强化网约车经营管理的对策研究

    李佳林

    中图分类号：F724.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-163-01

    摘 要 网约车是共享经济发展的产物，在方便人们出行的同时，也能提升机动车利用率，因此受到人们的广泛欢迎。但其作为一项新生事物，并无相关行业管理标准，给车辆运营造成了一定的困扰，并且与传统出租车行业的冲突愈演愈烈，再加上平台管理不规范等问题，使其发展困难重重。基于此，本文分析了网约车行业的发展现状及存在的问题，进而提出了相应的改进策略，以期为规范网约车管理带来一定的启示。

    关键词 网约车 经营管理 解决对策

    一、网约车行业的发展现状

    自2012年滴滴出行正式推出以来，各种网约车打车软件如雨后春笋般出现，进入网约车行业的车辆及司机数量持续增长，网络车利用率快速提升，迅速占领了客运市场。截至2018年底，我国网约出租车用户高达3.3亿人，较2017年增加4337万人。网约专车及快车用户高达3.33亿人，增长率达40.9%。其中广州、深圳、东莞等城市的用车数量最多。

    二、网约车经营管理中的问题

    （一）人车审查不严

    随着网约车平台车辆的增多，平台运营区域也在不断扩大，但平台对司机的聘用及车辆审查等并没有做到严格把关，甚至在对司机是否存在犯罪记录及交规违章等情况都未查明的情况下就允许其注册营运，个别网约车还存在人车不匹配的情况。对深圳网约车的调查显示，网约车司机中存在公安机关通辑人员、涉毒人员及曾有过重大刑事犯罪记录的人员等，对司机及车辆的审查不严严重影响了网约车的信誉及发展。

    （二）与传统出租车的冲突

    根据事物发展的一般规律，新生事物往往具有不确定性，并会对原行业规则造成冲击，使原有的利益群体遭受损失。网约车也不例外，其与传统出租车行业之间存在不可调和的矛盾。另外，出租车行业接受传统的价格、数量及质量管控，网约车则采取网络运营模式，政策差异性较大，造成不公平竞争的现象，进一步加剧了二者之间的矛盾。并且随着网约车的快速发展，其竞争关系也更加激烈，二者之间的冲突与摩擦不断，这也是相关政府部门亟需解决的难题之一，同时也是规范公共交通运输业的需要。

    （三）网约车安全问题

    当前，网约车已得到普及，但其安全问题不容忽视，尤其是恶性事件的频频发生，引起了社会各界的广泛关注，网约车市场亟须整顿，以确保該行业的运行安全。交通部于2018年5月重新修订的《出租车服务质量信誉考核办法》，把网约车公司及司机也纳入了考核范围，以此对网约车服务及信誉进行考核。但是，因各地监管机制与准入机制的不同，该考核办法的具体实施效果较差，还需从监督力度与监管细节上加以改进。

    三、强化网约车经营管理的对策

    （一）推动新旧业态协调发展

    新旧业态之间发生矛盾冲突，原因是多方面的，其中一个重要原因是传统出租车行业自身存在弊端的大爆发，因此，网约车的出现也可以看作是行业改革的良好契机。随着网约车的发展，用户消费习惯发生改变，这是不可逆转的趋势。对出租车行业来说，网约车也是其发展的机遇，所以二者要顺应形势，走新旧业态协调发展之路，打破旧体制束缚，利用网络资源提供优质服务，重获市场份额，构建健全的出租车管理机制，促进出租车行业的新崛起。

    （二）优化平台管理标准

    首先，强化司机管理。随着网约车市场份额的扩大，对司机的需求也迅速增加，加强司机管理，除审核是否存在犯罪记录及违章记录外，还要进行岗前培训，统一进行结业考试，考试合格并取得相关证件后方可上线运营。其次，加强信息设备安全管理。网约车投入运营前，要经过严格检测，并在运营车辆上安装行车记录仪，确保人、车统一。再次，网约车平台要建立信息反馈渠道，加强对司机的监督管理。最后，网约车平台要积极与交通部门及网络地图公司进行合作，确保地图信息准确，并及时把路况信息更新到网络平台，提高信息的准确性。

    （三）实施政+企联合治理

    网约车管理与传统出租车管理存在本质的区别，制定网约车管理办法的主要目的是强化对平台、数据及信用的管理，这样一来，交管部门通过对网约车平台数据的监管，就能实现对网约车整体市场的控制和监管。另外，在网约车管理办法中，要明确平台公司的运营准则、监管办法及应承担的责任，从而实现对司机及营运车辆的有效管理。实施政企联合监管，可以使政府找准自身在市场环境中的定位，充分利用市场的自我调节功能，确保市场竞争的公平、公正性。

    （四）完善相关政策法规

    政府部门要尽快制定相关网约车服务准则，规范网约车运营，并兼顾传统出租车的运营，从而提高公共交通行业的整体服务水平。网约车平台的运营管理是一个动态的过程，平台要不断优化软件设计，规范经营管理，把司机及车辆运营情况及时反馈给政府相关部门，政府则要及时把相关信息传递给立法机关，以此为依据不断改进相关法律法规的不足，逐步规范网约车管理，提高行业服务水平。

    四、结语

    总之，网约车是网络发展的产物，当前网约车的管理还有待规范，政府要运用发展的眼光来看待这一新兴行业，创新管理措施，促进网约车与传统出租车行业的协调发展，寻找一条合作共赢的道路。

    参考文献：

    [1] 毋文文，潘子荣，林宇辉，等.对网约车管理细则的思考[J].市场研究，2017（4）.

    [2] 路志远.论网约车管理困境中的法律问题与出路分析[J].济宁学院学报，2018（4）.