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标题 行政事业单位政府采购存在的问题及应对策略分析
范文

    吴晓飞

    摘 要:政府采购是行政事业单位财务管理中的一项重要工作,政府采购活动是否规范,直接影响着行政事业单位采购资金的使用效率,关系着市场经济发展的稳定性。本文从行政事业单位政府采购的作用出发,对其中存在的问题及应对策略进行了分析和讨论,希望能够推动政府采购工作的健康持续发展。

    关键词:行政事业单位;政府采购;问题;应对策略

    政府采购是行政事业单位日常财务管理中的一项基础性工作,通过有效的政府采购控制,可以促进采购效能的提升,实现“阳光采购”,杜绝暗箱操作,强化对于采购费用的有效管理,避免出现资金浪费的现象。新的发展环境下,行政事业单位的政府采购活动不断增加,相关要求也变得越发严格,必须做好无预算、无计划采购活动的控制,做好政府采购行为的分析,以保证政府采购的效果。

    一、行政事业单位政府采购的作用

    (一)活跃市场经济

    对于行政事业单位而言,通过有效的政府采购,能够将政府运营过程中所需的各种物资、服务以及建筑工程项目等面向市场进行开放,配合竞争性谈判和公开招标的方式来保证所采购产品与服务的质量,在市场经济运行规律的约束下开展采购活动,有利于活跃市场经济。

    (二)维护市场秩序

    政府采购作为行政事业单位的一项重要任务,能够为政府部门规范内部管理提供便利,在实施政府采购工作的过程中,行政事业单位财务部门能够通过集中采购或者招投标的方式,采用规范化的程序,向社会公众公开政府采购资金的使用过程和使用方向,使得审计部门、社会公众以及新闻媒体都能够参与到政府采购监督中,对监督机制进行完善,保证政府采购活动的公平性和公正性,对正常的市场经济秩序进行维护。

    二、行政事业单位政府采购过程中存在的问题

    (一)缺乏合理的监督体系

    行政事业单位政府采购工作开展过程中,监督管理非常重要,如果缺乏完善的监督体系,仅仅对招标和采购的过程进行监督,忽视招标前和招标后的监管,则可能导致政府公务人员与供应商之间私下串标的现象,影响相关工作的公平性和公正性。例如,投标人之间可能出现串标的问题,私下联合起来,恶意哄抬物价,从而使得政府采购环节行政事业单位的利益受损,在影响正常市场秩序的同时,还可能导致供应商“钻空子”,提高政府采购的成本。

    (二)缺乏灵活的预算编制

    行政事业单位政府采购行为存在一定的随意性,缺乏具体明确的标准,很多时候都是直接由领导拍板决定,想买什么就买什么,对于财政资金也是想怎么花就怎么花,将关注的重点放在采购过程决算方面,对于采购预算的重要性认识不足,导致了行政事业单位在实施预算编制和预算执行的过程中,滞后性严重。在对采购预算进行执行的过程中,若存在追加或者调减的情况,也没有能够及时进行说明,更没有对预算进行合理调整,从而导致了实际采购环节,出现了资金使用和预算差距过大的问题,预算本身所具备的约束作用无法充分发挥出来,物资采购存在很大的盲目性,引发了资金浪费的问题。预算方案形成后,缺乏对于市场价格变动的关注,在物资和服务价格波动的情况下,仍然按照原先的预算进行采购,导致了资金浪费的问题。

    (三)缺乏专业的工作人员

    从目前来看,不少行政事业单位中的政府采购人员都是从其他部门临时抽调,缺乏系统性的业务培训,人员能力不足,导致政府采购工作无法顺利实施。另外,政府采购工作本身比较特殊,采购人员在具备良好专业能力的同时,还必须拥有良好的职业素养,能够经得起诱惑,对国家和集体利益进行维护。而在调查中发现,有相当一部分行政事业单位对于政府采购工作重视不足,也没有配备专门的采购人员,很多时候都是有其他部门的工作人员兼职采购,专业素质无法得到保证,甚至存在着为了个人利益而肆意侵害单位集体利益的现象。

    (四)缺乏规范的采购程序

    专业人员的欠缺,使得行政事业单位政府采购工作变得混乱,经常需要多个部门的签字审批,繁琐的手续使得政府采购需要花费很长时间,而且没有形成固定且规范的采购程序,部分单位可能会因此规避政府采购。另外,采购程序的不规范导致了部分采购人员存在以权谋私的情况,影响了相关工作的正常落实。

    三、行政事业单位政府采购存在问题的应对策略

    (一)完善监督体系

    一是应该做好内部监督,对政府采购环节的职责进行明确,建立起相应的岗位责任制,定期实施岗位轮换,避免权力滥用的同时,也能够实现不同岗位之间的相互监督;二是应该做好采购计划分析,对采购流程进行明确,做好资金的划转和审核工作;三是应该定期做好采购人员的考核工作,促进其法律意识、道德意识的提高,实现对于风险的有效规避;四是应该重视外部监督,借助财政部门、审计部门的社会监督以及社会公众、新闻媒体的舆论监督,形成更加完善的监督体系,从源头上消除政府采购中可能存在的专项资金“跑冒滴漏”问题,不断提高资金的使用效率。

    (二)优化预算编制

    行政事业单位在编制采购预算时,应该加强与资产管理部门的沟通,避免重复采购和盲目采购的现象发生,对照具体的采购目标和限额标准进行核算。各单位在对预算拨款进行使用的过程中,应该编制具体可行的采购计划,并且将采购计划与部门预算一起,上报财政部门进行审核批复。对于采购中出现的超预算问题,需要分析原因,制定有效的防范措施,避免问题的重复出现。

    (三)提高人员素质

    采购部门应该做好人员培训,建立职业资格认证制度,规范用人机制,促进工作人员能力素养的提高。应该依照政府采购的要求,积极引入专业人才,建立一支高素质的政府采购队伍。采购人员需要具备良好的信息素养,可以借助ERP系统等进行采购活动,保证采购工作顺利实施的同时,也能够有效避免物资闲置的情况。

    (四)规范采购程序

    一是应该缩短采购周期,确保物资供应的可靠性,消除行政事业单位对政府采购存在的抵触心理;二是应该减少岗位设置,安排专人进行政府采购管理,降低人工成本。对于部分与民生工程密切相关的项目,应该结合实际情况,做好合理的审批工作,推动政府采购的顺利进行。对于物资费用、采购清单等,应该及时公示,主动接受内外监督,实现政府采购的规范化和透明化。

    四、结语

    总而言之,新的发展环境下,行政事业单位政府采购工作的重要性越发凸显,要求行政事业单位管理层必须重视起来,对政府采购中存在的问题进行分析,采取有效的应对措施,确保政府采购工作的顺利开展,提升采购的效率和效果,减少资金浪费问题,将行政事业单位的公共服务职能充分发挥出来。

    参考文献:

    [1]孙英玲,王艳秋.政府采购制度对行政事业单位资产及财务管理的影响[J].财会学习,2020,(25):60-61.

    [2]高揚.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2020,(16):57-59.

    [3]吴莉.简述行政事业单位政府采购的现状及对策[J].财会学习,2020,(21):50-51.

    [4]聂春花.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策研究[J].当代会计,2020,(13):80-81.

    [5]侯莉.行政事业单位资产管理中政府采购及内部控制分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2020,(06):30-31.

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更新时间:2025/3/21 17:42:56