乡村动物防疫工作存在的问题与对策探讨

    谭德俊 朱麟 陈潇飞 朱云芬 马进

    摘要：畜禽养殖仍然是边远山区人们改善生活、提高生活质量、增加经济收入的传统支柱产业。但农村畜禽养殖存在着饲养点分散、乱，饲养规模小，标准化程度低，饲养门槛准入低，防疫意识差等问题，从而增加了动物养殖成本，影响了养殖户的经济利益，阻碍了农村养殖业的健康发展，对乡村动物防疫工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

    关键词：乡村动物养殖；防疫；问题；对策

    中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2018）03-0044-02

    乡村动物疫病防控工作的好坏，直接关系到动物性食品卫生安全，关系到人民生活、生命健康，关系到农村家庭的经济收入和生活质量，关系到绿色、生态养殖和种植的良性循环，是一项增强人民福祉的民生工作。

    乡村畜禽养殖以小规模、标准化程度低和饲养管理粗放的形式生产经营，存在着养殖面广，养殖户分散，防疫意识淡薄，重治轻防等实际问题，导致乡村畜禽养殖存在防疫任务重、难度大、成本高、免疫效果差[1]、死亡率高等问题。目前乡村现行的动物疫病防控措施是政府提供强制免疫疫苗和技术服务，并组织防疫员进行春秋两次强制免疫以及结合养殖户申报免疫的方式进行动物疫病防控工作，总体上确保了无重大动物疫病发生，但还是存在许多问题急需解决。本文对乡村动物防疫工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，供参考。

    1 乡村动物疫病防疫中存在的问题

    1.1 动物防疫工作任务重

    春秋两次强制免疫时，一名村级动物防疫员要负责2～3个村（大约1 000多户）的疫病防控工作，主要工作包括宣传政策、免疫注射、佩戴免疫标识、填写免疫档案、解释免疫注意事项等流程，1 h一般能完成3户的动物免疫注射工作，全天才能完成25～30户的防疫工作任务。如完成猪瘟疫苗的免疫注射工作就需33 d的时间，完成生猪的三种强制免疫疫苗注射工作需3个多月的时间，即使排除猪瘟和口蹄疫疫苗同时分点注射节约的时间，一次春季防疫也需2个多月的时间。一名村级动物防疫员在没有外力协助的情况下，难以在规定的时间内高质、高效，全面完成动物免疫注射工作。

    1.2 防疫工作难度大

    春秋季动物强制免疫注射時，要进千家、跨万栏地进行免疫注射工作，要完成牲畜的保定、消毒、注射、戴标识等操作，耗时费力，效率低下；要防治牲畜的免疫过敏反应，应激反应，并发症等；还要防止被牲畜咬伤、踩伤、撞伤；要妥善处理防疫事故、维系好养殖户感情才能顺利开展强制免疫工作。

    1.3 养殖户防疫意识淡薄

    乡村畜禽养殖户的主动防疫意识比较淡薄，没有系统的动物疫病防控理念，总是等到疾病发生以后才想到去治疗和防疫，但此时防疫效果不佳。出现问题时不反思平时饲养管理不严，防疫不到位，来查漏补缺，加强管理，反而将问题归咎于运气不好，甚至还怀疑动物防疫的效果，从而阻碍了动物防疫工作的开展。

    1.4 动物防疫员思想不积极、责任感不强

    当前村级动物防疫员是没有财政编制的集体聘用人员，人员结构老龄化，以40～60岁人员居多，从事了多年的动物防疫工作，对该工作已经产生了一定的厌烦心理， 工作激情不高，责任感不强。在这种状态下难以做好动物防疫工作。

    1.5 部门联合不强，群防群控意识弱

    动物疫病防控是政府主导，各部门联动，畜牧主管部门负责组织落实的一项强制性工作，也是一项人民受益的惠民工作。但在实际工作中基本上是畜牧部门组织实施，动物防疫员独自操作执行来完成动物免疫注射工作。而在动物防疫过程中养殖户借故不免疫，难以做到全面免疫到位；防疫过程中的免疫事故补偿标准难以达到养殖户的心理预期而影响工作环境；防疫期间外来仔猪的大量贩卖饲养影响畜群健康，甚至带来疫病，难以在短期落实免疫注射工作；防疫过程中的政策法规宣传、组织发动、明确责任义务、强制执行等难以落实到位。以上情况不能及时解决，严重阻碍了动物防疫工作的顺利进行。

