关于对分销动物产品检疫申报问题的思考

    赵丽

    《动物检疫管理办法》第二十六条和第二十七条做出明确的规定，通过严格检疫且符合规定的动物产品，运送至目标地点之后，应位于当地区域内采取直接分销的情况下，货主可主动同输入地动物卫生监督机构进行咨询与联系，从而提出申请换证，且换证不得收费;通过严格检疫且符合规定的动物产品，运送至目标地点之后，经过贮藏之后，需采取分销或调运的情况下，货主可主动同输入地动物卫生监督机构进行咨询与联系，并提出申请，从而重新申报检疫。基于检疫监督实践认为，表述为“可以申请”，则对应存在“可以不申请”，若获得合法有效检疫合格证明，货主均可自主进行判断，采取不申请换证或是不重新申报检疫。因此，检疫合格的情况下，分销动物产品，唯有原始检疫合格证明没有失效且合法的前提下，方可不申请换证或是不重新申报检疫，不然需申请换证或是重新申报检疫。因此，本文针对检疫合格的情况下，分销动物产品检疫申报问题做出分析思考。

    一、原始检疫合格证明不失效，可不申请换证或不重新申报检疫

    分销或是继续调运的情况下，针对动物产品而言，若是用于重新经营，根据《动物防疫法》的相关规定，需要具备检疫合格证明。检疫证明以及检疫标志的管理办法，需通过兽医主管部门做出合理制定。根据《动物检疫管理办法》的相关规定，动物卫生监督证章标志的具体样式，需通过农业部采取严格标准的统一制定。针对检疫合格证明来讲，需保证各项内容的完善与齐全，并满足相关标准规范的严格要求，方可确保合法与有效。分销或是调运的情况下，针对动物产品而言，若是用于重新经营，如原始检疫合格证明已经失效且不存在合法性，不符合《动物检疫法》的相关规定的标准，动物卫生监督机构应加以重视，并根据《动物防疫法》相关条例规定的标准，做出相应的处罚。基于此，分销或是调运动物产品过程中，若原始检疫合格证明并未失效且存在合法性，则能够不申请换证或是不重新申报检疫。

    针对检疫合格动物产品分销方面，原始检疫合格证明的合法性与有效性是否存在，需通过如下因素进行判断：第一，到达时效;第二，目的地;第三，动物产品数量。参考有关通知规定，对于检疫合格证明而言，产品A证的到达时效，应根据运抵到达地点需要的时间进行准确详细填写，最长时间不应大于7天。對于检疫合格证明而言，产品B证到达时效为出证当天;针对检疫合格证明来讲，产品A证与B证两者的目的地，全部是县级行政区域。对于动物产品检疫合格证明来讲，同动物检疫合格证明进行比较，目的地存在区别与不同，前者目的地的具体范围相对较大，而后者目的地则主要为养殖场以及交易市场和屠宰场等。

    二、直接在当地分销动物产品的检疫申报

    根据《动物检疫管理办法》相关规定，通过严格检疫符合规定的动物产品，运送至目标地点之后，应位于当地区域进行直接分销的情况下，货主可主动同输入地动物卫生监督机构进行咨询与联系，从而提出申请换证。因此，可申请换证的关键在于直接分销以及当地分销。直接分销，主要为动物产品运送至目标地点之后，无需进行贮藏便采取分销，若经过贮藏之后采取分销，则需根据其他规定条例进行处理。当地分销，主要为在原始检疫合格证明的目标地点区域内进行分销。

    （1）需重新申报检疫

    分销目的地不处于原始目的地的情况下，原始检疫合格证明已经失效且不存在合法性，货主需遵循相关条例规定，重新申报检疫。

    （2）需申请换证

    动物产品在原始目的地区域内进行分销的情况下，继续进行经营的，而并未进行终端消费的，货主需主动提出申请换证。第一，动物产品经过分销之后，数量同原始检疫合格证明存在明显的出入，原始检疫合格证明已经失效且不存在合法性;第二，分销动物产品运送至其他经营区域所需时间，或许超过原始检疫合格证明所明确规定的到达时效。换证需要满足如下标准：第一，提供原始有效且合法的检疫合格证明，检疫标志务必保证没有破损、残缺，同证物保持相符;第二，处于相关标准严格规定的保质期之内，且并未出现腐败或变质的现象。

    （3）无需申请换证

    针对分销动物产品来讲，若同时满足如下条件的情况下，可申请换证同样可不申请换证。第一，没有经过贮藏直接采取分销;第二，分销目的地处于原始目的地区域之内;第三，分销动物产品满足终端消费特点。

    三、贮藏后调运或分销动物产品检疫申报

    （1）需重新申报检疫

    通过严格检疫符合规定的动物产品，运送至目标地点之后，经过贮藏之后，继续调运或分销，存在如下情况的，货主需主动提出申请，重新申报检疫。第一，调运或分销之后，运送至目的地，超过原始检疫合格证明严格规定的到达时效;第二，调运或分销之后，运送至目的地，超过原始目的地区域之内;第三，调运或分销之后，动物产品整体数量，同原始检疫合格证明整体数量存在不相符的情况。针对动物产品来讲，重新申报检疫满足如下情况，需通过动物卫生监督机构进行负责，并出具相应的检疫合格证明。第一，提供原始检疫合格证明，应确保合法与有效，检疫标志务必保证没有破损、残缺，同证物保持相符;第二，处于相关标准严格规定的保质期之内，且并未出现腐败或变质的现象;第三，存在准确详细的出入库登记记录;第四，农业部标准规定，经过严格实验室疾病检测，检测结果满足标准规定。

    （2）无需重新申报检疫

    同时满足上文所列的条件的情况下，或者无需重新申报检疫;参考工作实践得知，通常涵盖如下情况：原始目的地区域以及到达时效规定之内，采取整批调运;或是分销动物产品存在终端消费特点，并非继续经营的情况。

    （作者单位：130401吉林省榆树市动物卫生监督所五棵树分所）