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基于SWOT模型对南沙自贸区跨境电子商务的研究

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关键词：南沙自贸区 ?跨境电商 ?SWOT模型

当前我国跨境电子商务正处于黄金的发展阶段，各地的跨境电商井喷式发展，2017年全年中国的跨境电商网络零售额已达到了1.5万亿元，中国境内超过25万家外贸企业开展跨境电子商务业务，服务跨境电商平台的企业达6000家以上。广州市在2013年底，获国务院批准成为全国首批的跨境电子商务试点城市;2014年广州市跨境电商的市场迎来了井喷式的发展，广州市的跨境进口业务的大幅提升，之后更是一路迅猛发展，2017年广州市跨境电商进出口总值超过210亿元，增长33.5%;2015年风信子南沙跨境商品体验中心在南沙落户，这是目前广州市最大型的跨境商品直购体验中心;2015年广东自贸区南沙新区片区正式挂牌，南沙新区片区对跨境电商行业的发展將有很强的引领作用。各大电商平台争相在南沙这里抢占先机，多家企业总部纷纷落户南沙，相关的跨境电商企业如雨后春笋中涌现，2014年南沙的跨境电商企业只有10多家，到2017年年底，在南沙备案的跨境电商企业有1336家。跨境电商产品质量的溯源平台也在南沙首先上线，确保商品的产量，做到源头追踪，售后反馈的多重保障服务。一、优势因素（S）

（一）区位优势

南沙，位于广东省广州市南端，作为大珠三角的几何中心，这里是连接粤东与粤西的要塞，与香港、澳门隔海相望，相距只有38海里和41海里。作为广州珠江的出海口，一直以来都是广州市向海洋进发的唯一通道和进行海上贸易的必经之地。在广东省3个自贸区片区中，南沙片区是面积最大的一块，同时也包含着最多的功能区块，在片区区域内具体划出了的7个功能区块，承载不同的功能定位和重点发展产业。依靠广州市和大珠三角以及港澳作为经济腹地，南沙自贸区拥有了得天独厚的区位优势。

（二）交通优势

南沙具有海陆空三方良好的交通条件和资源：经过多年的发展，南沙作为珠三角区域交通枢纽的地位日益突出。以南沙为中心，在其方圆100公里范围内，覆盖着珠江三角洲深圳、惠州、东莞、佛山等9个主要的城市和广州白云国际机场、深圳宝安国际机场在内的5个国际机场。广深港高铁，京港澳高速，珠三角南环高速，佛莞高速纵穿全境，南沙客运港客轮直达香港中环。并在港口码头、轨道交通、城市地铁方面进行着全面规划和建设，把南沙商务机场也已经提上日程。

（三）制度优势

南沙区自最初成立，就享受众多的制度优势。南沙新区是广东实施CEPA的先行先试的综合示范区，国家发改委2008年出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》时就明确提出，南沙新区的发展应该与港澳加强合作，在服务业和高新技术产业方面要发挥优势互补深度合作，共同面对日益激烈的国际市场，联手参与国际竞争。为了打破南沙新区与港澳合作的壁垒，加快南沙新区与港澳产业融合，推进CEPA的深入发展，《规划》在粤港澳的人、财、物方面都提出了相关的保障政策，促使相关要素更加自由流动。

2015年9月，广东省政府为了促进本省的电子商务发展，出台了相关的电商扶持政策，政策主要包括以下三方面：（1）创建省电子商务示范企业;（2）创建省电子商务示范基地;（3）关于跨境电子商务项目资助的申报指南。

为全面支持南沙自贸区跨境电商行业的发展，广东出入境检验检疫局加快信息化建设，打造公共服务平台“智检口岸”，实现货物的全流程信息化闭环监管，对跨境电子商务风险进行监控;为了对产品质量可追溯源头和售后进行跟踪，南沙自贸区推出跨境电商产品质量溯源平台，这是全国第一个推出该类平台的自贸区。

为提升商品的通关效率和物流效率，广州市海关采取先进区、后报关的制度，保税展示制度，进出港区物品实行按批次进出、一次集中申报制度，并简化通关作业的随附单据，改为统一备案清单，事后再集中汇总纳税制度等。在南沙，广州市海关还率先试点“三个一”，即是一次申报、一次查验和一次放行的通关新模式，进出境货物的物流运转时间大大缩短，海关通关速度提高了一半以上，由原来的2-3天才可走完全流程到现在可以缩短为24小时内即可完成。

