| 标题 | 气象服务主动融入精准扶贫的思考工作背景 |
| 范文 | 刘浩 摘 要：为了提高扶贫工作中的气象服务内容，帮助宁夏地区脱困，通过对气象防灾减灾和脱贫制度的融合，农村气象灾害防御能力不足、气象扶贫工作存在的问题进行。本文从四个方面着手，即研究贫困人口的气象服务，完善气象信息发布渠道，提高气象服务的效果和效益，增强贫困人口的防灾减灾能力，提出应将气象服务积极投入到扶贫工作中。 关键词：气象服务;融合;精准扶贫 一、气象台站服务与精准扶贫结合的意义 （一）宁夏贫困和多灾地区 在国家确定的14个集中连片贫困县中，宁夏固原是最苦最穷的贫困县。到2015年底，固原市贫困人口仍有27.72万人，其中48%来自宁夏。贫困人口435人，占总人口的54%。宁夏只有一个地级市，是脱贫的主战场。目前，我国正处于黄土高原半干旱向干旱沙化过渡的农牧交错区，固原山区土壤侵蚀严重，植被稀少，生态环境脆弱。贫困区九年旱灾严重，冰雹、霜冻、沙尘暴和洪涝灾害频发。根据宁夏气象部门的统计，西海固地区近50年来气温平均升高2.2℃。据 IGC （IPCC）统计，全球海陆表面温度130年来上升了0.85℃，宁夏的气温变化明显高于世界平均温度。在未来的气候变化中，西北干旱半干旱区夏季是一个生态脆弱期。温度升高引起的蒸发量的增加可以抵消或超过降水量的增加，对干旱没有明显的缓解作用。由于气候变化，固原市气象灾害频繁发生，贫困人口不断增多。 （二）气象灾害频发直接影响精准扶贫成效 伴随着全球气候变暖，宁夏贫困地区极端气候事件频繁发生，不仅给人民生产生活带来巨大损失，而且影响到扶贫工作的成效。2016年7月4日凌晨，同心县4个乡镇16个行政村持续遭受强风强降雨袭击，出现2cm直径的冰雹，持续时间20分钟，造成农作物、牲畜和房屋不同程度损失，3151户14006人受灾。是以前发布的6倍多。 （三）气象信息服务的针对性问题 就目前终端所从事的气象业务而言，主要是气象预报和信息服务，是创新的商品服务。针对农业生产、交通运输、重大活动等，开展浅层副食产品的开发。未按社会需要进行深入细致的开发，未充分体现气象服务特色。开展气象服务产品的研究开发与对接，使气象信息服务具有针对性、价值性、科学性。气象服务要结合当地重点产业的需要，切实满足扶贫工作的需要，积极开展气象服务，为扶贫工作创造更大的社会经济效益。 二、贫困人口抗灾能力不强 现场调查发现，由于历史、经济、宗教等原因，宁夏贫困人口受教育程度较低，科技素质较低，抵御气象灾害和灾后自救能力较差。 （一）教育程度低 在全国人口中，回族占70%。年轻人大多外出打工，留守村的户主主要是老人、妇女和儿童。成人受教育程度为初中的10%，小学的60%，而不识字或无法上学的成人则为30%。因为缺乏训练，学习和练习的机会，甚至很多人都不会写名字。因此，村民通过看报纸、看电视的途径，对气象灾害防御的了解非常有限。 （二）缺乏信息和知识 21世纪是网络时代，但是农村的信息化水平仍然很低，手机信号不全，与外界的联系也不畅。村里没有电脑了。30多岁的村民主要用"老头子"的手机来接电话。一些年轻的智能手机用户仍然习惯于使用语音和微信，很少人通过打字进行交流。因此，村民对外交往的基本途径受到严重限制。 （三）观念落后 乡亲们坚守着日出而作，日落而归的传统思想，靠天吃饭。他们不习惯查天气预报。防灾意识和能力不强，造成了很大的损失，动摇了他们艰苦奋斗、勤俭节约的信心。 三、气象站精准扶贫工作滞后于气象需求 国家气象局先后建立了村级气象情报员队伍，配备了电子显示屏、报警器、警报装置、日常气象预报和气象灾害预警信息传达室。但是，适度的扶贫也存在一些问题。 （一）气象情报处 地区的天气预测家通常是村干部。但是，消除贫困已进入倒计时阶段，村民们同样需要肩负起气预测的责任。气象服务缺乏专业化，气象服务质量难以保证。但目前农村干部队伍结构主要是老少边穷地区，教育程度较低，气象服务工作还需要有科学的知识库。 （二）缺乏气象宣传手段 气象局站址设在部分贫困村，发布气象信息、电子显示屏、气象警报喇叭等，贫困地区多为山大沟深，居民区分散，气象宣传手段可以远距离覆盖贫困村，覆盖面也很有限。 （三）气象服务不足 气象预报工作是当前气象部门工作的重点，但是对季节、地区、甚至对村庄的各种气象灾害的预防建议都很不足。 （四）缺乏信息知识 虽然我们国家已经进入了信息社会模式，但是这个村庄的信息化程度还比较低，与外界缺乏联系。从具体表现来看，全村没有计算机，移动电话主要是为老年人服务的，甚至智能手机也普遍采用语音通信，这在很大程度上限制了外界信息的吸收。 四、精准扶貧工作对气象服务的需求 目前，农业部门、乡（镇）、村对气象服务的满意度普遍较高，需求也比较强烈，主要表现在以下几个方面。 农业生产与气象条件密切相关，常规气象预报的准确性较高。在生产前后和生产过程中，生产过程中要把握好冷暖晴雨表，采取措施避免气象灾害，增加产量;生产中要防患于未然，提高产量;产后运输加工要多掌握天气信息。一般情况下，气象部门的常规天气预报准确率较高，可根据预报结果采取相应措施。 气象预报服务本地化程度很高，经常出现"十里桃花"、"牛背不交"等现象。如今，农民们看到的天气预报大多是省会指定的单点预报，手机用户很少会自己定制本地天气预报短信。气象信息大量发送到了村干部手中，普通农民很难及时得到当地的气象信息。 气候资源的开发利用，需要政府或部门充分利用气候资源，引导产业结构调整，趋利避害，实现效益最大化。特别是在农业新技术的引进、良种繁育、防灾减灾、防汛抗旱、气候论证、科学调度等方面，都有较高的要求。目前，许多农民还没有掌握和利用当地的气候资源。适宜种植，主要靠个人"能人"种植，不利于生产，掌握本地气候条件及特点。 五、气象台站服务要主动融入精准扶贫 贫困地区气象灾害频繁发生，农民抵御气象灾害的能力不强，一次大的灾害性天气对扶贫开发工作的影响是致命的。气象台站应采取多种措施，覆盖贫困地区和贫困人口，为防灾减灾、减轻气象灾害对贫困的影响提供精确支持。 （一）穷人对气象服务的需求调查 在村设立气象灾害信息员卡，有针对性地开展贫困对象访问，帮助贫困农户尽快脱贫。 （二）改进发布气象信息的方法 在气象防灾科普宣传工作中，要深入到农户中，用通俗易懂的语言向他们介绍气象信息和气象防灾知识，让他们了解由于大风、牛棚倒塌、房屋倒塌、雷击等气象灾害造成的损失。假如人人都知道气象灾害的后果，那么就可以提前采取一些防范措施。提出把村干部手机号码纳入气象预警短信发布平台，使灾害天气预警信息能及时传递到村组;同时，在发布气象信息时，应充分考虑偏远山区的贫困地区。 （三）提高气象服务的效率 玉米苗由于换秧时间长，后期热量不足，只能收获玉米秆，无法收获玉米穗。对于这类气象灾害，目前气象部门大多停留在发布预报、灾情调查等方面，灾后的服务还不完善。目前开展定向扶贫，需要气象部门的积极参与，不仅要监测灾害性天气，还要为贫困家庭和群众提供服务，引导他们灾后恢复生产。 （四）提高个人防灾减灾能力 气象台站的业务工作主要包括气象知识、灾害评估等。仅仅依靠气象部门的专业人员，还不能准确地提供给村民、农户和居民气象服务产品。气象台站业务牵涉到千家万户，需要更多的人员参与。以購买服务的方式，培育专业气象服务社会组织，深入社区、农村，开展面对面的培训和宣传活动，提高贫困群众的防灾减灾能力。 六、结束语 气象服务深度不够、宣传手段不足、气象信息员素质低等问题，还远远不能满足精准扶贫的需要。贫民区教育程度低，信息知识缺乏，观念落后，抗灾能力较弱。扶贫开发中的困难和问题必须尽快解决。因此，应努力完善气象防灾减灾减贫机制，并根据当地实际制定相应的服务措施。气象台站工作人员和科普工作者应根据扶贫对象的需要，开展必要的宣传和服务。 参考文献： [1]贺永全.海东市平安区气象服务与精准扶贫工作的思考[J].青海气象，2016. [2]陈熹，李诗义.气象服务在开展精准扶贫中的作用分析[J].区域治理，2018，000（025）：126. [3]戴言博，段晓凤.气象服务主动融入精准扶贫的思考[J].内蒙古气象，2017，000（002）：41-43. |
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