因此，必须进一步重视对社会固定资产的投资比例和进程，利用好固定资产投资这一强劲经济“发动机”。短期内将投资拉动最为实现大理州经济快速发展的主旋律，全面深入既有项目建设进程，提升新项目的审批立项进程，尤其要落实好事关区域经济发展的交通运输网建设进程，提升城市信息化建设水平和质量。 三、总结 综上所述，为了实现云南省大理州区域经济的转型跨越式发展，保证其适应未来经济新常态下的基本发展环境，必须全面落实好上文中提及的具体可行性措施和策略，以深入推进云南省大理州的经济建设进程。 参考文献： [1]陈豪.2015年云南省政府工作报告[N].云日报，2015. [2]陈李明.2014年大理州经济发展报告[C].大理统计，2014（04）. [3]马云波.新常态下民族地区经济发展问题探究[J].中共云南省委党校学报，2015（16）. |
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