落实党委主体责任和纪委监督责任的创新性思考

    刘桂华

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-066-01

    摘 要 党风廉政建设中“两个责任”的战略思想，是党中央做出的重大决策，是对党风廉政建设的深刻认识和创新性的战略思考。本文阐述了落实党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任的重要意义，对贯彻落实党风廉政建设中“两个责任”，进行创新性思考并提出相应对策。

    关键词 党委 主体责任 纪委 监督责任

    一、落实党委主体责任和纪委监督责任的重要意义

    （一）落实“两个责任”是全面党风廉政建设的重要手段

    在以习近平同志为领导核心的党中央领导下，把从严治党作为党建的重大战略任务，全面从严治党、加强是党的廉政建设、落实党委主体责任和纪委监督责任，是党中央的总部署、大格局，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，是执行党中央决策部署的必然要求，是全面从严治党、党风廉政建设的重要手段。

    （二）落实“两个责任”能强化党委和纪委的责任意识

    党中央提出党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任，是总结党风廉政建设工作经验，重新定位党委和纪委在党风廉政建设中的责任。这有利于强化各级党委者党风廉政建设和反腐工作中全面领导的主体责任，增强党委和纪委的责任意识，树立高度责任心，端正工作态度，明确党委在党风廉政建设中的领导者地位。

    （三）是推动纪委体制改革的关键

    党中央在党风廉政建设中强调落实党委主体责任，不断明确党委在党风廉政建设中的作用与地位，认真落实好党委主体责任，是深化纪检体制改革的前提和基础，是党风廉政建设的领导核心，是力量支撑和推进动力；而纪委监督责任是纪检体制改革的支持和保障，是纪检体制改革的组织者、执行者、参与者。因此落实“两个责任”，是促进推动纪检体制改革的关键所在。

    （四）促进完善责任追究制度

    责任追究机制是党风廉政建设和反腐工作能高效执行的重要保障。落实党委主体责任和纪检监督责任，有助于完善责任追究制度，提升党风廉政建设的执行力和可操作性。在行之有效的责任追究机制下，面临发生贪腐事件时，就能够摸清问题根源，找到责任主体，及时管控、纠正贪腐苗头，防止贪腐事件扩大发展。“两个责任”共同合力，健立共同教育和处罚贪腐问题的防御系统，推进健全、完善的责任追究机制。

    二、落实党委主体责任和纪委监督责任的创新性思考与对策

    （一）要明确“两个责任”的主要内涵与内在联系

    党委是党风廉政建设工作的领导主体和执行主体，要清醒认识党风廉政建设中主体责任所在，担当起自我监督、自我约束的职责，发挥党风廉政建设工作的领头作用。纪委是党风廉政建设工作的监管和问责主体，必须发挥纪委党风廉政建设中外部监督职能。党委主体责任和纪委监督责任是相辅相成的辩证关系，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，都是党风廉政建设的坚实基础，“主体”和“监督”是同一责任范畴的两个侧面，责任侧重有所不同，但彼此依存、相互协调、共同促进。

    （二）要制定“两个责任”的责任追究机制

    责任追究机制是贯彻落实“两个责任”的最后防线，为了不使落实“两个责任”流于形式、陷入空谈，制定和出台责任追究机制势在必行。首先，要构建一个全面客观、务实可行的“两个责任”落实情况的考核制度，加强对“两个责任”的责任监督，为责任追究机制提供真实可靠第一手材料作为依据。其次，要细化责任追究的责任内容、责任性质、量化标准、处理方式等，做到责任追究有法可依，有章可循。再者，要建立和完善“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违法违纪情况，不仅要追究党委的主体责任，还要追究纪委的监督责任，秉公办事决不枉纵。

    （三）要确保党委领导班子和纪委纪检干部队伍的纯洁性

    在党风廉政建设和反腐败中“两个责任”得到很好的贯彻落实，确保党委领导班子和纪委纪检干部队伍的纯洁性是关键，为了确保党委领导班子和纪委纪检干部队伍的纯洁性，要遵照党中央反腐倡廉的文件精神，在党委领导班子和纪委纪检干部队伍中开展党风廉政建設和反腐败的斗争，要以重典治乱的坚定决心，壮士断腕的坚强勇气，将党委领导班子和纪委纪检干部队伍中害群之马清理出去，铲除党委领导班子和纪委纪检干部队伍中产生腐败的土壤。并且要加强党委领导班子和纪委纪检干部队伍建设，对落实“两个责任”具有决定性意义。建设一支高度信仰马克思主义，忠诚于中国共产党和人民，具备正确的世界观、人生观，事业上勇于担当，作风上励志上进，工作上勤勤恳恳的干部队伍，能为落实党委主体责任和纪委监督责任的提供重要保障。

    （四）要建立和完善“两个责任”的监督考核制度

    监督考党工作是强化“两个责任”落实责任制的有效手段，要保证党委主体责任和纪委监督责任贯彻落实到实处，就要加大监督考核的力度，要建立和完善“两个责任”的监督考核制度。一、要探索责任制的科学考核评价体系，根据责任制的考核内容，量化各项内容的清单，设定量化的分值，制定评价打分标准，提高“两个责任”落实情况考核的标准化、合理化和可信度。二、强化监督考核的民主评议。党委主体责任和纪委纪检责任考核要重视民主评议这一环节，要采用问卷调查、民意测评等多种形式进行监督考核，能比较客观的全面反映党委主体责任和纪委监督责任落实的具体情况。

    三、结语

    当前，切实落实党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任，是抓紧抓好党风廉政建设的关键所在。明确“两个责任”的内涵与内在联系；制定和出台“两个责任”的责任追究机制；确保党委领导班子和纪委纪检干部队伍的纯洁性；建立和完善“两个责任”的监督考核制度，将提升落实党风廉政建设中“两个责任”的工作效率。

    参考文献：

    [1]孙德超，曹志立，丁建彪.党风廉政建设中党委和纪委两个责任的实现路径[J].理论探，2017（01）.

    [2]梁玉新.落实“两个责任”是全面从严治党的重要手段[J].中共山西省直机关党校学报，2018（08）.