践行五大发展理念加快现代农业发展走出一条符合祁县实际的乡村振兴之路

    赵勇

    祁县是传统农业大县，通过多年发展，我县在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，取得明显成效，粮食生产连年丰收，耀华果业代表祁县酥梨打入欧美高端市场，先后获批晋中市国家现代农业示范区核心县之一、第二批农村改革试验区、省级农产品质量安全县等国家、省级称号，农民收入持续增长，到2018年底全县农村常住居民人均可支配收入达到17115元，依托美丽乡村建设和拆违治乱提质城乡环境大整治，农村环境面貌持续改善。但农业小、散、弱的格局还没有根本改变。农业结构不合理，发展动能不足，农民收入增长乏力，资源优势还没有转化成产业优势、市场优势和经济优势，这些难题亟待破解。坚持用五大发展理念指导和推动三农工作，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这根主线，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进我县农业现代化进程，让更多的发展成果惠及广大人民群众。

    1、坚持创新驱动，为农业农村发展提供不竭动力

    ①创新农业科技服务。为农业科研推广单位和产业化龙头企业相互合作搭建平台，以农业科研推广单位和农业产业化龙头企业为主体，紧紧围绕主体生产模式和现代营销模式，加快推进现代农业技术引进和成果转化应用，逐步构建“政府+专家（农技员）+新型经营主体+农民”模式的农业科技成果转化与农技推广服务机制。出台《祁县鼓励农业科技人员创新引领现代农业产业发展的实施方案》，放活农业科技人员，激活基层科技推广网络，将农业发展转到主要依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。

    ②深化农业农村改革。充分利用国家级农村改革试验区“金字招牌”，积极探索，先行先试，在全县范围内推广涉农建设性资金整合成功经验，通过关口前置，围绕六大体系，十三平台整合涉农建设性资金，在不断尝试中完善改进机制，提高资金使用效益。围绕酥梨主导产业，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩，完善酥梨目标价格制度，通过酥梨种植险和目标价格保险双重保障，切实保证梨农收益。

    ③创新农业经营方式。以国家现代农业示范区核心片区建设为抓手，以农民分享增值收益为出发点和落脚点，以规范农民专业合作社为重点，培育壮大农业新型经营服务主体，探索将农民联结成紧密的、被农民充分认可的利益带动关系，推进行政村小区域现代农业产业体系、生产体系、经营体系的全配套。以“三权分置”为基础、以提高农业竞争力为导向、以发展多种形式的适度规模经营为核心，充分释放规模化经营和规模化服务的潜力。

    2、坚持统筹协调，促进乡村和谐发展

    ①按照“稳粮、优经、扩饲”的要求，加快构建粮经饲协调发展三元种植结构。深入开展粮食绿色高产高效创建，继续调减籽粒玉米种植面积，增加谷子、大豆等杂粮种植。推广薯类、苗木、中药材等特色经济作物种植。按照“以养定种”原则，扩大饲草玉米种植。

    ②优化区域布局，促进主导产业提档升级。逐步夯实“南果北菜、园区养殖”产业格局。以苹果、酥梨等品种改良、品质改进、品牌创建为抓手，实施果业提质增效工程;以设施蔬菜、食用菌、露地特色菜为重点，加快优势区建设，扩大设施蔬菜种植面积。以南志标院士工作站、荷兰奶业技术中心落户我县为契机，积极引进、推广先进技术和饲喂设备，打造优质奶源基地;推进以万牧安格斯肉牛养殖—屠宰—加工为重点的肉牛产业链条建设。加快推进畜牧业“规模化、产业化、标准化、科技化”发展。

    ③加快三產深度融合，开拓农民增收渠道。持续加强农产品初加工、精深加工和综合利用加工，满足多元化消费需求，重点支持发展烘干、储藏保鲜等初加工设施建设。支持农产品加工企业关键技术升级改造，推动农产品精深加工能力，延伸农产品产业链，提高农副产品附加值。

    3、坚持绿色引领，提升农业可持续发展能力

    ①大力开展“一控两减三基本”集中治理。大力开展“控制农业用水量，减少化肥、农药使用量，基本实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用”为主的农业环境综合整治。扎实推进化肥农药使用量零增长行动，在有条件的乡镇推广减肥增效示范田。扩大高效低毒低残留农药推广示范范围。依托顺发热电开展农作物秸秆综合利用，支持九牛申报农业综合开发区域生态循环农业项目，以点带面带动全县畜牧养殖废弃物处理和资源化利用。

    ②加强农产品质量安全监管。把保障农产品质量安全放在突出位置，探索建立有效监管机制和模式，把农产品质量安全纳入各乡镇年度考核范围，完善应急处置机制，确保不发生重大农产品质量安全事件。

    4、坚持开放合作，增强农业综合竞争力

    习近平总书记指出：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”由此可见，我们既要贯彻开放发展理念，以开放促进农业发展方式转型，打造农业新优势，又要提高新型农业的品牌竞争力，在开放中求发展，在发展中求壮大。一是抓住山西“农谷”战略实施的重大机遇，通过山西“农谷”平台，实施农业“走出去”战略。二是实施农产品品牌战略，推进区域农产品公共品牌建设，重点支持优势企业和优势品牌，整合产品资源，扩张优势规模，打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌。积极争取资金采取以奖代补的方式，支持企业品牌建设。充分利用农博会等平台，加大农业品牌的展示销售和推进力度。

    5、坚持共享惠农，促进农民持续增收

    习近平总书记指出：“中国梦归根到底是中国的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”因此我们要增加公共服务供给的同时，提高公共服务共建能力和共享水平，努力实现基本公共服务全覆盖。一是积极争取上级资金，开展土地平整、林网等农业基础设施建设。加快完善基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。提升公共服务水平。二是坚持“点上示范、面上推进、连片发展、整体提升”推进思路，继续实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”改善农村人居环境四大工程建设。继续引深美丽宜居示范村“三级联创”活动。

    （作者单位：030900山西省祁县农业技术推广中心）