乡村振兴战略中农业农村绿色发展问题探析

    杨洋

    “三农问题”一直是全党工作的重中之重，为了解决好“三农问题”，党的十九大提出了“乡村振兴”战略，要求促进农村农业的绿色发展，促进消费模式的绿色化、生态化升级，从而从根本上促进农村的健康发展。

    一、绿色发展是乡村振兴战略中的应有之义

    1、农业农村绿色发展是满足消费升级、提供生态产品的需要

    在乡村振兴及农业农村绿色发展过程中，消费是很重要的一個环节，其生产的根本目的也在于促进消费，在此过程中，就需要创造出更多的精神和物质财富，来满足人民各种各样的需求，以进一步提高生活质量，提高生态环境质量，因此。实现绿色发展，生产生态绿色环保的产品，这是促进农村和谐绿色发展的基本要求。

    2、农业农村绿色发展是建设宜居环境、守住乡愁的需要

    习近平总书记曾在多次会上指出要让农村看得见山，看得见水，记得住乡愁。为了实现这个目标，就必须坚持农村农业的绿色发展之路，只有乡村振兴，产业发展，农民富裕了，习总书记的要求才能够圆满的完成，因此，推进乡村振兴战略，加强农村农业的生态环境保护，促进农村农业产业发展的绿色低碳是非常重要的。

    3、农业农村绿色发展是发掘新时期发展新动能的需要

    在农村农业绿色发展过程中，就必须充分利用生态环境资源，坚持多元发展战略。加快促进一二三产业的协同融合，实现城乡统筹发展。在此过程中，就必须进一步激发农村的各种经济元素，激发农村发展的活力，探索农业农村发展的新模式。发展农村乡村旅游生态休闲行业，从而全面提升农民的生活质量和环境水平。这就需要严格的落实农业供给侧改革的基本要求，推动农业产业发展，从粗放型向精细型转变，从而实现农业发展质量的提升。因此，农业农村的绿色发展不仅仅是乡村振兴的基本要求，更是农村持续发展，农民生活质量持续改善的基本要求。

    二、农业绿色发展所面临的突出问题

    1、农业资源趋紧问题

    （1）水资源短缺与浪费并存

    水资源的不足是限制我国农业发展的因素之一，我国人多，水缺，人均占有水资源不足，仅占世界的1/4。同时由于我国水资源存在时空分布不均的特点，水资源的分布和农耕区的分布不同步不协调，也很大程度上限制了农业的发展。在农业发展的过程中，也存在着不合理用水的情况，从目前的调研情况来看，全国400多处大型的灌溉区，农业用水的灌溉率不到60%，农业用水的效率亟待提升。

    （2）耕地数量减少且质量下降

    近几年，我国耕地的总体面积是呈下降趋势的，从2016年的数据来看，我国人均耕地面积为1.6亩，仅仅只有世界平均水平的30%不到，这和世界发达国家的人均耕地面积相差很大。在农业生产过程中，产生了大量的污水灌溉和农药的残留，废弃农膜等问题都对耕地的质量产生了破坏性的影响。同时，我国存在着严重的水土流失，土地的盐碱化等质量问题，这都对全国耕地面积和耕地的质量产生了负面的影响。

    2、农业面源污染问题

    我国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。根据全国污染源普查结果，农业面源化学需氧量、氮、磷年排放量已达1320万吨、270.5万吨和28.5万吨，分别占全国排放总量的43.7%，57.2%和67.4%。农业面源污染不仅造成农业资源质量下降、环境污染，同时也给农产品质量安全带来严重隐患。

    3、农村地区资源环境管理机制不健全

    在农业生产要素中水资源、耕地资源、森林资源分别有很多部门来交叉管理，这也很大程度上影响到管理效能的提升，不利于农业生产要素资源的开发和生态环境保护的开展。虽然农业农村相关管理部门也都在各地设置了环保监测点，但从评估和动态管理方面而言，依然缺乏科学性和完整性，从而让数据难以很好的应用到农村的发展和生态建设中来。

    同时，农业绿色标准体系方面还不够不完善。从目前的而言，国家相关部门对绿色农产品和环保标准的规定还不够详细，相关制度还不够完整，对绿色农业的模式标准，生产技术加工和质量要素规定都还不够科学，虽然现有近200个相关标准，但是对绿色的界定不完整，缺乏可操作性和现实性，因此难以适应农业的绿色发展。

    三、以绿色发展为导向实施乡村振兴战略

    1、以绿色发展为空间规划导向

    乡村振兴战略是促进农村产业发展，实现绿色发展、高质量发展的重要举措。在此过程中，加强对农村绿色发展的空间规划和布局控制是其中很重要的一个环节，通过优化设置农业产业、城镇和生态的空间，能够进一步优化优化农村绿色发展产业格局，提升农村发展的资源配置，提升农村绿色发展的质量。在此基础上，加强对乡村发展的桂花和约束力，可以进一步提升“乡村振兴”在农村产业发展、村庄格局布置等方面的引领作用。

    2、大力发展绿色产业，保障农民增收

    在乡村振兴过程中，产业发展是其中很重要的环节。在推进农村“乡村振兴”战略过程中，不断推进农业供给侧改革，从而为促进农业转型发展，坚持绿色发展理念，不断支持农业企业发展，促进农业绿色产业发展的格局及体系。为了实现这一目标，就需要将农村土地制度改革，建立健全系统化、科学化的农业绿色发展产业链，从而将“金山银山，绿水青山”的理念贯彻到发展中来。同时，为了进一步提升绿色农产品的竞争力和市场生命力，就需要不断激发市场活力，加强对农业绿色产品商标及品牌的构建，培育一批具有影响力和竞争力、具有特色的绿色产品品牌，借助互联网，实现绿色农产品的产销直达，利用绿色农业的多功能性，提升农业附加值，促进农业增效、农民增收，实现农村的经济繁荣和绿色发展。

    3、优化政策机制，构建绿色发展科技创新体系

    坚持绿色发展，是实现乡村振兴的必由之路，也是基本政策指向，其根本在于要建立健全相关政策体系，从而让政策和农村的绿色发展相协调。在农业生产资源日渐紧张的情况下，就需要加强农业科技的应用及推广，从而提升农业基本要素的利用效率，实现农业发展的绿色化、现代化、科技化。同时，要结合农业科技和绿色中的问题，不断促进农业科技资源的布局，促进科技成果的推广及应用。从而让人才、技术等各种生产要素朝着绿色农业发展的方向投入进去，在不同的区域和不同的产业探索出符合区域发展的绿色发展规划和方案，并结合方案的推进建立一整套完整的绿色农业推广和评价体系，从而培育出资源消耗少，发展质量高的绿色农业发展产业链，不断推进绿色、节能的发展之路。

    （作者单位：434023长江大学经济学院）