统筹推动城乡一体化发展 打造公平而有质量的教育
张建梁
党的十九大报告提出：“优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这指明了我国基础教育，尤其是义务教育未来五年的发展方向。统筹推动城乡义务教育一体化发展，是促进教育基本公共服务均等化、实现教育事业协调健康发展的必然选择，是全面建成小康社会、推进以人为核心的城镇化的必然要求。这就要求我们把推进义务教育优质均衡发展作为工作重点，努力写好“奋进之笔”。
近年来，周口市“全面改薄”“城镇扩容”等教育民生项目相继完成，一大批薄弱学校得以“强筋壮骨”；教育领域综合改革稳步推进，义务教育阶段学校管理水平和教育质量得到大幅提升，义务教育基本均衡发展迈出了坚实步伐。但作为农业大市、人口大市、教育大市，周口义务教育阶段优质资源不足，学校呈现出农村弱、城镇挤等发展不平衡、不充分的问题比较突出，在现阶段还不能满足所有孩子“上好学”的美好愿望。
因此，当前和今后一个时期，周口市教育局要坚持把学习党的十九大精神作为首要政治任务，在学通、弄懂上下功夫，在学深、悟透上下力气，切实把全市教育系统党员干部的思想统一到十九大精神上来，不忘教育初心，牢记责任使命，着力构建城乡义务教育一体化协调、内涵发展的新机制，奋力打造公平而有质量的教育，让教育发展的红利惠及千家万户。
聚力“一体化”规划，以党的十九大精神引领教育发展新格局
十九大报告指出：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这就要求我们优化资源配置，不断提高教育发展公平度。我们要把“城乡教育一体化发展”作为破解问题、补齐短板的“金钥匙”，科学优化学校布局，深入推进城乡教育一体化发展。在城区以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡接合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批幼儿园和义务教育学校，确保满足适龄儿童及学生的学位需求，切实消除大班额。在农村持续推动薄弱学校提升工程和校舍改造民生工程建设，建好农村寄宿制学校，提升薄弱学校办学水平，全面缩小城乡、区域和学校间的差距，推动全市教育从“学有所教”向“学有优教”转变。积极探索学区制、名校办分校、集团化办学等办学模式，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，捆绑发展、结对帮扶、以强带弱，让城乡同类学校由“拉手并肩跑”到“特色加速跑”。
聚力“标准化”建设，以党的十九大精神推动学校建设新变化
按照习近平总书记在十九大报告中提出“建设标准化学校，加快教育现代化”的要求，我们以“办好老百姓家门口的每一所学校”为目标，所有规划新建、改扩建学校坚持做到规划布局一体化、建设标准一体化、办学条件一体化，建成一所达标一所。在此基础上，建好、管好、用好“三通两平台”，实施周口专递课堂、名师网络展示课堂、名校开放课堂、翻转课堂、信息技术融合课堂等五大课堂为核心的信息化创新工程，着力打造一批数字化智慧校园。通过教育信息化带动区域教育均衡发展，实现城乡之间、校际之间优质资源共建共享。
聚力“多元化”办学，以党的十九大精神激发教育投入新活力
十九大报告对教育改革提出明确要求，中办、国办印发了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》。周口作为一个财政弱市，解決好“钱从哪里来”的问题是推进教育改革和发展的关键所在。在管好、用好各类上级资金的同时，我们要积极引入社会资本，以多种方式投资兴办教育，加强规范管理社会力量。借外力、引活水，落实优惠政策，创新办学模式，鼓励多元化办学，扩大优质资源覆盖面，激发教育发展新活力。
聚力师资队伍建设，以党的十九大精神树立教师队伍新形象
十九大报告指出：“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。”我们要把深入学习宣传、贯彻落实党的十九大精神，作为全市教育系统最大的政治任务，通过专题报告、辅导讲座、研讨交流等形式，推进十九大精神进校园、进课堂、进头脑，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为促进师生成长、推动事业发展的强大思想武器。坚定不移地把师德摆在教师队伍建设首位，完善师德监督和考核办法，健全完善考核、监督和奖励相结合的师德建设长效机制。持续开展“十大名优校长”“十大最美教师”评选活动，引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观。加强城区和农村之间的教师双向流动，组织城区学校优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，农村学校教师到城区学校交流学习。不断拓宽教师成长渠道，建立名师、名校长工作室，做好名优师资的“传、帮、带”，发挥“培养一个、带动一片”的示范引领作用，着力培养一批省、市名师，努力打造“四有”教师队伍，为实现高水平、有特色的教育现代化提供师资保障。
聚力教育教学改革，以党的十九大精神增强教育创新软实力
“有质量”是十九大报告对新时代教育发展的根本要求。为此，我们要把立德树人作为根本任务，牢固树立教育质量置顶意识，以素质教育为导向，深入推进课程改革，着力打造高效课堂。积极实施联合体教研“团队作战”战略，建立捆绑评价机制，形成“城乡互动、典型带动、区域联动”的教学教研新局面，全面提高教育教学质量。
强国必先强教。建设教育强国是民生之首和中华民族伟大复兴的基础工程，让孩子享有“公平而有质量的教育”是每个家庭的共同愿望。我们将本着“整体推进、重点突破、改革创新、彰显特色”的工作思路，沿着城乡义务教育一体化改革发展之路，夯实责任，恪尽职守，创先争优，以教育综合改革奋进之笔书写由“教育大市”迈向“教育强市”的周口教育新篇章。
（作者系周口市教育局党组书记、局长）
