| 标题 | 农村水利设施的荒废现象及其治理 |
| 范文 | 孙源 摘 要：农村水利设施的主要目的是确保农村人畜的安全饮水和农田的灌溉用水。为了充分发挥出农村水利设施的效用，对其进行科学管理至关重要。目前，我国农村普遍存在水利设施建成之后荒废的现象，并没有最大化地发挥出工程效益，不但浪费了资源，还阻碍了农村的发展。本文针对农村水利设施的荒废现象，提出了相应的治理措施，希望能对促进农村经济发展有所帮助。 关键词：农村;水利设施;荒废;治理 中图分类号：F323.213文献标识码：A文章编号：1003-5168（2019）16-0091-03 Abstract： The main purpose of rural water conservancy facilities is to ensure the safe drinking water of rural people and livestock and the irrigation water of farmland. In order to give full play to the utility of rural water conservancy facilities， scientific management of them is very important. At present， after the construction of rural water conservancy facilities in our country， there is a phenomenon of neglect， which does not maximize the benefits of the project. It not only wastes resources， but also hinders the development of rural areas. This paper aimed at the waste phenomenon of rural water conservancy facilities， and put forward corresponding measures for governance， hoping to help promote rural economic development. Keywords： rural;water conservancy facilities;waste;control 在現代农业建设中，水利设施是不可或缺的重要部分，是农村经济发展的基础。兴建水利设施不但有助于农田的高产稳产，还能够提升农业综合生产力。近年来，随着我国农村务农人员的减少，农业收益的降低，整个农村集体经济呈现出低迷的情况，农村的水利设施也被人们所忽视，有很多都处于荒废状态。找出农村水利设施荒废的原因，并采取有针对性的措施具有非常重要的现实意义，不但能够满足现代农业的基本需求，还能有效促进农村经济的快速发展。 1 农村水利设施荒废情况 农业受天气影响较大。自古以来，缺水严重就极大地影响了农业生产，尤其是在我国北方地区，降水量较少，经常会发生旱情。建国以来，农村经济得到了快速发展，也提高了对水利设施建设的重视，建成了许多新河道和大型水利枢纽工程，农业灌溉面积翻了几番，使得广大农民群众在抗旱保收方面有了保障。农村的水利设施除了能抵抗自然灾害外，还能有效地改善农村生态环境。但近年来，随着社会经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，人们对农业生产的积极性下降，很多农村曾经修建的水利设施存在严重老化、报废等情况，荒废现象严重，导致农业水资源利用率极低，严重影响了农村水利设施的运行效益，也给我国农业发展造成了阻碍，不利于推动社会主义新农村建设。 2 农村水利设施荒废原因 农村水利设施荒废是由很多因素造成的，要想解决农村水利设施荒废的问题，就必须要从问题本身入手，找出问题的本质，分析问题产生的原因，这样才能找到有效的解决措施。 2.1 农村水利设施建设标准不高 目前，我国大多数农村水利设施都是在20世纪70年代左右兴建的，当时正处于“大跃进”和“文化大革命”时期，很多水利工程在建设时标准较低，导致质量不高。同时，在水利工程建设过程中，无序混乱，且形式主义较为严重，导致水利设施建设未能按照基本建设程序进行，因此，农村水利设施存在很多历史遗留问题。除此之外，在建设水利设施时，只关注水利设施的数量，不重视水利设施的实效，且建成后，不重视管理，如对小型水利设施、对配套设施不重视等问题非常严重。这些问题导致之前修建的较多水利设施已经无法发挥出原有的功能，小塘、小堰出现严重淤塞，支渠、小渠出现崩塌等，根本无法抵抗旱灾和汛灾。 2.2 农村水利设施管理不到位 当前，农村一些基层干部存在不正确的政绩观，认为水利设施的建设和治理不但要花费大量的时间和精力，而且见效较慢，不利于树立自身的形象，也会影响自己的政绩，对农业和水利的重视程度不够。在这种观念的影响下，很多农村水利设施缺少专门的管理部门，对水利设施管理不到位，直接导致水利设施荒废的现状。除此之外，很多农民的思想意识较为落后，将农村水利设施作为公共产品，没有认识到农村水利设施与自身的关系。在政府和村委会管理不力的情况下，农民也缺乏管理意识，加剧了农村水利设施荒废失修的情况，给我国农业的发展造成了严重影响。 2.3 农村水利设施资金投入不足 目前，农村水利设施存在着明显的资金投入不足的问题，维护资金难以筹措到位，很多年久失修的水利设施无法得到妥善解决，影响了水利设施的正常运行。