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基于“一带一路”战略下中俄冰雪产业国际合作研究

范文

[摘要] 以中国提出的“一带一路”战略为背景，以“中蒙俄经济走廊龙江丝路经济带”区域合作为依托，结合两国国情，提出冰雪产业国际合作的理念、覆盖区域与合作内涵，对中俄两国冰雪产业发展概况进行梳理，旨在探索冰雪产业合作开发的空间以及合作方式。基于区域经济发展不均衡的现实，在“一带一路”国家战略框架下，提出两国冰雪产业国际合作策略，推动我国和我省冰雪产业的发展。

[关键词] “一带一路”；经济走廊；冰雪产业；区域合作

[中图分类号] F742 [文献标识码] A

Abstract： Under the background of the strategy of "the Belt and Road" Initiative by China， depending on regional cooperation of Longjiang silk road economic belt of China-Russia-Mongolia economic corridor and combined with national conditions， the study puts forward the concept of international cooperation of ice and snow industry， coverage area and cooperation content， and carding the development situation between China and Russia， so as to explore the ice and snow industry cooperation development space and way. Based on the reality of unbalanced regional economic development and the national strategic framework of "the Belt and Road" Initiative， the study puts forward the international cooperation strategy， so as to promote the development of the ice and snow industry in our country and province.

Key words： "the Belt and Road" Initiative， economic corridor， ice and snow industry， regional cooperation

一、“一带一路”战略解读

2008年美国发生次贷危机，2009年欧债陷入危机之势，国际经济不景气非均衡态势明显，全球经济复苏乏力。在此背景下，2013年9月和10月，中国国家主席习近平提出构建“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，沿着向西和向南两个方向，加强中国与东北亚、中亚、南亚、东南亚以及中东等地区相关国家的深度经济协作，构建互联互通的“经济走廊”，包括“中国—东盟经济走廊”、“孟中缅印经济走廊”、“中巴经济走廊”等，与相邻国家共同打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”[1]，为中国乃至全球创造新的经济增长点，“一带一路”将成为世界经济发展的新引擎。

俄罗斯，是我国重要的邻国，与我国共同边界绵延数千里，并且中国与俄罗斯同为金砖国家，在国际上或是地区事务上均有广泛的共同利益与合作空间。显而易见，俄罗斯在地缘优势上，或是政治经济上，均在“一带一路”战略中占据主要地位。如图1所示，“一带一路”贯穿于亚欧大陆，俄罗斯依据其独特的地理位置，成为丝路北线重要站点。中俄作为发展中大国，深入合作不仅利于新经济贸易格局发展，也可以辐射“一带一路”沿线国家经济提速。对于欧亚经济一体化进程具有推动作用，从而打破现有世界经济格局，形成多极化发展局面。

2015年1月，习近平主席在访问蒙古期间，再一次提出了“中蒙俄经济走廊龙江丝路经济带”，是在“一带一路”宏观发展的基础上，在方位与空间上对“一带一路”战略框架的延伸，同时也是龙江丝路经济带的双向延展与对接。走廊位于亚洲东北部地区，涵盖有中国东北黑龍江省、吉林省和辽宁省，内蒙古呼伦贝尔盟、兴安盟，蒙古国东部地区以及俄罗斯远东地区和欧亚铁路沿线辐射区域[2]（见图2、图3）。地理区位多分布于温带、亚寒带、寒带气候地理区域范围内，呈现大陆性季风气候特征，冰雪资源富集。走廊经济带中线核心区域分布的地区，冬季时间长、气温低，平均冬季气温可达到零下15度，雪丰度良好，具备发展冰雪旅游产业的潜力。

二、中俄冰雪产业比较

（一）中国冰雪产业发展现状

欧、美、韩、日等国家冰雪产业体系发展较为完善，我国与之相比，仍处于发展初期，而且我国冰雪产业作为新兴产业，其发展历程也较为复杂，以冰雪娱乐以及冰雪体育为发展起源。现在，中国的冰雪产业随着“南展西拓”的战略已拓展到半个中国，形成以东北地区为首，华北板块、西北板块、东北板块三足鼎立的产业发展格局。冰雪产业在黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰、河北崇礼这四个地区形成产业集聚，区域内、各板块之间冰雪市场竞争非常愈发明显。