（责 编 再 澜）
党的十九大报告提出：“优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这指明了我国基础教育，尤其是义务教育未来五年的发展方向。统筹推动城乡义务教育一体化发展，是促进教育基本公共服务均等化、实现教育事业协调健康发展的必然选择，是全面建成小康社会、推进以人为核心的城镇化的必然要求。这就要求我们把推进义务教育优质均衡发展作为工作重点，努力写好“奋进之笔”。
近年来，周口市“全面改薄”“城镇扩容”等教育民生项目相继完成，一大批薄弱学校得以“强筋壮骨”；教育领域综合改革稳步推进，义务教育阶段学校管理水平和教育质量得到大幅提升，义务教育基本均衡发展迈出了坚实步伐。但作为农业大市、人口大市、教育大市，周口义务教育阶段优质资源不足，学校呈现出农村弱、城镇挤等发展不平衡、不充分的问题比较突出，在现阶段还不能满足所有孩子“上好学”的美好愿望。
因此，当前和今后一个时期，周口市教育局要坚持把学习党的十九大精神作为首要政治任务，在学通、弄懂上下功夫，在学深、悟透上下力气，切实把全市教育系统党员干部的思想统一到十九大精神上来，不忘教育初心，牢记责任使命，着力构建城乡义务教育一体化协调、内涵发展的新机制，奋力打造公平而有质量的教育，让教育发展的红利惠及千家万户。
聚力“一体化”规划，以党的十九大精神引领教育发展新格局
十九大报告指出：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这就要求我们优化资源配置，不断提高教育发展公平度。我们要把“城乡教育一体化发展”作为破解问题、补齐短板的“金钥匙”，科学优化学校布局，深入推进城乡教育一体化发展。在城区以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡接合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批幼儿园和义务教育学校，确保满足适龄儿童及学生的学位需求，切实消除大班额。在农村持续推动薄弱学校提升工程和校舍改造民生工程建设，建好农村寄宿制学校，提升薄弱学校办学水平，全面缩小城乡、区域和学校间的差距，推动全市教育从“学有所教”向“学有优教”转变。积极探索学区制、名校办分校、集团化办学等办学模式，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，捆绑发展、结对帮扶、以强带弱，让城乡同类学校由“拉手并肩跑”到“特色加速跑”。
聚力“标准化”建设，以党的十九大精神推动学校建设新变化
按照习近平总书记在十九大报告中提出“建设标准化学校，加快教育现代化”的要求，我们以“办好老百姓家门口的每一所学校”为目标，所有规划新建、改扩建学校坚持做到规划布局一体化、建设标准一体化、办学条件一体化，建成一所达标一所。在此基础上，建好、管好、用好“三通两平台”，实施周口专递课堂、名师网络展示课堂、名校开放课堂、翻转课堂、信息技术融合课堂等五大课堂为核心的信息化创新工程，着力打造一批数字化智慧校园。通过教育信息化带动区域教育均衡发展，实现城乡之间、校际之间优质资源共建共享。
聚力“多元化”办学，以党的十九大精神激发教育投入新活力
十九大报告对教育改革提出明确要求，中办、国办印发了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》。周口作为一个财政弱市，解決好“钱从哪里来”的问题是推进教育改革和发展的关键所在。在管好、用好各类上级资金的同时，我们要积极引入社会资本，以多种方式投资兴办教育，加强规范管理社会力量。借外力、引活水，落实优惠政策，创新办学模式，鼓励多元化办学，扩大优质资源覆盖面，激发教育发展新活力。
聚力师资队伍建设，以党的十九大精神树立教师队伍新形象
十九大报告指出：“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。”我们要把深入学习宣传、贯彻落实党的十九大精神，作为全市教育系统最大的政治任务，通过专题报告、辅导讲座、研讨交流等形式，推进十九大精神进校园、进课堂、进头脑，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为促进师生成长、推动事业发展的强大思想武器。坚定不移地把师德摆在教师队伍建设首位，完善师德监督和考核办法，健全完善考核、监督和奖励相结合的师德建设长效机制。持续开展“十大名优校长”“十大最美教师”评选活动，引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观。加强城区和农村之间的教师双向流动，组织城区学校优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，农村学校教师到城区学校交流学习。不断拓宽教师成长渠道，建立名师、名校长工作室，做好名优师资的“传、帮、带”，发挥“培养一个、带动一片”的示范引领作用，着力培养一批省、市名师，努力打造“四有”教师队伍，为实现高水平、有特色的教育现代化提供师资保障。
聚力教育教学改革，以党的十九大精神增强教育创新软实力
“有质量”是十九大报告对新时代教育发展的根本要求。为此，我们要把立德树人作为根本任务，牢固树立教育质量置顶意识，以素质教育为导向，深入推进课程改革，着力打造高效课堂。积极实施联合体教研“团队作战”战略，建立捆绑评价机制，形成“城乡互动、典型带动、区域联动”的教学教研新局面，全面提高教育教学质量。
强国必先强教。建设教育强国是民生之首和中华民族伟大复兴的基础工程，让孩子享有“公平而有质量的教育”是每个家庭的共同愿望。我们将本着“整体推进、重点突破、改革创新、彰显特色”的工作思路，沿着城乡义务教育一体化改革发展之路，夯实责任，恪尽职守，创先争优，以教育综合改革奋进之笔书写由“教育大市”迈向“教育强市”的周口教育新篇章。
（作者系周口市教育局党组书记、局长）
（责 编 再 澜）