    2 解决措施

    2.1 提高村级动物防疫员待遇

    村级动物防疫员承担着社会公益性事业服务，所从事的动物防疫工作环境恶劣，工作任务重、累、难，工作意义大，关系着人民的生活及生命健康，但是村级动物防疫员收入低，待遇差，导致行业人才队伍流失严重[1]，引进人才困难，已难以支撑行业发展，所以急需解决村级动物防疫员财政编制问题，落实公益性岗位待遇，以吸引更多的专业院校学生，充实人才队伍，提高职业素质，激发动物防疫员的工作兴趣，增强动物防疫员的工作责任感[2]。

    2.2 根据区域动物疫病流行情况，合理制定动物疫病免疫程序

    根据动物疫病流行规律制定免疫程序，如春季免疫注射猪瘟、蓝耳病疫苗，秋季注射猪瘟、口蹄疫疫苗，适当错开，避免密集免疫注射；根据不同疫苗的免疫保护期和抗体检测滴度进行免疫注射，如当动物抗体检测滴度高且在免疫保护期内时避免重复多次免疫；减少待宰或即将出栏育肥猪的免疫次数，避免药物残留和免疫并发症的发生，从而减少免疫应激和防疫事故的发生。

    2.3 加强对能繁母猪和断奶仔猪的免疫注射工作

    春秋季集中动物免疫注射时，能繁母猪多处于妊娠和哺乳期，大多数错过了免疫注射，而所产仔猪25～30日龄就已出售，未进行任何免疫注射以及环境和饲料突然改变，易导致仔猪抵抗力低，死亡率高，从而造成重大经济损失。所以必须强化对能繁母猪和断奶仔猪的免疫注射工作，母猪在哺乳后期和空怀期必须补免到位，仔猪在25～45日龄之间必须完成强制免疫和当地流行疫病的免疫注射后方可出售。鼓励有能力的大户饲养能繁母猪，以提供健康优质的仔猪种苗，避免外地仔猪流入导致的疫病传染风险和高死亡风险，从而减少防疫过程中因担心外来仔猪染疫和本地仔猪断奶应激所致的漏免，减轻动物防疫工作的难度和任务，确保动物防疫工作全面落实到位。

    2.4 提高思想素质，加强队伍建设

    提高动物防疫员思想意识和业务技能素质，才是完成动物疫病防控工作的前提基础条件[3]。在引进人才的同时，要注重提高动物防疫员的思想意识，要培养其热爱行业、精通专业、勤于事业、忠于职业的爱岗敬业精神[4]，只有培养出思想素质高、业务技能精、有人民情怀的动物防疫员队伍，才能更好、更持久地完成动物疫病防控工作。

    2.5 加强部门联动，建立工作专班

    春秋季动物强制免疫期间，应成立以政府主导、各部门联合的工作专班，负责动物防疫期间的政策法规宣传、统筹协调、组织发动、防疫事故和纠纷处理、防疫监督等相关工作，为动物疫病防控工作创造一个有序、和谐、良好的工作环境，依法依规全面推进动物疫病防控工作。

    3 小结

    动物疫病强制免疫作为保护畜禽健康行之有效的措施，加强此项工作需各级各部门的高度关注，并出台积极、高效、长久的支持政策，及时解决存在的各种问题，以便更好地服务于农村畜禽养殖，让动物性食品卫生安全正真掌握在广大人民的手中。

    参考文献：

    [1] 段定然，沈雪鹰，傅国璋.畜禽免疫失败的成因探析[J].中国兽医杂志，2016，52（9）：125-126.

    [2] 杨忠友.村级动物防疫员现状分析与建议[J].中国牧业通讯，2010（11）：33-34.

    [3] 刘瑞瑛.做好基层动物防疫工作的思考[J].草业与畜牧，2010（9）：48-49.

    [4] 赵 勇.乡村兽医管理制度的研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2011.