| 标题 | 关于新形势下做好国企办公室督办工作的思考 |
| 范文 | 王若玮 摘 要：在新形势下，国有企业办公室要进一步认识督办工作重要意义，把握督办工作的原则和任务，落实督办工作责任，规范督办工作程序，提升督办工作效能，确保国有企业畅通各级政令、完善科学决策、改进工作作风、推进工作落实、实现企业发展。 关键词：国有企业;督办工作;思考 督办是当前办公室工作的一项重要任务。何为督办，在现代管理学中较为广泛的定义为“对工作任务执行情况进行监督检查，并督促落实”。追溯督办工作的历史，自秦朝设置专司督查职能的御史大夫、设置专职机构御史府、御史台为始，历朝历代均高度重视对皇帝、朝廷政令下达后的落实监督，设置专职机构和官员，建立完善督察督办制度，清朝后期督办更是成为一种官职，专司具体事务的督理。而我国现代督办工作的正规化和制度化，则应始于20世纪80年代。1983年，中央办公厅秘书局发出《关于开展查办工作的通知》，要求各级党委办公室开展相关工作，现代意义上的督办工作自此开始;1985年，中央办公厅在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上，明确要求把督促检查和信息综合作为各级办公厅（室）的两项重要工作进行落实，进一步明确了督办工作的内容和层次，使督办工作的地位得到了提升;1990年，时任中央办公厅主任的温家宝同志在各省区市党委秘书长、办公厅主任会议上，强调各级办公厅“当前改进作风的的重点是加强督促检查和信息调研工作”，此次会议后，督办工作被正式列为各级党委办公厅（室）的一项重要职责;1995年4月，中央办公厅发出了《关于进一步加强督促檢查工作的意见（试行）》，1998年8月6日国务院办公厅发出了《关于加强督促检查工作的通知》，1999年2月6日中央办公厅下发了《关于进一步加强督促检查工作的意见》，督办工作正式走上了制度化、规范化、科学化的阶段，督办工作的重要性和权威性逐步凸显。2014年5月8日，中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表的座谈会上，强调“要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处”，2017年6月，中央下发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，更是将督办工作的重要性提升到了一个新的高度。 国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，是推动国家改革开放、经济持续发展的重要力量，是社会责任的主要履行者。在2016年11月召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调：“要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去战略、‘一带一路建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”近年来，为应对整体严峻的国际政治经济形势，逆全球化、关税壁垒迭起、贸易战不断的市场环境，国有企业持续推进全面深化改革，努力转方式调结构、提质增效升级，积极应对市场竞争，而国企总经理办公室（党委办公室）（以下简称“办公室”）督办工作在提升国有企业管理水平，确保各项工作任务落实过程的重要性和必要性也日益凸显，成为国有企业推动党的路线方针政策和重大决策部署、各项经营管理目标贯彻落实的重要保障，以及促进科学决策的重要途径，改进工作作风的重要手段，加强执行力建设的重要措施。如何抓好新形势下的办公室督办工作，对于确保国有企业政令畅通、完善科学决策、改进工作作风、推进工作落实、实现企业发展具有十分重要的意义。 一、进一步认识督办工作的重要意义 督办工作是国企办公室工作的重要组成部分，是企业重点工作有效落实的重要环节。国企往往规模较大、业务涵盖面较广、组织系统较复杂、管理的跨度较大、层次较多，导致信息传递的速度和准确性会逐级递减，上级的决策和要求的有效贯彻落实难度逐级加大，这就要求我们在日常管理过程中，需要有一个部门通过有效的督办监督，确保政令畅通、管理顺畅、目标有效准确落实。