南沙区定位建设的三大中心（国际航运、国际物流、国际贸易）战略上，南沙新区颁布和实施了一系列的政策。一、为促进南沙自贸区的建设和打造广州国际航运中心，南沙港码头主要制定和实施了下列的措施：（1）在外贸货轮进出港方面提升效率，优先安排靠离南沙港区的外贸集装箱货轮进出港;（2）在场站管理方面进行细化，提高货物的查验效率和装卸效率;（3）推动码头的信息化建设，联合其他的口岸部门，共同建设海港的信息化平台，实现港区内的智能化管理;（4）建立“网上营业厅”，开通手机微信服务平台，实现办公网络化，提高办事效率，节约成本。

建设国际物流中心方面，南沙港聚集优秀的物流企业，共同建立物流配送中心和物流仓储，形成物流服务聚集区;与港澳一起联手开展船舶保税的相关登记、检测和维修业务;设立航运及船舶产业的发展基金，为相关交流和培训等项目提供经费。

国际贸易中心建设方面，南沙新区将利用我国的优势出口产品，发展出口采购集拼箱业务，目标建成国际采购配送中心;在大宗商品的交易、外汇结算、金融服务方面进行创新改革，打造具有中国特色的新国际贸易交易中心，为以广东在中心的整个华南地区的生产性企业的大宗商品交易提供高端的服务。

（四）货源优势

珠江——西江经济带是目前我国跨境电商产品出口的最优货源地。我国跨境电商产品种类主要集中在以下产品：3C 电子产品、电脑、手机、母婴用品、保健食品和药品、化妆护肤品、鞋帽服饰、家具装饰园艺用品、户外体育用品和汽车零部件配件等。作为中国改革开放的前沿阵地，广东省目前已成为中国国内制造业大省和全球重要的生产制造基地，并在跨境电子商务产业方面同样具有绝对的优势，已经在绝大多数跨境电子商务商品类的上形成完整产业链。目前，珠江和西江的经济发展带正在加快与建设步伐，粤港澳三地与西南地区的相互支撑、产业互动的格局正在形成，对于跨境电子商务出口产品的国内货源方面提供了更大的保障和更优的成本，而南沙自贸区便是身处于其发展经济带的几何中心中，这不仅为整个珠江-西江经济带，也是为南沙自贸区发展自身的跨境电商的绝对坚实可靠的保障。

二、劣势因素（W）

（一）商贸环境有待完善

南沙新区片区作为一个新兴发展区域，各方面都有待完善和提高。跨境电子商务涉及到的流程和环节比一般的贸易要多，在报关、报检、结汇，信息监管方面都有特殊的要求。跟西方贸易强国相比，我国的跨境电商还是处在开始阶段，政策、信息、监管、平台、空间等方面都仍需提高和优化，特别是南沙作为一个新区，各方面均是一片空白，需要从各方面进行建立有效的管理体制和出台相关的政策。

（二）人才紧缺

企业要发展，关键在人才。在南沙新区片区跨境电商如火如荼开展的同时，各企业都需要引进综合型人才来实现企业的跨越式发展，人才的需求日益迫切，人才的缺口就变得非常巨大。现阶段南沙新区跨境电商企业的普遍面临人员经验不足，能力不够，人才难聘等问题。

（三）生活保障设施不足

一个地方的发展依靠的是政策，资金和人才，在国家和地方政策都不断出台，资金源源注入后，留住人才就成为黄金三角的最后一角需要发力去巩固，留住人才关键除了基本的工资报酬外，就是这个地方能否吸引人才，足够完善的生活设施和后勤保障就是一个重要指标。作为一个新区，南沙目前来说生活气息并不浓厚，商业氛围也不高，更多的是作为一个工业园区的存在，生活设施配套并不完善，医疗教育设施薄弱，使南沙难以充分发挥对周边地区的辐射和带动作用，甚至区内企业的用工成本也要略高于老城区。

（四）质量管理意识不强

多数电商企业在质量管理意识和能力方面水平都不高，对于所经营的商品在国际贸易法规和相关国际行业组织中的标准要求并不熟悉，不能充分把握市场动向和行业发展趋势;生产中往往出现盲目跟风，商品同质化竞争严重，并不能建立自己的特殊的产品优势，并且试图母婴用品、保健品等高风险商品上大量进入，利益的快速增长点，获取短期的利益，而不是按照市场经济的原则拼商品进货的渠道、拼生产成本、拼售后服务等。三、机会因素（O）