总体而言，随着京-张冬奥会成功申办，中国冰雪产业发展进入高峰期，以产业一体化模式飞速发展，逐渐形成完整的产业链条。尤其是加大对冰雪产业制造领域的投资程度，使我国渐渐摆脱模仿、低端加工的产业层级，向自我独立品牌过渡，生产的冰雪产品远销国内外，甚至与俄罗斯远东也开展了冰雪产业的贸易交流。

（二）俄罗斯冰雪产业发展现状

俄罗斯疆域面积广阔，横跨欧亚大陆，多数区域位于北温带，冬季寒冷且漫长，冰雪资源富集，北高加索山的自然资源优势，使得其拥有类似于欧洲的滑雪环境以及人文基础。俄罗斯具有大约350家滑雪区域，在莫斯科周围分布40家滑雪度假区别。俄罗斯人口1.4亿.其中滑雪人数占比3%，处在世界中游水平。在2014年，索契冬奥会的成功举办，俄罗斯向世界证明了自己冰雪大国的国际地位，其不仅仅是冰雪旅游大国，同样是冰雪体育强国。俄罗斯冬季奥运会项目比赛场地基础设施完善，为奥运健儿提供优越的训练场所，使得其在滑雪、花样滑冰等比赛项目上表现优异，是奥运会上夺金斩银的强国之一。在第15届冬奥会上，前苏联以金牌11枚、银牌9枚、铜牌9枚，获奖牌榜第1；第17届冬奥会上，俄罗斯首个独立参赛队参赛，以11金8银4铜名列奖牌榜第1；在索契冬奥会上，俄罗斯以奖牌总数第一的成绩（13金、11银和9铜），成为了2014年索契冬奥会的最大赢家，这不仅是俄罗斯历史最好成绩，它也成为第一个在冬奥会上拥有超过30枚奖牌的国家。每一件辉煌的成绩均昭示着俄罗斯是冰雪体育强国的事实。

三、中俄冰雪产业合作空间

（一）国际形势分析

东北亚地区区域一体化发展成为当前世界格局不可逆转的历史趋势，其积极推动着区域范围内旅游协作的开展，对东北亚区域经济全球化以及区域经济一体化发展起到至关重要的作用。而中俄两国在“一带一路”战略背景下，以此为契机，2014年俄罗斯提出“跨欧亚发展带”战略与“一带一路”发展战略形成了有效的衔接，使得以中俄为核心的东北亚区域经济合作在整个世界的经济格局中占有关键性的地位。中俄两国无论是国家经济类型还是经济结构，差异化均非常明显，但是资源互补性提供了产业合作的机会，可挖掘潜力巨大。

旅游依据其“吃、住、行、游、娱、购”六要素特点，形成其发展需要各种相关产业融合、相关行业协同发展的特性，是一个区域性，甚至是世界性的行业高融合业态，经济全球化首先是旅游区域通达化。中俄两国位于东北亚区域东北部，依据其优越的地缘优势、丰厚的冰雪资源以及国际冰雪旅游产业的飞速发展大环境背景，中俄两国冰雪旅游产业的合作开发不仅是旅游行业内在需求发展的体现，也是旅游经济发展的一种趋势，以此能够加强中俄两国之间的政治互信程度，进而推动经济、科学、文化的交流与合作，为东北亚政治、经济、文化合作提供了广阔的平台，也为“一带一路”战略在冰雪旅游发展方面提供了实践示范。

（二）政治优势分析

中国与俄罗斯是重要的邻国，其交往历史悠久，上至顶层，下至地方均有着频繁的政治、经济互动，为两国的合作发展扫除了行政壁垒，使其拥有优越的合作环境。另外，对于两国相邻区域——远东地区（中国东北地区以及俄罗斯远东地区），中俄两国在此有着共同的利益共振點。因其独特的地理区位，成为了中国与俄罗斯重点发展对象，两国均加大了对此区域的经济输出与政策保障，比如中国提出“振兴东北老工业基地”政策，俄罗斯提出的远东发展战略，都是立足区域均衡发展的政治考量。

