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德国在17世纪颁发特许权，限制报纸发行。17世纪德国境内报业的发展引起了封建政府的注意。1608年，神圣罗马帝国皇帝鲁道夫二世发布命令，规定报纸出版前必须由教会或地方官检查，这是报纸特许权的雏型。1628年，菲迪南二世发布命令，规定由一位公爵来管理授予出版报纸特许权的事。1637年，法兰克福的印刷局长取得办报特许权之后，办报特许权均落到邮政局长或印刷所老板之手。1668年，布勒斯劳市一家报纸编辑取得特许权，新闻工作者才开始有办报资格。报纸特许权制度是对报业发展的阻碍。
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