大柳塔印象

    王永程

    2015年7月，榆林市神木县大柳塔镇被陕西省委、省政府确定为全省四个小城市培育试点后，大柳塔镇党委、政府迅速展开各项工作，在认真学习沿海地区小城市培育先进经验的基础上，努力创新思路，寻找发挥地域优势、激发区域活力的有效途径，努力打造陕西北大门，带动区域经济发展。

    记者了解到，《榆林市神木县大柳塔镇级小城市综合改革试验区实施方案》已得到陕西省委深化改革领导小组第十八次会议审核通过，并下发正式文件。同时，省编办出台了《关于镇级小城市综合改革试验区有关机构设置的指导意见》，明确了大柳塔镇镇级小城市综合改革试验区四大班子主要领导按副县级高配，试验区机构设置“四办五局一中心”。

    大柳塔镇有关领导告诉记者，2016年，大柳塔镇在推进小城市综合改革试验过程中，将重点做好六个方面的工作。

    一是全面改造提升传统优势产业。充分利用“三低一高一富”的煤炭资源比较优势，坚持“三个围绕”的发展思路，继续做大做强传统煤炭产业，引导现有涉煤企业延长产业链，鼓励现有一些焦化厂实施尾气发电项目。

    二是着力培育新型产业。充分利用丰富的太阳能资源和大面积煤矿采空塌陷区土地资源，积极发展光伏发电项目。同时发展煤矸石新型环保墙体材料。

    三是完善社会保障体系。积极推进户籍制度改革，根据国家省市户籍制度改革要求，全面放开大柳塔镇落户条件，鼓励外来人员落户。大力推进城乡居民养老、医疗、工伤、失业保险扩面工作，确保城乡居民养老、医疗参保率达到100%。计划总投资3000万元新建大柳塔镇中心敬老院，2016年完成前期工作，计划完成投资2000万元。

    四是大力发展教育事业。进一步优化学校布局，在李家畔片区投资4500万元新建一所九年制学校，2016年计划完成投资3000万元。

    五是着力提高医疗服务水平。健全镇村卫生网络体系，在镇卫生院的基础上，总投资5000万元新建大柳塔“二级乙等”医院一所，2016年计划投资3000万元， 完成项目设计、审查以及招标等工作。

    六是努力繁荣文体事业。继续加大对文体事业的投入，计划总投资1500万元新建一座图书馆，不断提高居民的幸福指数。

    但是，大柳塔镇有关领导坦言，当前大柳塔小城市培育试点还存在一些问题，各级部门在分头推进上还有一定困难，对接还有待加强。涉及中鸡镇、孙家岔镇的行政区划调整省民政厅还没有审批，省编办关于机构设置的批复文件已出台，但是还没有具体设定机构级别和人员职数。

    这位领导因此建议，市、县两级协调省委尽快批复试点实施方案，并对方案进行跟踪指导，加强服务，在政策扶持、资金安排等方面向大柳塔适度倾斜。同时，统筹安排“大柳塔镇级小城市综合改革试验区”的挂牌、机构设置、下放权力以及其他改革项目的承接工作，制定出“权力清单”、“责任清单”和“服务清单”，不断完善市民服务中心功能，建立起管理扁平高效、人员编制精干、运转机制灵活的新型小城市管理机构。

    加快农村新型社区建设，也是大柳塔镇级小城市综合改革试验的重要内容。2016年，大柳塔镇将争取建成滨河南路、滨河北路、迎宾路、东山路、李家畔、石圪台、束鸡河7个新型社区，提高镇区网格化管理水平。