随着北京2022年冬奥会的成功申办，以及习近平总书记提出的“青山绿水就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的战略指导，中国的冰雪产业进入飞速发展的浪潮，国家以及各省市政府纷纷出台相应政策。黑龙江省作为冰雪产业的发展龙头，必将借助政治红利，加大力度发展冰雪旅游产业。而俄罗斯在2014年成功举办了冬季奥林匹克运动会之后，冰雪体育社会热度再次提升，冰雪旅游产业由欧陆本土向远东推广和普及。俄罗斯远东地区冰雪资源丰富，但是由于本区域地广人稀，冰雪旅游产业尚未得到充分的挖掘与开发。黑龙江省冰雪产业已初具规模，以“一带一路”发展战略为契机，寻求中俄两国冰雪产业的国际合作不仅能拓宽黑龙江省冰雪产业发展领域，同时能够促进俄罗斯远东地区冰雪产业的发展，解决俄罗斯冰雪产业“西密东疏”的格局。

（三）资源优势分析

中国与俄罗斯均是旅游资源丰富的大国。在俄罗斯位于欧洲部分的中央旅游区以及西北旅游区分布有俄罗斯著名的旅游景区，而位于“一带一路”战略中“中蒙俄经济走廊龙江丝路经济带”的远东地区由于地广人稀，旅游发展滞后。但是此区域旅游资源却非常丰富，有巍峨的山脉、广袤的湖泊、连绵冰雪以及原始森林。此外，区域内居住着保留着神秘古老民族文化的纳乃人以及乌德盖人等原始土著民族，无论是自然资源还是民族文化资源，均为开展冰雪产业提供了优越的环境。

黑龙江省与俄罗斯远东地区相接壤，同样是一个资源丰富的区域，有大草原、大湿地、大森林、大流域等基础条件。世居的鄂伦春、鄂温克等少数民族为其点缀了别样的民族风情；金源文化平添了历史的神秘之感，还有口口相传的俄罗斯色彩红色文化等等。因此，以中俄贸易口岸为依托，沿中俄边界线，将两国自然资源与人文资源完美的融合，建立多个独具两国特色的冰雪旅游度假区，并循序渐进的将其发展成为冬季旅游度假基地，必将吸引世界的目光。

（四）经济优势分析

近几年，中俄两国因为“一带一路”战略以及相关政策的实施，两国贸易不断往来，俄罗斯经济开始复苏，中国的经济发展举世瞩目，两国之间的整体经济环境良好，这在无形之间为两国在边境地区的发展，尤其是旅游的发展奠定了坚实的基础，创造了优越的发展环境。

中国现在已经是世界第二大经济体，其中外汇额度高达3万亿元。在国内外基础设施投资方面，中国后来居上，已成为世界重要的对外投资国家。伴随着基础设施的改造和重建，相应的社区和景区融合开发，已经是中国未来的投资取向。而俄罗斯基础设施老化，欠账多，新开发的景区有限，正为中国资本开辟了投资通道。通过冰雪产业合作，使资源和资本充分对接，使市场、需求和产品供给无缝接驳搭建了平台。由于冰雪产业的区域性合作，解决中俄贸易逆差问题，达到中俄两国经济互补和平衡。

（五）产业竞合分析

首先，俄罗斯是冰雪资源大国，同样是冰雪体育强国，2014年在索契成功举办了冬季奥林匹克运动会，具有丰富的举办冰雪赛事的成功经验。中俄冰雪产业的国际合作的促成，能够为中国举办2022年冬季奥运会提供参考的丰富经验。其次，俄罗斯前身苏联着重发展重工业与军事工业，历史遗留问题对俄罗斯产生了影响，使得国内的轻工业发展滞后，无法满足国民对轻工业产品供求。而中国素有“世界工厂”之称，其轻工业，特别是制造业非常发达，两国之间存在的差异性以及互补性为中俄两国发展冰雪产业国际合作提供了基础，在竞争中寻求合作，在合作中良性竞争，共同促进冰雪产业的可持续发展。

四、中俄冰雪产业合作方式

（一）贸易合作

中俄两国为友好邻国，政治交流、经济往来在逐渐深化，中国现已成为俄罗斯首要贸易合作伙伴。在国际冰雪产业飞速发展的趋势下，中俄两国也紧跟国际形势，寻求冰雪产业的国际合作。两国的国情不同，发展战略不同，从而导致即使是相同的产业其发展水平、趋势仍存在差异，例如冰雪产业，民众对冰雪旅游产业的供求便存在着巨大的差别，但资源优势的互补性以及商品的流通性会填充区域内的此种产业差别。例如，俄罗斯轻工业发展缓慢，但资源禀赋优越，在滑雪板基材生产方面，能够弥补中国木材市场供给不足，在中国进行深加工，并销往其他国家，从而优化两国贸易合作方式。

