| 标题 | 加强企业财务会计人员诚信管理的对策和建议 |
| 范文 | 陈淑女 摘 要：加强企业财务会计人员诚信管理，有利于提升企业高管信用意识和企业纳税信用，进而提升社会整体信用水平，提升我国市场经济活力和效率。当前我国企业财务会计人员的独立性、综合素质有待进一步提升，对其监管也有待完善。加强企业财务会计人员诚信管理需要从制度、机制、文化等多方面着力，加强部门协作，推进信用信息共享，完善外部监督机制，在全社会形成人人守信的浓厚氛围。 关键词：会计人员;诚信;制度;监督;文化 市场经济又是信用经济，各市场主体讲诚信守信用才能有效降低交易成本，提高市场整体活力和运行效率。近年来，我国进一步理顺政府与市场的关系，着力加大社会信用体系建设，推动信用体系在相关领域的创新应用，进一步优化了市场环境。全面提升全社会信用水平，需要企业、个人和政府部门一齐努力，构筑完善的信用指标、信用监管和信用评价体系。纳税信用指标是社会信用指标的重要组成部分，纳税人是社会信用体系的主要构建方和受益方，纳税人失信不仅容易造成国家税款流失，也将导致市场经济失序。企业财务会计人员作为企业财务会计信息的最直接接触者和操作者，是企业纳税信用的执行主体，其诚信水平将直接影响企业纳税信用水平，因此，加强企业财务会计人员诚信管理，有利于提升企业纳税信用，进而提升社会整体信用水平，优化市场经济环境，提升我国市场经济活力和效率。 一、加强企业财务会计人员诚信管理的重要意义 加强企业财务会计诚信管理具有十分重要的意义，企业财务会计人员的行为影响企业高管的信用意识，并直接影响企业的纳税信用，进而影响经济社会发展效率。 （一）企业财务会计人员影响高管信用意识 在市场经济环境下，企业高管为了追求利润最大化，千方百计降低成本，有的企业高管还会想办法“节税”。企业财务会计人员作为企业重要参谋助手，对企业高管的行为有着较强影响，诚信水平高的企业财务会计人员，能够引导企业高管树立诚信纳税意识，使企业自觉履行纳税义务，合理合法享受税收优惠;信用意识不强的企业财务会计人员有时会使企业高管作出违法违规决策。 （二）企业财务会计人员影响企业纳税信用 企业财务会计人员是企业财务会计信息的主要接触者和操作者，也是企业涉税活动的主要执行者，其主要职责就是依法依规开展企业财务会计核算，加强企业内部控制，按时申报缴纳税款。其是否遵循职业操守、是否具有诚信意识将直接影响企业纳税信用水平。 （三）建立纳税信用体系有利于提高经济社会发展效率 推进纳税信用体系建设将促进纳税人在涉税活动中增强信用意识，并将产生外溢效应，影响生产、销售、消费以及借贷等方方面面行为，从而推动全社会形成诚实守信、文明守法的良好风气。纳税信用体系的建立和应用，将确保税务部门及时掌握真实准确的涉税信息，有利于降低税收征收管理成本，提高税收征管效率，并相应减少涉税纠纷，从而提升全社会发展效率。 二、当前企业财务会计人员诚信管理存在的问题 当前，企业财务会计人员整体综合素质不高、对企业财务会计人员的监管机制不完善、会计人员的独立性不强，以及企业信息共享平台的不完善都影响企业财务会计人员的诚信建设，亟待加强。 （一）企业财务会计人员综合素质不高 一是部分企业财务会计人员职业道德水平不高。部分企业的失信行为存在企业财务会计人员主动参与现象，即企业财务会计人员主动配合企业所有者或负责人造假作假，虚列成本或少计收入，少缴或不缴税款。 二是部分企业财务会计人员专业水平不高。十三五期间，我国年均净增市场主体1248万户，其中2020年全国就新增市场主体2500万户，目前全国各类市场主体已经超过1亿户，而且随着企业多元化经营，对企业财务会计人员要求越来越高。企业财务会计人员准入门槛不高，但高水平的企业财务会计人员数量不足，部分企业财务会计工作水平不高，不能正确计算缴纳应交税款，影响企业纳税信用。 （二）对企业财务会计人员的监管机制不完善 一是对具体财务会计行为监管不足。各级财政部门管理企业财务会计人员主要采取资格考试、继续教育、制度建设等方式，由于管理人员不足，对企业具体财务会计行为、企业会计秩序缺少系统管理。 二是相关奖惩机制有待完善。目前对企业涉税失信行为主要是对企业采取经济处罚，而对负责具体操作的企业财务会计人员的责任追究较少，企业财务会计人员违法成本低。对于企业涉税失信行为，有些地方出台了举报奖励办法，但相关奖励条件严格、举报人保障措施不足，使得部分举报人有顾虑，社会监督机制有待进一步发挥。 （三）企业财务会计人员独立性不强 《会计法》明确规定，企业财务会计人员一方面要主动参与所服务企业的经济活动，为企业经营活动出谋划策，维护企业利益;另一方面还要代表投资者监督所服务企业的财务核算工作。但在实际财务会计活动中，因为财务会计人员的薪酬、职称职务聘任甚至工作去留等都由企业负责人决定，财务会计人员独立性不强，对企业管理人特别是主要负责人的监督职能难以发挥。 （四）企业信息共享平台不完善 我国目前还没有建立科学完整的信用登记和评价体系，也没有实现所有行业信用信息共享，企业财务会计人员失信行为成本还比较低，不能有效预防失信行为。财政、税务、银行等部门也尚未建立企业会计报表信息共享，不能有效防止企业向不同部门提供不同的财务会计报表行为。 三、加强企业财务会计人员诚信管理的政策建议 加强企业财务会计人员诚信管理要从制度、机制、文化等多方面着力，具体而言，建议做好以下几个方面工作。 （一）建立健全企业财务会计人员管理制度体系 1、建立健全社会诚信法律制度 目前，关于社会信用体系建设的的规章制度很多，但是散落在各个层级不同部门中，有国务院出台的意见，如国办出臺的《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）;有各部委制定的意见和办法，如国家医保局出台的《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》（医保发〔2020〕34号）、人力资源部出台的《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》（人社部规〔2019〕2号）等;还有相关部委联合出台的办法，如人民银行、发展改革委、财政部和证监会联合发布的《信用评级业管理暂行办法》（人民银行、发展改革委、财政部、证监会令〔2019〕第5号）;各地方也相继出台相关条例，如《无锡市公共信用信息管理条例》（2016年实施），《浙江省公共信用信息管理条例》（2018年实施），《辽宁省公共信用信息管理条例》（2020年实施）等。为进一步解决全社会各行业信用信息共享，规范信用建设各环节的制度，提升制度的科学性严密性，建议提请全国人大制定出台《社会信用法》，规范所有行业信用信息建设和应用，推进各部门信用信息共享。 2、完善企业财务会计人员管理法律制度 一是赋予税务部门监管职责。由于企业财务会计人员办理涉税事项多，与税务部门联系多，建议在制度上赋予税务部门管理职责，与财政部门一起加强对企业财务会计人员的管理。使税务部门既能对涉税失信的企业进行处罚，又能对相关企业财务会计人员作出处理，解决企业财务会计人员的外部监管问题。二是建立企业财务会计委派制。由财政部门直接向相关企业委派财务会计人员，并对他们进行考核，提高他们的独立性，确保他们提供合法、真实的会计资料，及时发现并制止企业的违法违纪行为。三是完善代理记账企业及代理记账人员管理制度。进一步加强事前审核、事中监督检查和事后评价机制。严格代理记账准入管理，杜绝不合格企业及人员上岗代理记账;通过部门信息共享，及时抓取财务会计人员服务的企业基本信息及其纳税信用信息，督促财务会计人员提升诚信意识;建立健全检查考核及退出机制，及时出清不诚信不合格企业及人员。 （二）构建企业财务会计人员信用信息数据库 1、构建企业财务会计人员纳税信用信息数据库 收集财务会计工作人员基本信息（包括会计职业、职称、会计工作经历、继续教育等）、纳税信用记录（包括个人所得税纳税信用、其他涉税行为信用等）、奖惩信息（主要指从事财务会计工作受到财政审计税务等部门表彰奖励、处罚信息）等。 2、搭建社会信用信息服务平台 以企业财务会计人员纳税信用信息数据库为基础，提取整合公安、法院、银监、铁路、民航等单位提供相关信用信息。对接企业社会信用信息数据库，深度加工处理各类数据信息，为企业财务会计人员准确画像，为企事业单位聘用财务会计工作人员、开展财务会计人才的交流任职、评优评先等提供参考。 3、搭建企业财务会计报表信息共享平台 将财政、税务、银行、统计等部门企业财务会计报表实施共享，简化企业多头报送，避免企业多套账，确保企业财务会计报表信息的同一性。 （三）建立企业财务会计人员诚信建设社会监督机制 1、建立企业财务会计人员失信行为监督举报机制 社会公众可以通过网站、电话、媒体、网络以及来信来访等途徑举报企业财务会计人员失信行为，相关部门要建立监督举报核查机制，认真查实举报内容，对企业财务会计人员失信行为要依法依规进行惩处，并上传至信用信息数据库;加大对举报人的保护和奖励，提升社会公众举报的积极性，形成强大的社会监督网络。 2、完善各部门对企业财务会计人员诚信行为协作监督机制 树立大政府理念，部门与部门之间以及省市县之间要加强协作，形成一个合理分工，又齐抓共管的工作机制，确保对企业财务会计人员工作实现有效监督。 （四）加强企业财务会计人员诚信文化建设 1、发挥诚信文化引领作用 “诚信”是一种价值观念和价值取向，要求每一个市场主体每一个人要有契约意识，自觉遵纪守法，重信然诺。诚信文化对企业财务会计人员思想和行为具有正面引导作用，通过诚信文化建设，形成全社会守信文化氛围，使诚实守信成为每位企业财务会计人员的自觉行为。 2、加强企业财务会计人员职业道德教育 遵守职业道德是是诚实守信的前提，只有遵守职业道德才能做到诚信，而失信行为也往往伴随着职业道德的滑坡。相关管理部门要加强日常维护会计职业道德，并在继续教育中，增加会计职业道德学习。 3、开展诚信宣传教育活动 拓宽宣传范围，既要对企业从事财务会计的人员进行针对性的宣传教育，同时要注重对准备从事财务工作的学生的宣传，在全社会树立正确的价值观，夯实诚信基石。发挥企业财务会计人员在企业里接触面广、在社会上交往单位多的特点，宣传并带动企业和社会的诚信意识。 参考文献： [1]张慧. 会计人员加强诚信与职业道德建设的研究[J]. 南方企业家，2018. [2]芦晓菲. 刍议民营企业财务人员诚信道德建设[J]. 现代审计与会计，2019. [3]曹永年. 会计人员诚信建设的对策研究[J]. 现代经济信息，2019. [4]李定国. 浅谈会计人员职业道德与诚信教育[J]. 中国乡镇企业会计，2019，（12）. [5]王博. 事业单位会计人员加强诚信道德建设的意义[J]. 投资与创业，2020. |
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