（一）新区定位机遇

南沙新区片区集国家三大自贸区之一片区，国家的战略新区，国家级经济技术开发区，保税港区，高新技术产业开发区和广东省实施CEPA先行先试综合示范区功能与一体，产业基础十分雄厚。南沙新区不仅是作为我国三大造船基地之一、在国家汽车和零部件方面的重要制造和出口基地，现在也同时国家着力发展的国际航运物流枢纽和国家确定的整车进口口岸;南沙新区目前在创新科研建设上也取得重大的进展，目前广州40%的新型研发机构均建立在南沙新区中，大批创新服务公共平台在南沙上线。

（二）金融政策创新机遇

南沙自贸区自批复成立以来，南沙就开始获得了一系列金融创新政策的支持和保障。2014年，经国务院同意，并由中国人民银行牵头联合相关部委正式印发了《关于支持广州南沙新区片区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》，该意见中给予新区金融创新15条政策，从金融政策方面为南沙新区提供保障;之后广东省自贸区发展相关会议中南沙又获得了6条金融创新政策的支持。作为中国外汇改革的试验区之一，南沙金融的诸多创新政策，吸引各大銀行纷纷布局南沙，国有四大银行中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行全面布局南沙自贸区，一系列专为自贸区打造的金融创新产品、金融服务新政策陆续落地，服务南沙自贸区。表4.1 南沙自贸区跨境电商SWOT 分析模型

（三）消费需求机遇

2015 年，广东省的生产总值（GDP）达到 72812.55 亿元，在全国各省市的排名中最高，保持着龙头的地位，居民的可支配收入高于全国的平均水平，而人均 GDP 为 67896.82 元，达到世界平均水平。广东的经济实力以及毗邻港澳所促使居民对于国外商品的消费能力和需求都明显高于全国其他地区，特别是对海外中高档奢侈品拥有较大的需求。作为全国第一外贸大省，相关数据显示，广东口岸的进口消费品主要是烟酒食品、服饰鞋帽、日化用品、文化娱乐商品，大型商品主要是交通运输类的整装汽车和机电产品，随着广东人均可支配收入的持续增长和跨境电商进口业务的蓬勃发展，居民对于海外的中高档消费品的需求将不断提高，进行跨境直购和保税网购时满足能直接满足其需求，所以作为广州的跨境电子商务试验区南沙开展跨境电子商务业务具有巨大的发展潜力和广阔的消费市场空间。四、威胁因素（T）

（一）国际方面

目前全球贸易竞争加剧，地区的国际分工正在改变，新的格局正在形成，各国或地区都在建立自己的区域性合作集团，世界经济区域化的特征越来越显现出来。南沙自贸区由于刚成立不久，在新型的贸易模式下还是处在探索发展阶段，许多方面还不完善和还不成熟，在全球化的背景下企业的发展同样要面临着来自其他国家地区所带来的竞争压力和挑战。在技术方面，以往的依赖欧美等国，造成我们目前的自主创新与欧美相比仍然能力不足，而且西方国家长期对我国实行技术封锁，容易遭受技术壁垒;国内的劳动力成本不断提高，优势已然没有，印度尼西亚、越南等东南亚国家现阶段由于具有更低廉的劳动力成本优势，承接了大部分原来在广东珠三角地区的以劳动力资本为主的出口加工业务在外汇金融、资本运作方面，比邻的港、澳有更高的开放程度和优势。

（二）国内方面

2015 年 4 月，上海自贸试验区在第一阶段基础上继续深化发展，扩大开放程度，广东、天津、福建自贸试验区也同时正式挂牌，四个自贸区形成了中国对外打开的四扇全新窗口，推动着中国内部的体制和机制进行改革与创新，对外面对不断变化的国际贸易规则和要求进行着调试与适应，力求在世界经济新秩序中保持中国的地位。2016 年第三批自贸区设立，至此形成了中国自贸区建设发展的第三梯队，它承担着国家从不同的角度继续进行经济改革发展的探索创发展的新期盼;2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。广东自贸试验区同时又包括前海蛇口、横琴和南沙三大片区，虽然各区都有自己的发展定位，但在资源有限的情况下，也会出现内部资源分配，造成内部的竞争。

五、SWOT分析模型

结论：广州南沙自贸区发展跨境电子商务最大的优势在于其地理位置上处于珠三角的黄金三角区，是中国新经济发展模式自贸区建设中的重要组成部分，国家和地方都给予了重大的支持，政策不断创新和优化，货源充足，消费需求旺盛;但也由于是处在新区的发展阶段，各方面并不完善，需要从基础设施建设、商贸环境优化、人才引进等方面大力进行推进和发展。同时面对着国外和国内其他自贸区的经济竞争，南沙发展的跨境电子商务应该打造出自身的亮点。六、推进南沙自贸区跨境电子商务发展的建议

