标题 | 行政事业单位财政支出管理中绩效评价的实施措施 |
范文 | 包敬晓 摘 要:在行政事业单位发展过程中,财政支出管理作为单位内部管理的重要组成部分,其管理水平直接影响着单位财政资金使用效益,关系着单位社会公共服务职责的正常履行,对单位正常运行与未来发展具有重要意义。绩效评价作为一种先进的管理理念,将其应用于财政支出管理中,有助于提高财政支出的管理水平,减少不必要财政资金浪费现象。对此,本文对单位财政支出管理的绩效评价落实展开论述,以供参考。 关键词:行政事业单位;财政支出管理;绩效评价 随着我国社会主义市场经济的不断发展,为保障行政事业单位的健康稳定运行,国家不断深化财政改革并采取措施予以落实,行政事业单位财务管理水平显著提升,但是,在财政支出管理过程中,并未构建科学的绩效评价管理制度,制约了财政支出管理的顺利开展,绩效评价的权威性与科学性受到影响。对此,积极落实绩效评价,以科学方式客观评价财政支出管理情况,提高干部职工参与财政支出管理的主动性与积极性,对提高单位内部管理水平和财政资金使用效益具有重要作用。 一、财政支出的简单概述 当前,我国经济正处于平稳运行阶段,财政收入增长机制的实行,我国财力迅猛增长,国家逐渐将重心由财政收入征收转移到财政支出的管理方面,虽然,与逐渐完善的国家财政收入管理制度相比,财政支出的管理仍处于起步阶段,但是,管理的有效性,有助于提高国家财政资金的利用率,缓解国家财政收支矛盾。但是,在我国多数行政单位中,都更为重视财政资金的争取,而对财政支出重视不足,增大了财政支出的盲目性,直接影响了财政资金的作用发挥。对此,为提高财政支出管理水平,落实绩效评价,增强管理人员对绩效评价的重视度,提高财政资金利用率,具有重要意义。 二、行政事业单位绩效评价在财政支出管理中的必要性 在行政事业发展过程中,对财政支出管理落实绩效评价,满足了财政改革不断深化的需求,提高了单位在社会的公信力,因此,绩效评价落实非常必要。目前,我国财政收入增长机制已将建立健全,为后续的财政支出管理的不断改革奠定了坚实基础。然而,在行政事业单位对财政支出进行管理时,对财政收入的过度关注,极易忽视 财政支出问题,影响了财政支出的效果发挥。而绩效评价的落实,满足了单位公共财政职能,促进了财政改革的不断深化。同时,在多数行政事业单位中,财政支出管理内并没有行之有效的绩效评价方式,导致财政支出管理缺乏有效约束,部分单位在利益驱使下,发生贪污腐败等现象,单位在社会上的公信力难以保障。对此,加强行政事业单位的财政支出管理,积极构建完善的绩效评价制度,约束财政支出,保障每笔财政支出都符合法律法规的要求,以此防范贪污腐败行为,提高单位的社会影响力。 三、行政事业单位财政支出管理绩效评价中存在的问题 (一)绩效评价方法不够科学 行政事业单位是综合性单位,财政支出较为多样,在绩效评价管理时,工作量较大,对工作人员的专业性、技术性要求较高。在绩效评价管理过程中,对财政资金使用情况的评价为核心,但是,在实际评价中,评价方式不够科学,对行政事业单位具体运行情况掌握不足,缺乏专业评价标准,对财政资金使用情况的盲目评价,直接影响了评价结果。加之,绩效评价在考核内容设置时,内容单一,缺乏针对性,难以保障评价的公平公正,影响了绩效考核结果与绩效评价的作用发挥。 (二)绩效评价的指标设置不科学 现阶段,我国行政事业单位在对财政支出展开绩效评价时,应重视财政支出的合法性和规范化,保障其与国家出台的法律法规要求相吻合,提高每一笔财政支出的合理性和合法性。然而,在实际工作过程中,工作人员却忽视了对每一笔财政支出的绩效评价,难以保障绩效评价的经济性、科学性,财政资金使用效率难以保障,导致财政资金存在不同程度的浪费现象。同时,在绩效评价中,未从资金使用方面全方位评价,在设置绩效评价指标时,指标的科学性、全面性受到影响。同时,对财政支出实际目的、性质的忽视,绩效评价指标缺乏适应性,难以全面考虑资金使用状况,评价指标缺乏科学性,直接影响了绩效评价效果发挥。 (三)缺乏完善的绩效评价管理制度 为保障行政事业单位财政支出的管理质量,应落实绩效评价工作,积极构建完善的绩效评价管理制度,规范绩效评价工作的开展,约束每一笔财政资金支出。