而办公室在企业机构运行中处于关键地位，是联系上下、协调左右的中枢部门，是领导决策和管理活动有效落实得重要一环，办公室能否通过有效的督办工作，把企业决策部署、领导思路高效准确的传达到执行层，明确落实责任分工，确保决策顺利实施;收集整理工作开展动态并及时反馈，做好下情上达，让领导掌握了解决策执行情况，及时发现问题，根据实际对决策方案进行必要的调整和修正，提出下一步工作思路要求，确保决策更加符合实际，便于操作执行;加强督促检查与绩效考核，克服官僚主义、形式主义、本位主义等情况，改进作风、提高效率，避免出现重决策轻落实、有令不行、不作为、慢作为等情况出现，使重点工作能够迅速准确、不打折扣的落实到位，这正是办公室辅助领导决策与管理，发挥参谋助手作用的重要职责体现，也正是抓好督办工作的重要意义。 二、进一步把握督办工作的原则和任务 开展督办工作，要坚持以下原则。一是要围绕中心，突出重点。督办的事项应该是领导关注的焦点、是企业经营管理工作中的重点和难点、是关系企业能否持续健康稳定发展的全局性问题，要始终坚持有所为有所不为的原则，在充分理解领导工作思路和工作重心，在全面掌握企业工作动态，在准确把握上级工作导向要求的基础上，开展企业督办;而督办工作的目标，在于消除盲区、打破梗阻、破解难题，推动工作。作为国企，中央有关指示精神，企业重要会议、文件精神、重要工作部署，企业领导通过文件、会议、调研、批示等形式做出的，关乎公司生产经营、安全环保、挖潜增效、改革发展、维护稳定、党的建设等重大决策和重要部署应当是督办工作的主要内容。二是要实事求是，注重实效。督办的作用就是要确保重点工作及时、准确、有效落实，因此必须从实际出发，坚持实事求是的原则，督办项目定立要科学合理，目标明确可衡量;督办过程要依法合规，客观公正准确全面了解工作开展情况，及时纠正偏差，避免为了督办而督办，敷衍了事，既要督任务、也要督进度、督成效，最终客观评价考核。三是要统一领导，分级负责。通过督办促进企业决策和领导指示的落实，是对督办工作的本质要求。企业督办，要从决策层面落实督办任务目标，从执行层面抓好工作落实，办公室要发挥首脑机关作用，全面抓好督办工作落实，业务部门要具体履行落实责任，明确责任分工，将督办项目具化细化量化，确保督办目标可实现，要始终突出督办工作在企业班子统一领导下，一级抓一级，层层抓落实的要求。四是要明确时限、力求时效。企业经营决策要把握时机，与行业发展、市场动态等因素有效结合，决策的实施同样要把握时机、注重时效，要突出督办工作的及时性，对重大决策、重要工作部署及时分解立项，推进落实;督办要明确时限要求，制定“时间表”，提高工作效率，定期跟踪检查;对重大有难度、完成时间较长的督办事项，分阶段开展督办，体现时间掌控，以阶段性成果确保督办事项整体按时有效落实，进而确保企业能够及时抓住市场机遇取得发展。 三、进一步落实督办工作责任 积极构建以重大事项为驱动，逐级分解、各负其责、过程受控、执行有力的工作格局。明确企业各层级督办工作责任，加强上下沟通、左右协调，形成督办工作合力。落实领导责任，明确督办落实的主体，明确领导抓督办的具体措施和要求。明确单位责任，明确承办单位对承办事项组织落实并按要求及时反馈的职责。特别是要明晰督办工作管理部门办公室的工作责任，办公室要做督办事项的“参与者”，而不仅仅是“旁观者”和“监督者”，办公室要换位思考，寓服务于督办过程中，特别是对一些涉及面广、情况复杂的问题，办公室不能停留在一般性的督办处理上，而是应该帮助承办单位分析情况、协调沟通、明确承办单位、配合单位职责分工，对承办单位工作给予明确支持，在必要时主动向上级汇报沟通，提出意见建议，协调解决督办工作落实过程中的困难和问题，确保督办工作顺利开展。承办单位要明确专人负责具体督办工作的组织、协调、落实和反馈。 四、进一步规范督办工作程序 （一）抓好工作立项交办 按照及时有效、应督必督、逐项落实的原则，明确督办事项。按照措施具体、明确、可操作，目标清晰、准确、可衡量，表述严谨、规范、易理解的要求，对督办事项进行说明，明确工作计划和目标、承办单位、办理时限、目标要求等，落实工作责任。督办工作要聚焦最重要目标，关注引领性指标。 （二）强化过程跟踪反馈 对开展的督办事项，加强过程跟踪，及时掌握動态进展，督促承办单位按进度抓好落实并按要求及时反馈办理情况，对落实过程中的偏差，及时引导纠正。督办事项的具体落实，可能是分阶段步骤、分项目板块的，而督办的意义更多在于把督办事项的每个阶段步骤、每个项目板块有机的联系贯通起来，使工作流畅、延续性的逐步推进。做好对承办单位办理情况的审核把关、汇总分析，及时向领导反馈办理情况、问题和建议，将下一步工作落实要求反馈承办部门。 （三）加强督办调查研究 办公室应该紧紧围绕企业的形势任务和中心工作，围绕督办项目落实中的重点、难点问题，主动出击，深入基层、深入现场调查研究，发现问题表象下的深层原因，然后协助承办部门找出对策，形成推进工作的思路和方法，为正确决策提供依据和参考。 （四）做好工作评价考核 严格按照督办管理制度开展工作，建立健全督办工作评价考核机制，科学设置评价考核指标，客观公正开展督办事项办理结果评价考核，对工作中发现的问题和提出的建议，及时反馈承办单位，引导各单位转作变风、强化执行，认真整改，增强督办工作的权威性和实效性。 （五）完善制度体系建设 做好督办工作，必须建立健全必要的工作制度，形成顺畅合规的工作程序，形成科学有序、快捷高效的运行机制。要做好做细督办基础工作，建立完善相关表单，强化痕迹管理和督办工作档案建设。 五、进一步提升督办工作效能 国企始终重视发挥督办工作在推动企业决策部署有效落实、促进企业持续健康发展中的积极作用，制修订相关制度，优化督办工作组织，细化工作流程;通过学习宣贯、内部培训、绩效考核等措施，提升干部员工重视督办工作的意识;配齐配强督办专兼职人员，使督办工作能够有效推进，全面覆盖。但在新形势下，国有企业在落实督办的过程中，还应该重点落实以下工作，以提升督办工作效能。 （一）在确保吃透“两情”的基础上开展工作 吃透“上情”就是要深刻领会党的路线方针政策、中央决策部署、对国企发展的要求任务;明确企业战略部署、经营发展目标，清楚准确领会企业领导工作思路和重点关注。吃透“下情”就是要充分了解涉及决策落实的各项要素情况，公司组织、人员情况、经营优势劣势等，从而为领导决策提供真实准确的参考依据，使领导决策部署能够与公司实际紧密贴合。只有吃透“两情”，才能使督办工作从一开始就能够用正确的人，沿着正确的方向，向正确的目标前进，避免走弯路，白使劲。 （二）建立单位间协同联动工作机制 加强督办工作与企业绩效考核、纪检巡视、组织人事、宣传教育、文化建设等工作的协同联动，实现全过程跟踪问效。发挥办公室统筹协调作用，对一些涉及面广、涉及部门多的事项，牵头抓好总协调，形成左右联合、上下联动的督办工作格局。对需要多单位配合的督办任务，积极引导主办、协办单位密切配合，帮助承办单位协调解决工作落实过程中的问题和困难，化解分歧，协同联办，共同推进工作落实。 （三）创新督办工作方式方法 可以采取周跟踪、月协调、季总结的方式，强化全过程督办;对事关公司长远发展、落实周期长、难度大的工作事项，分节点、分条线、分子项的跟踪进展情况，通过抓过程来保结果。督办不应是一个独立的工作，通过创新督办工作方式方法，将督办融入重点工作落实过程中，将督办意识融入责任人员思想中、体现在行动上，使大家在重点工作落实过程中主动接受督办，提升督办效率。 （四）充分发挥督办工作通报考评作用 建立督办例会制度，定期通报督办事项落实情况、及时沟通工作过程中的问题和建议。加强考核评价在督办过程中的作用，考核评价不是追责，而是发现问题、解决问题的手段。要更加积极地应用考核正激励，通过对落实有力、成效显著的单位和个人及时通报表扬，宣传总结经验，激发员工积极性和主动性，引导工作能够以正确高效的方式取得成果;同时对敷衍塞责、落实不力、弄虚作假的单位和个人，予以通报批评并督促整改，分析深层原因，及时转变思想，将工作拉回正确的轨道。要充分将督办评价结果运用在单位、个人绩效考核中。 （五）深化督办管理系统应用 加强督办信息化建设，将督办工作上网，建设和依托企业督办管理系统开展督办工作，深化系统应用，提高督办工作效率和质量。 （六）加强督办队伍建设 各单位要选用责任心强、勇于担当、能力全面、胸怀全局的优秀人才承担企业重点工作督办任务。要多种方式提高督办工作人员的素质和能力，要建立完善督办工作激励机制，努力打造一支素质过硬、作风优良的督办工作队伍。 参考文献： [1]黄雨三.办公室主任工作实用大全[M].北京.团结出版社，2019.1083-1104. [2]谢煜桐.办公室实务[M].北京.红旗出版社，2019.173-177. [3] 叶黔达.办公室工作实务规范手册[M].成都.四川人民出版社，2015.174-184. [4]习近平.在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话，办公厅工作要做到“五个坚持”[J].秘书工作，2014（6）. [5]王丽红.新时期加强和改进督查督办工作的思考[J].办公室业务，2015（11）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。