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筹划和指导国家安全与发展全局的总体方略。是国家战略体系中最高层次的战略，是国家根本利益的集中体现和制定军事战略的基本依据。主要包括国家发展战略和安全战略。其任务是依据国际、国内情况，筹划指导国家建设与发展，综合运用政治、经济、文化、科技、军事和外交等手段，增强综合国力，确保国家长治久安，达成国家总体目标。
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