（一）完善区内基础设施

南沙自贸区的建设发展过程中，可以充分借鉴和吸收国内外自贸区的发展经验，合理规划和不断完善布局海、陆、空三方交通网络，打造出高水平的综合交通枢纽。根据南沙自贸区发展定位的国际航运中心规划，加速对南沙港口基础设施的投入和建设，加快现代物流业的发展，拓宽港口航道，提高通航能力，联通与珠江-西江等内河，打通使华南和西南地区的海河航运，连成为一体。继续改进和完善“单一窗口”的建设，联合港区内的其他口岸单位，继续优化通关环境。开辟更多的外贸新航线和调整不合理的航线，提高集装箱装卸效率和班轮进出口效率。把握“一带一路”的发展机遇，充分利用相关的政策红利，推进建设广州南沙自贸区。

（二）增强南沙自贸片区对珠三角区域的辐射功能

南沙自贸区地理位置优越，位于大珠三角的几何中心，港口优势明显，有宽阔的水域和海域，省内的三大主要河流东江、北江、西江均在此入海。广州作为国家三大中心城市之一，综合优势明显，一直以来就是连通港澳，服务内地的重要窗口，而南沙是广州未来发展的中心，被赋予城市副中心的地位。南沙自贸区目前已经形成一大批创新服务平台，聚集一系列高端发展要素，产业转型升级加快;与港澳的合作进一步融合，合作水平和层次不断提高;在泛珠三级大经济圈中，南沙自贸区不断推进其综合服务区建设，并托港澳，在国际贸易，外汇管理，风险投资等方面，进行创新发展，打造南沙自贸区的高地，增强南沙自贸区对珠三角的辐射能力。南沙自贸区发展跨境电子商务，可以充分利用上述的优势。

（三）吸引专业人才在“创新人才工厂”聚集

南沙片区面积在广东省三大片区中是最大的，但目前区内的人员聚集度并不高。一旦自贸区发展进行高速轨道，聚集人气、聚拢人才就不可或缺了。首先应该要完善现有常住人口的基本生活设施，住房、医院、学校、购物中心、娱乐中心的基本生活设施必须加紧配套建设并且合理规划分布。其次可以设想，假如在南沙片自贸片区内划出一块“创新人才工厂”，为相关人士提供轻松开放的工作和生活环境，并提供对家属的安置和子女入学问题的解决，便可以吸引大批的各行各业的专业人才在南沙落户，届时跨境电子商务的紧缺人才也得以引进，解决现在面临的巨大的人才紧缺不足的问题。

（四）吸引更多优质企业落户南沙

拥有多少的优质的企业，这是对一个地区整体的经济实力进行衡量的一个重要标准。根据南沙自贸区的功能定位，建设成三大中心的目标，区内应该有大批实力雄厚，优质高端的企业，并有总部聚集。为此，南沙自贸区应该在吸引外资方面，应该加大力度，吸引更多的外资和优质企业进入南沙自贸区。在招商引资模式上，除了运用传统的招商引资模式如招商会外，还可以根据新的发展趋势，创新招商引资途径，如建立网络招聘平台，进行全球的网络招商;建立省市区联动招商机制，进行信息资源共享;借助海南博鳌举行的亚洲论坛、瑞士的达沃斯论坛，全球财富论坛等国际平台，进行南沙的宣传和推广，组织到欧美等发达国家进行路演，展示南沙新魅力，提高南沙的知名度，吸引更多优质企业落户南沙，这也同时为南沙跨境电商发展提供了更广的资源和更大的市场。

（五）深化跨境电子商务监管模式

南沙自贸区经过两年多的发展，在跨境电商方面拥有自己的不少特色与亮点，如全国第一家跨境电商体验店，首创“跨境电子商务监管模式”，这些都是南沙自贸区在跨境电子商务的创新与示范。目前，南沙的保税港区已经建设多个跨境电商物流仓库，以此为基础，再以跨境电商實体店为体验，这一产业发展模式已经形成并得到推广。在自贸区和国家级新区的双重优势下，南沙的跨境电子商务应该把握其多方面的优惠政策和创新机遇，继续打造跨境电子商务的新亮点，成为南沙自贸区发展的高地。参考文献

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[2]丛超.南沙自贸区的SWOT分析[J].国际经贸，2017.2.

[3]杜金珉，吕寒.南沙自贸区建设与发展研究[J].城市观察， 2015， 4.

[4]袁青，林喜东.广州南沙海港码头开启新启程[J].中国远洋商务.

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