探究农村集体经济财务管理体系的优化
李元高
摘要：农村集体经济财务管理体系，是农村经济发展中的一项重要工作。但是随着农村经济的发展，在农村集体经济财务管理中出现了很多问题，文章就出现的问题进行分析，并提出优化建议。
关键词：农村集体经济；财务管理
农村经济的发展需要有一套完整的财务管理体系，保证农村经济的稳定与和谐。随着国家对于农村发展专项资金的不断投入，带动了农村财务管理工作的发展，但是由于农村在财务管理体系的建立上存在不健全和管理不规范，使得出现了很多问题，阻碍着农村集体经济管理工作，为了更好的促进农村集体经济财务管理的发展，相关的管理人员要认识到存在的问题，并通过科学的措施来进行优化，建立一套完善的财务管理体系。
一、农村集体经济财务管理概述
（一）农村集体经济财务管理的定义
农村集体经济财务管理，是指通过计算、规划、控制、监督的方法，来对农民集体经济中所有可以使用、支配以及管理的资产进行控制。
（二）农村集体经济财务管理的特点
首先是农村集体经济财产受到法律保护的特点，这些资金和资产具有公共性，不允许私人或者机构单位进行私自的挪用、占用和支配；然后是对农民的服务性特点，顾名思义，农村集体经济财务管理就是对农民的公共资金进行管理，其最终的目的是为了更好的为农民服务；其次是农村集体经济财务管理具有公开、民主的特点，既然是集体的财产，在管理的时候就要做到公开的管理，让农民自己组织进行管理；最后是农村集体经济财务管理具有基本目标与高层目标特点，基本目标是保证集体经济的正常运行，高层目标是保证农村经济的快速发展，促进农村的发展，使农民增加收入，解决三农问题。
二、目前农村集体经济财务管理的现状和问题
目前在农村集体经济财务管理中，由于村级领导干部的不重视，在平时的管理中，没有形成科学有序的管理，其制度不严明，基本上都是村支书一个人说了算。农民对于农村集体经济财务管理的概念也只是停留在了知识对于金钱的管理，记账和分账，这是农民对于财务的感性认识，这也是由于农民对财务的认识不够具体和清楚。这些现状导致在农村集体经济财务管理中出现很多问题，集体的问题可以分为以下几种。
（一）财务基础工作
1. 财务管理制度不完善
在农村由于种种因素的限制，农村集体经济财务的管理制度建立不完善，这主要表现在：财务的支出和收入，没有进行详细的记录；干部随意使用集体经济进行福利补贴，例如电话费、出差补贴费、招待费、工伤费等等使用不规范。
2. 财务管理混乱
主要表现在：村级干部随意进行打白条，这是农村的传统方法也是最常见的方法，利用打白条的方法进行集体经济的支出和收取；村级干部利用集體经济进行私人使用、挪用，使得资金流通不符合规律，在财务管理中经常出现资金短缺；还有就是使用集体经济进行个人的借用、贷款等等。
3. 会计部门对账务处理随意
主要表现为：会计人员使用白条进行存档记录；对于专项资金使用不开具发票；农村项目工程使用集体经济不进行预算、决算；集体经济进行债务管理不按照标准；会计人员进行财务计算、核算、出现的周期长，集体经济账目混乱
（二）财务管理监督工作
1. 财务管理透明度不高
农村的财务管理对于管理者和农民来说，认识度不够，重视度不足，使得在村委会的财务管理中，几乎没有人对于工作进行询问，使得在平时的财务管理上支出和收入基本上是财务部门内部人员，农民对于集体经济的流向和落实情况不清楚。这种情况会使在季度或者年底结账核算时候，出现账目与资金核对不上，做假账的情况。
2. 村民的监督力不足
在农村财务监督方面，主要是依靠农民进行监督，但是由于农民监督意识不强，不知道要有主人翁意识，没有主动的进行财务了解和监督，另外没有一个健全的监督平台，使得集体经济财务的监督管理上，农民没有监督的途径。
3. 村级财务的上级监督不能实时进行
目前村级的集体经济财务监督主要是依靠乡镇级别进行直接的监督，但是由于农村集体经济财务管理的效率低下，在乡镇级别的财务监督人员同时要对多个村庄的财务进行监督，加上农村财务监督的制度不健全和使用设备不先进，使得监督人员工作效率低，进行实时监督能力达不到。
三、农村集体经济财务管理问题的对策
（一）村级领导要重视财务管理工作
在农村村级干部的任务就是为人民服务，农村的发展需要经济作为支撑，村级干部要重视到农村集体经济财务管理的重要性，要做到重视可以通过两个途径来实现：一方面农村地方经济发展委员会要对开展村级财务管理工作，让农村的基层领导人员认识到财务管理对于农村发展的作用；另一个方面是提高农村领导干部的科学知识和文化素养，多进行农村大学生村官的培养，使有高素质、高文化的人才参与到农村发展建设，指导和帮助领导干部认识到财务管理工作的重要性。
（二）建立健全农村集体经济财务管理制度
建立健全农村集体经济财务管理制度的途径有：农村集体经济财务管理部门依照国家相关的财务管理相关文件和条例进行制度的拟定，例如参照《农村集体经济组织财务公开规定》制定出《村级资金管理制度》、《收支管理制度》以及《村级集体资金管理监督制度》等，让财务管理工作可以做到有法可依，有法必依，执法必严，并进行财务工作的细分，使财务管理部门中财务人员进行职责分明，各司其职，成立监督部门，组建一个专业的财务监督，针对日常的财务工作进行监督，并建立一个监督平台，让农民也可以参与到监督工作中。另外是借鉴学习先进的农村集体经济财务管理制度，以及向城市居委会中城市财务管理部门学习等等。
（三）提高农村财务管理人员、农民的综合素质
提高农村财务管理人员综合素质方法有：组织学习财务管理人员的会计专业知识；培养财务管理人员的财务管理意识；多组织对外学习活动，借鉴其他地方财务管理人员管理的技能；吸引高技能、高素质的财务人员，比如进行公开的农村公务员人才招聘；定期进行财务人员的内部会议等。此外还要进行村级农民财务综合素质的提高，这主要是为了让农民在财务监督中可以了解、监督财务工作人员，让农民了解集体的资产是怎样运行和监督的，提高农民的财务综合素质方法有：印发财务知识小册子；会议培训；讲座宣传；大字报、条幅、广播的宣传等等。
（四）改进农村财务工作设备
在农村财务管理工作上基本上是由人工的操作来进行的，这种工作方法一方面不利于提高财务人员的工作效率；另一方面也不利于财务工作的监督、审计工作。因此，农村财务管理部门要引进先进的财务管理技术和先进的设备，比如计算机的使用、打印机、开票机、装订机、文件柜、粉碎机以及办公专用的物品等等，让财务管理在使用的设备上就处于正规、科学的标准，这样做有利于财务工作效率提高，对于监督工作也会很便利，比如可以打印集体经济的支出、收入报表等等。
四、结语
通过以上的分析，目前农村集体经济财务管理工作相对落后，相关的领导要增强对集体经济财务管理工作的重视，提高建设水平，提升农村集体经济财务管理水平。通过一系列的科学技术和高素质财务管理人员，使得农村集体经济财务管理有一个完整的管理制度和监督体系，让农民获得经济效益，更好的促进农村集体经济的发展，带动农村的发展。
参考文献：
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（作者单位：山东省莒南县农业局）