农村水利设施的维护需要地方政府、金融机构和农民三个方面的配合，地方政府负责管理维护，金融机构负责资金注入，农民是重要的劳动力来源。但是，在实际情况中，地方政府对农村水利设施的重视程度不够，将工作重点放在了“城镇化”“工业化”“信息化”的发展上。金融机构认为，有关农村水利设施的建设和维护不但投资大且回收周期长，不愿承担农村水利设施的高风险。农民则缺乏主人翁意识，将农村水利设施看作集体公用设施，认为管理和维护与自身无关。在这种融资分散、投入不足的情况下，农村水利设施的荒废现象越来越严重[1]。 2.4 农村水利设施较为落后 虽然我国农业发展较早，灌溉技术也有很长的历史，但在农村水利设施方面，相比于发达国家仍较为落后，与经济发展也不匹配。很多水利设施由于自身缺陷，如大多数渠道没有衬砌，存在跑水、漏水现象，造成水资源大量流失，不但影响了水利设施的用水效率，还增加了农民的用水成本。除此之外，由于政府资金有限，农民也无力解决这些问题，导致水利设施的利用率不高，造成了水利设施荒废的现象，影响了农民利用水利设施的积极性，农村水利设施的效益越来越低。随着新时期的发展和可持续发展战略的提出，很多过去建设的水利设施已经无法满足现代化农业发展对水利设施的要求，水利设施参与市场竞争的能力不足，因此，加剧了农村水利设施荒废的情况。 综上所述，目前造成农村水利设施荒废现象的原因有很多，概括来说，主要是由于农村水利设施建设标准较低，对水利设施管理不重视，管理工作不到位，资金投入不足和设施比较落后等因素。因此，需要采取有针对性的治理措施，缓解目前农村水利设施荒废的状况。 3 农村水利设施荒废的治理措施 3.1 强化对农村水利设施的监管 为了缓解农村水利设施的荒废情况，必须要强化对农村水利设施的监管。根据农村水利设施的功能进行统一布局、科学管理，对各水利设施的使用和管护主体进行明确划分，从而便于区分农村水利设施监管主体的责任。除此之外，对各地区的农村水利设施，要设置基层负责人，并建立水利设施管理小组，以更好地落实农村水利设施的监管工作，做好对水利设施的后期使用和维护。管理小組要加强对农村水利设施的检查管理，并认真做好各方面的组织协调工作，让政府和群众共同参与进来，尽量提高农村水利设施的利用率，发挥出水利设施的效用，避免出现荒废现象。 3.2 加大农村水利设施的资金投入 目前，随着农业改革的不断深入，农村水利设施暴露出来的问题越来越多。为了确保农业的产量和农民的收益，必须要加大对农村水利设施的资金投入，拓宽融资渠道，从而提高农民农业生产的积极性。首先，可以建立水利设施运营融资平台，将更多的金融资源引进农村水利设施中，让人们关注农村水利设施的荒废情况;其次，政府要增加资金投入，对农村荒废的水利设施进行整合，充分利用财政资金;最后，要吸收社会资本，完善农村基本水利设施建设，做好维护工作，从而提高农村水利设施的利用率，最大限度地发挥出农村水利设施的作用[2]。 3.3 明确农村水利设施的重要作用 目前，我国大力发展现代农业，农村经济已经进入了一个新的发展期，一些老旧的水利设施已经不能满足代化农业和农村经济的发展需求，农业的可持续发展受到了较大影响。可见，从战略角度来看，农村水利设施在农业发展中的地位不容忽视。因此，必须要明确农村水利设施的重要作用，重视解决农村水利设施出现的荒废问题，从而促进农村水利设施规范化、正常化发展，提高水利设施的使用效益[3]。 3.4 创新农村水利设施管理模式 传统的农村水利设施管理模式只是单纯地对设施进行简单的维护。随着农业的现代化发展，必须要创新农村水利设施管理模式，这样才能满足社会主义新农村的发展要求。同时，还要与时俱进，积极探索管理模式的改革，切实解决农村水利设施荒废问题。例如，积极创新发展体制，实现资源的优化配置，有针对性地进行水利设施建设，提高农村水利设施的利用效率。除此之外，还要对那些落后的水利设施进行完善，综合考虑多种因素，从长远角度出发，对其进行重新规划布置，并建立完善的基层水利设施服务体系，以满足农村现代化发展的需要。 3.5 加强相关人员的管理素质 农村水利设施管理人员的素质直接影响农村水利设施的利用情况。为了解决农村水利设施的荒废现象，必须要加强相关人员的管理素质。首先，要挑选一批责任心强、工作态度好、管理能力强的人员对这些水利设施进行管理，加强设施的日常管理维护。其次，还要在管理人员和相关部门之间建立良好的信息沟通渠道，以便能及时发现问题，并向上级部门反馈。 4 结语 在现代农业中，水利设施是农村经济发展的重要支撑，具有公益性、基础性和战略性等特点，基础强则农业丰，农业丰则农村富，农村富则国家盛。在改革开放之后，我国农村水利设施建设已经取得了长足的进步，但在投入强度方面仍滞后于经济的发展，农村水利设施的管理模式也无法满足现代管理的需求。在目前经济全球化发展背景下，市场竞争日益激烈，做好农村水利设施的管理是发展现代农业的必然要求。加强农村水利基础设施的科学化管理，有助于充分发挥出水利设施的效能，从而进一步提高我国农业综合能力，实现农民收入稳定持续增长，提高粮食产量，保障粮食安全的目的，在促进资源节约利用的同时也有助于生态环境保护。 参考文献： [1]李志强.农村水利设施的荒废现象及其治理[J].农业经济，2018（4）：30-31. [2]马慧霞.农村水利设施建设和治理模式问题的创新研究[J].乡村科技，2016（29）：42. [3]冯超.农村水利设施建设以及治理模式创新的探析[J].区域治理，2018（1）：209. |
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