| 标题 | 油气田企业税费制度沿革及改革建议探讨 |
| 范文 | 赵迪 摘 要：现阶段，我国已经进入油田开采的中后期，所以应该开始注重油气资源的节约利用，从改革油气田企业税费制度来促进可持续发展。本文阐述了我国油气田企业税费制度从新中国成立至今的发展历程，同时还对其改革的发展方向及发展方式提出了一些建议，希望具有借鉴意义。 关键词：油气田? 税费制度? 可持续发展 一、油气田企业税费制度的沿革 （一）萌芽 从新中国建国初期到上世纪80年代来看，当时我国的对油气田企业税费制度还有着以上缴利润为主和税利并存这两个显著特点，国家直接管控油气田企业，实行计划经济，通过税收来实现分配公平。 （二）發展 在总结过去经验之后，国家通过税收不断加强对于油气田企业的调控，再加上“利改税”与工商税制改革的实施，税收逐渐在国家对油气田企业进行资源分配的过程中起到重要作用。从1983年到1993年这十年之间，油气田企业税费的主要形式增加到十余种，税费也逐年增加。 （三）修正 从1994年开始，我国开始建立市场经济的税制体系，此举也适应了经济发展的需要。通过这次改革，我国对税制调控开始转变，税收作为国家宏观调控油气田企业的方式之一，作用明显增强。到如今，国家为油气田企业调整增值税和营业税，此举标志着国家对于油气田企业的重视，也表明了税费制度的改革已经进入了一个全新的阶段。 二、对油气田企业税费制度改革的建议 （一）统一资源税费税种 从目前来看，我国对油气田企业除了征收资源税还存在很多其它收费的项目，这些都源于对国有经济的垄断，以及油气田资源的特殊性。可是，近来设立的其他收费项目的功能与有些资源税相重合，这些大量的非税支出给油气田企业带来了不小的压力，也给国家正常的资源税收造成负担。 对于那些重复征税的部分应进行清除和处理，各地方政府也应严格落实国家政策，不得额外再征收其它费用费用，在减少其它收费项目的同时，也可以适当地增加征收资源税。国家还需要对油气田资源开采带来的环境问题采取相应措施，例如出台环境税，约束企业在不危害环境的同时开采资源，实现效益最大化。 （二）加强综合管理 面对当前油气田企业避税的现象，政府应该科学测算综合减征率，提升其可信程度，在税收实施的过程中，有关部门也需要综合各种情况对油气田企业进行管理和监督，对于有些自然条件困难、开采难度大的地区，应实行适当的减免政策，但也要注意不能过量，以免导致企业过分开采。对于一些开采处于后期的油气田，政府应着重提升资源的利用效率，鼓励企业学习先进的科技手段、勇于创新，使有限的资源发挥其最大的作用。 （三）规范税费体系 我国油气田企业税费种类过于繁杂，导致税费的体系不够科学、不够规范，这就要求我国有关部门应尽快规范油气田企业的税费体系，激励企业合理开采资油气源，实现可持续发展。 目前对于企业来说，费重于税的情况比比皆是，这种现象干扰了油气田企业的正常发展，也不利于企业积累资金研发开采油气田的技术。同时，税费体系不完善，也会导致在可能不必要的方面使国家浪费大笔资金，影响国家税收的缴纳和使用，对一些油气田企业的健康发展也会有负面的影响。首先，应确定课税的范围、税率以及税种，其次还要注重各税种之间职能的配合，既要能做到高效率征税，还要充分发挥价格机制的作用、减少劣质油气、保护生态系统。 同时，对于一些比较老旧的油气田，国家应该适当地给予一些优惠政策，老油田因为技术条件差，开采困难，所以无法承担过高的税率，因此对于税率的改革还需根据不同地区的具体情况。另外，国家还应适当对油气资源征收权利金，建立与国际石油开采资源有偿的制度，维护我国对油气田资源的财产权益，国土资源部门还应另设一专门职能部门负责征收和管理权利金，以便于国家更好地宏观调控，保障油气资源的供需平衡。 三、结束语 综上所述，当前我国油气资源供不应求的同时也正面临着严重污染，这就要求我国亟需深化对油气田企业税费制度的改革。国家可以通过统一资源税费、加强综合管理和规范税费体系几个方面来促进税费制度的改革，使得促进中国油气田企业的可持续发展。 参考文献： [1]郭枭杰.油气田企业环境税费改革策略研究[J].中国市场，2017（13）：181-182. |
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