（二）服务合作

冰雪产业是指以冰雪资源为依托，对其进行深度开发利用，融合餐饮业、住宿业、交通运输业等行业所形成的产业集聚体。滑雪旅游、冰雪旅游作为冰雪产业链条的重要组成部分，隶属于第三产业，注重的是旅游者的服务体验，在产业合作中将服务融合在冰雪产品中，才能实现冰雪产业的增值。两国在进行国际合作时可充分考虑两国民众的民族特点、文化区别、生活习性等因素，设计适合两国民众口味的冰雪旅游产品。

（三）资源合作

中俄两国东北与远东地理特征相近，气候属性相关，但是，山地、湖泊等自然条件存在微地形差异化，所形成的冰雪资源也各有千秋。其中，俄罗斯自然资源优越，其中贝加尔湖、波罗的海以及高加索山地等自然资源提供了充分的条件开展山地冰雪越野、冬季冰湖游乐等冰雪产品，成为国际滑雪发烧友的圣地，成为国际游客心驰神往之地。而中国拥有久负盛名的冰雪大世界以及驰名中外的哈尔滨国际冰雪节等节庆赛事，两国旅游产品的差异化为友人提供了多样性、多元化的冬季旅游体验，为两国冰雪产业的国际合作提供了市场机会。

（四）市场合作

无论是远东开发政策还是“一带一路”战略，在抛开政治差异的基础上，寻求的均是市场合作，从而带动社会发展。“中蒙俄经济走廊龙江丝路经济带”区域广阔，民族多样，文化多元，进而衍生出市场需求多样性，产品供给差异性。从各自视角综合考虑，求同存异，打造市场一体化、经济一体化、服务一体化，最终构建冰雪产业一体化，完成中俄冰雪产业的国际合作，保证中俄两国在国际冰雪产业中占据一席之地，享受冰雪产业发展带来的经济红利。

（五）文化合作

当今世界的竞争，本质是文化的交锋，文化是引领社会进步的中坚力量。就“冰雪产业”而言，“冰情雪韵”决定了冰雪产品的层次与内涵，预示着冰雪产业的前景与未来。因此将文化元素渗透到冰雪产品的开发与研发中，形成多样性，具有差异化的冰雪旅游产品，是冰雪产业可持续发展的重要举措。中国黑龙江省有金源文化、红色文化、少数民族的民俗文化等等，而俄罗斯则充满了异域风情文化。中俄两国在进行冰雪产业国际合作，不仅仅要进行实物形态的合作，更要将冰雪产品与民族文化相融合，打造的冰雪产品能极大程度引起旅游者的共鸣，并带来归属感，从而带动旅游者消费，提升产业的综合竞争力，促进冰雪产业的可持续发展。

五、中俄携手打造冰雪产业未来

（一）建立区域冰雪旅游合作机制

完善区域协作机制，是推动区域旅游合作的动力源泉。中俄两国需要依据本国国情，以平等互利为原则，制定相关合作框架，将冰雪旅游产业的发展全面融入到“一带一路”的战略中，充分发挥中俄两国跨境旅游协作的影响力，既要在东北亚区域一体化发展的国际大环境下密切合作，同时也要加强由两国政府共同主导的多边与双边的合作，积极为“中蒙俄经济走廊龙江丝路经济带”沿线的企业与跨境旅游者提供一个安全、及时、可靠的绿色渠道，共同营造宽松的政策环境和良好的中俄冰雪旅游产业发展环境。

首先，由政府来建立信息交流机制，政府与企业共同维护，为企业以及游客提供信息的渠道要具有时效性以及安全性，从而保证双方旅游业能够有序的竞争，实现可持续发展。

其次，構建中俄冰雪旅游目的地支撑体系，全面整合“一带一路”战略中“中蒙俄经济走廊龙江丝路经济带”沿线的冰雪旅游资源，在充分挖掘两国优势资源的同时，也要互相借鉴各自成熟打造冰雪旅游大国的成功经验，以区域内市场需求为导向，面向全世界，精诚协作，做好旅游产品板块的战略部署，并对相应的服务要素进行合理搭配。

