退耕还林工程管理与监督的探析

2024.10.24

蔺治瑞　宗贵萍

摘要：退耕还林工程作为我国当前的一项林业重点工程，不仅可以改善生态环境，同时可以推进社会的可持续发展。就退耕还林工程管理与监督的重点进行了具体的介绍，希望能够有效提高我国退耕还林工作的质量。

关键词：退耕还林;管理;监督;重点

中图分类号：F326.27文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.11.025

退耕还林就是针对一些水土流失较为严重，或者存在严重土壤盐碱化以及沙化的地区，结合当地的实际情况按照计划停止耕种，通过一系列的植树造林活动帮助当地恢复林草植被的一项可以使环境得到有效保护并且改善的生态工程。退耕还林工程不仅对生态环境的建设起着关键性的作用，同时也可以促进社会经济发展。退耕还林工程在实际的开展过程中，不仅较为复杂，同时涉及面较广，这些都会在工作的推进过程中造成一定的阻碍，因而相关主管部门必须要做好退耕还林工程的管理以及监督工作。

1 工程实施方案的制定

要想使退耕还林工程得以顺利的进行，首先必须保证所确定的实施方案具备科学性以及合理性。在我国不同地区之间往往存在着较大的差异，因而在制定退耕还林工程实施方案的过程中，应当在现场考察的基础上，对多方面的影响因素进行认真并且全面的分析，进而制定出一套最为适宜的实施方案。

2 对工程建设质量进行监督

退耕还林工程建设质量水平的高低直接决定着其能否建设成功。要想使退耕还林工程的实际建设质量能够达到相关标准，在建设过程中就必须有专业的技术人员在现场进行指导[1]。在工程建设过程中，林业技术人员需要在现场确定好退耕土地以后，还需对农民开展选种、种植密度、施肥以及浇灌周期、病虫害防治等相关种植培育技术的培训工作，通过各个环节进行积极的指导以及监督，有效提高退耕还林工程实际的建设质量。

3 建立完善的验收管理制度

相关主管部门应当为退耕还林工程制定一个科学合理的验收管理制度。在对退耕还林工程进行验收过程中，验收人员一方面需要严格遵守相关法律法规，另一方面则需充分考虑相关技术标准。严格核查退耕造林的实际面积看其是否符合上报面积，与此同时还需做好植物成活率的检查工作。另外，相关林业管理部门还需建立一个完善的责任追究机制，从而有效避免虚报工程建设面积的问题，使退耕还林工程的质量得到保障。

4 做好补助金的发放工作

在退耕還林工程验收工作结束以后，相关主管部门应当公示验收结果以及退耕户的具体情况，以便群众进行监督[2]。与此同时，相关主管部门还应根据验收结果为退耕户发放补助金。退耕户的补助金不得由他人代为领取，必须由本人在指定地点领取，与管理人员签订合同并进行签字确认。

5 完善管护形式

各个地区应当结合当地的实际情况，选择最为适宜的管护方式。相关主管部门应当结合退耕造林户的具体情况将造林地为个人细分。在确定权属以后与农户签订相关管护合同，从而有效提高退耕造林户自身的责任心。此外，相关主管部门还需不断引入优秀的造林管护人才，同时做好相关培训工作，进而建造一支具备更高专业技能的管护队伍[3]。

6 解决产权问题

要想有效巩固退耕还林工程，就必须解决其产权问题，帮助退耕户明确其自身的土地产权，使其各项合法权益以及个人利益得到有效的保护。这样可以使农民更为重视退耕还林工作，使退耕还林工程的各项成果得到一个有效的保障。与此同时，退耕还林工程的实施，使农民转变了其过去的土地利用方向，为了持续稳定的推进这一转变方式，就必须使农民的林权或者草权得到有效落实。

7 巩固退耕还林成果

只有做好退耕还林成果的巩固工作，才能保证工程建设的成功。相关主管部门一方面需要对退耕还林相关的各项法律以及法规进行大力宣传，使农户充分认识到退耕还林工作的意义，了解开展退耕还林工作的迫切性。另一方面，做好封山禁牧工作，对建设成果进行有效保护，对管护人员加强技术培训，对林下植被进行合理种植。此外，针对退耕还林这一举动还需建立一项完善的举报制度，严肃处理私自将造林地恢复为耕地的行为。

退耕还林工程的顺利实施，不仅可以有效改善生态环境，同时还可以促进社会经济的发展。因而，相关主管部门需要加强对制定工程实施方案、监督工程建设质量、建立完善的验收管理制度、监督补助金发放工作、完善管护形式、解决产权问题以及巩固退耕还林成果等各项工作的重视，进而使退耕还林工程朝着持久稳定的方向发展。

参考文献：

[1]孟全省. 加强退耕还林工程管理建设山川秀美西北地区[J]. 林业经济， 2017（9）： 51-52.

[2]苟忠荣. 退耕还林工程的特点与管理重点[J]. 乡村科技， 2019（4）： 72-73.

[3]高玉霞. 中国退耕还林还草现状及问题分析[J]. 农村实用技术， 2019（3）： 20-21.

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