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对国家各级政府机构颁行的政策、措施提出自己的设想、意见。这种建议权不仅指公民可以对国家政策的制定提出积极的、建设性的意见，而且也包括公民有权对其认为不利于国家和人民利益的政策、措施提出自己的批评见解。建议权属于舆论自由权利，直接关系到国家和社会利益，对此也应像新闻出版一样制定具体法律或条例规定，使公民在运用建议权时，有章可循，有法可依。
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