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两国发生争端，相持不下，或者不愿直接谈判，或者虽经谈判而未获解决时，第三国可经争端当事国的请求或由第三国主动协助当事国和平解决争端。调停是第三国以调停者资格直接参加甚至主持争端当事国之间的谈判的活动。调停者可提出建议作为谈判的基础，使它们达成协议；斡旋则是第三国以传达者的身份在争端当事国间进行活动，以促成当事国直接进行谈判，但斡旋国不参加谈判。除由国家进行调停和斡旋外，还可由国际组织进行。
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