然而,在财政支出管理方面,我国还处于起步阶段,同时,绩效评价的管理制度也存在诸多不足,绩效评价相对较为随意,制约了财政支出管理和监督水平的提升,影响了行政事业单位的健康运行。对此,构建完善的绩效评价管理体系,对行政事业单位实现长远发展具有重要作用。 四、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的实施措施 (一)制定科学的绩效评价方法 行政事业单位作为促进我国经济发展和社会事业进步的重点部门,经济市场在不断发展改革,财政改革也在不斷深入,单位发展也相应受到影响,财政支出绩效评价也在逐渐落实,评价方法多元化,如目标评价、积分评价、绩效对比等。为提高绩效评价的质量,提高财政资金利用率,制定科学的评价方法具有重要作用。具体来讲,首先,应对单位的各项业务活动深入分析,全面掌握单位财政资金的支出情况,根据实际情况制定有效的绩效评价方式。其次,在绩效评价方式落实中,根据工作人员工作特性设置考核内容,提高绩效考核的公平性,发挥绩效评价作用,从而有效提高财政支出管理质量。 (二)科学设置绩效指标 在对行政事业单位财政支出进行绩效评价时,应设置科学的评价指标,为绩效评价提供坚实依据,提升财政支出管理质量。首先,全面分析关键性的绩效因素,以此设置绩效指标,并将绩效指标进行细化与具体化,便于干部职工理解,促进绩效实现。其次,利用大数据做好数据整理工作,为绩效指标的制定提供充足的支撑,并利用数据挖掘技术寻找有效数据,以可衡量方式对绩效指标进行描述,真正将绩效指标和实际工作吻合,提高绩效的可操作性。最后,应对评价层次进行明确,对高层次、中层次与低层次员工制定相应的奖惩措施,留住高层次人才,培养中层次人才,提高低层次人员的主动性,以此发挥最佳绩效评价效果。 (三)构建科学的绩效评价管理制度 在行政事业单位财政支出的绩效评价中,为提高财政支出管理的科学化与规范性,首先,单位应构建绩效评价相关机构,由管理部门、审计部门负责绩效评价工作,通过对单位的全方位监督与管理,增强绩效评价的科学性、全面性。其次,构建完善的绩效评价管理制度,应依照单位实际情况建立健全,保障绩效评价的权威性,提高评价结果的可靠性。最后,规范绩效评价结果,根据单位实际情况制定相关制度,对绩效评价结果进行规范,进一步增强结果的作用发挥,从而更好地强化财政支出管理,提高财政资金的使用效益。 五、总结 总而言之,社会在不断发展,行政事业单位必须不断发展壮大,方能保障我国在国际市场的地位与竞争力。对此,单位应重视财政支出的管理,积极落实绩效评价,提高财政资金的利用率,促进单位可持续发展。然而,在财政支出管理的绩效评价中,绩效评价方法并不科学,绩效评价的指标设置不科学,缺乏完善的绩效评价管理制度,影响了行政事业单位财政支出管理结果。对此,制定科学的绩效评价方法,科学设置绩效指标,构建科学的绩效评价管理制度,发挥绩效评价效果,增强财政支出的使用效率,推动行政事业单位稳定发展。 参考文献: [1]阴锦凤.解析行政事业单位财政支出管理中绩效评价的应用路径[J].财会学习, 2019(18):134-134. [2]尹利平.行政事业单位财政支出绩效评价探讨[J].行政事业资产与财务, 2017(26):13-13. [3]张英.关于行政事业单位财政支出绩效评价的几点思考[J].财会学习, 2017(3):80-80. [4]袁益伟.行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用[J].中国乡镇企业会计, 2018(26):129-129. [5]张艳芬.论行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用[J].中国乡镇企业会计, 2018(04):136-137. |
随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台,免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。