再次，依据区域特点共同培育冰雪旅游线路，整合推出“大东北旅游线路”精品旅游线路，重点打造以黑龙江省为核心，连接吉林省以及辽宁省，辐射京津冀发展协作区的冬季“跨域越界”旅游观光带。

（二）大力推动两国冰雪旅游便利化

旅游便利化对于两国之间区域旅游合作发展至关重要，因此中俄两国要致力于逐步消除边界壁垒，减少旅游障碍，从而提高中俄两国旅游便利化水平。逐步实现签证便利化，通关过境便利化，交通便利化，交流便利化，信息便利化，沟通便利化。在签证政策、通关手续办理、跨境交通条件以及符合两国居民习性的服务设施等方面进行改进、完善，从而为游客提供通畅、舒适、自在的旅游服务。首先，将边境地区居民的便利旅游作为突破口，一次循序渐进的扩大签证的范围、简化中俄两国旅游签证以及通关的过境手续，提高效率。其次，构建具备语言翻译、旅游引导、宣传营销、旅游购物、旅游观光等多种功能为一体的现代化旅游信息咨询服务体系。第三，开发旅游航线，打通快捷的跨国旅游通道，用航线把中俄两国和世界各地的旅游市场联系起来。促进游客的可进入性，使之成为中俄乃至世界冰雪旅游经济新的增长带，带动区域经济发展。

（三）共同培育冰雪旅游线路与产品

中俄两国共同培育冰雪旅游线路，积极推进跨国冰雪旅游产品的推广，促成多目的地跨境冰雪旅游项目的合作。主要从以下几个方面着手，一是双方共同努力承办中俄国际冰雪旅游活动，扩大交流与协作的平台。以冬季旅游活动为纽带，进一步加强中国与俄罗斯的贸易往来，从而推动区域冰雪旅游机制、深化合作关系。二是定期举办中俄冰雪产业国际合作研讨会和冰雪旅游论坛等活动，使之成为中俄两国旅游企业的交流平台，成为推动中俄冰雪旅游国际合作的桥梁。三是协作开发界山、界河、界湖、界江。在产业层面积极推动实体项目落地。四是双方开展多形式的冰雪赛事，强化冰雪资源的共享。

（四）加大宣传力度，塑造整体旅游形象

创新旅游市场推广体系，依据中俄两国现实国情，增强冰雪旅游产品供给的针对性，细分中俄冰雪旅游市场需求，确定冰雪旅游线路投放产品，塑造中俄冰雪旅游形象，打造冰雪旅游产品的多样化以及国际化品牌。通过制定统一的促销方案，推动品牌营销与产品营销相结合、“线上”营销与“线下”营销相结合、新媒体营销与传统媒体营销相结合、专业营销与行业营销相结合、国内市场营销与国际市场营销相结合，全方位的对中俄冰雪旅游国际合作进行品牌宣传与旅游产品的推广。为此我们可以举行大型的国际冰雪体育赛事，扩大影响力；也可以通过开展国际与大众的冰雪旅游节事及活动的引爆，调动民众参与冰雪旅游的积极性；依据区域文化特点，开发具有两国民族特色的主题活动，例如之前举办的“中国年”、“俄罗斯年”等活动，加强民众的融入性。通过以上宣传营销手段，从而促进区域内冰雪旅游活动的开展，在全世界塑造一个突出的形象，引起国际关注，推动中俄冰雪旅游国际合作的进程。

[参考文献]

[1]王明昊，吴丹.“一带一路”背景下中俄蒙自由贸易区建设构想研究[J].经济纵横，2016（8）.

[2]张贵海.中蒙俄经济走廊区域冰雪产业合作浅析[J].对外经贸，2016（2）：8-11.

[3]徐淑梅，等.欧洲冰雪旅游产业发展特点对我国的启示[J].东北亚论坛.

[4]索契冬奥会俄罗斯赢得了什么[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/world/2014-02/26/c_126190329.htm.

[5]历届冬季奥运会简介及成绩统计[EB/OL].http：//www.cctv.com/sports/relation/0411/273.html.

[责任编辑：高萌]

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