市政工程项目施工阶段的质量控制

    霍庆春　陈　军

    摘要：本文论述了目前市政工程项目的特点，提出了监理工程师进行施工阶段质量控制的依据和工作对策。

    关键词：市政工程；施工阶段；质量控制

    1996年末，建设部发布《建设工程监理规定》，标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段，并参照国际惯例、结合国情建立了有中国特色的工程建设监理制度[1]。市政工程是我国现代经济发展起搏器，改革开放以来，我国很多城市的市政基础设施需要新建或改建，主要包括城市道路桥梁工程、供水工程、排水工程、燃气工程、集中供热工程、电力工程、通信工程、环境卫生工程及防灾工程等[2]。市政工程多为城市所在政府职能部门筹划，而且多为重点、形象工程，因此有区别于其他建筑工程的特点。

    1 市政工程的特点

    1.1 市政工程多为所在城市的重点工程、形象工程，其资金主要来源于地方政府，往往是先开工后立项，资金尚未落实就仓促开工，直接影响到工程的质量，使得工期一拖再拖[3]。

    1.2 市政工程建设不可避免地对城市工作及居民生活造成影响，为使工程早日投入使用，工期要求紧，工程建设任务繁重，同时外部复杂的环境也给工程带来干扰。

    1.3 市政工程配套建设项目多，因而参建单位多，配套工程常有多家单位不同时期进场或同时期交叉作业施工。

    1.4 市政工程的业主多为政府主管部门，因为涉及到政府年度工作成绩，会出现领导干预工程、违规操作、市场规范化管理等方面存在缺陷。临时成立的指挥机构人员部分来源于所属的工程承包单位，甚至业主、设计与承包单位为一家的现象。

    1.5 市政工程施工工序简单、质量问题当前危害不明显，容易为人们所忽视，市政工程建设队伍往往受到地方保护，造成市政工程建设队伍素质参差不齐。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

    1.6 市政工程施工验收、评价标准部分工法已不能涵盖或适应工程建设各方面，我国地域广大，幅员辽阔，各地施工环境及土质形态等差异较大，现有有关技术标准在实际操作中有时难以执行，各地的市政工程管理部门常针对性地发布有关技术要求。

    1.7 由于市政工程的业主多为建设行政主管部门，监督站是其下属，因此监督力度不够。

    对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为，迁就的多处罚的少；低调处理助长了各责任主体违法、违规的行为，违法、违规行为得不到遏止。

    2 施工阶段质量控制的依据

    施工阶段监理工程师进行质量监控的依据主要有[4]：

    2.1 合同文件机器技术规程，以及根据合同文件规定编制的设计文件、图纸和技术要求及规定；

    2.2 合同规定采用的有关施工规范、操作规程、安装规程和验收规程；

    2.3 工程中所用的新材料、新工艺、新技术、新结构的试验报告和具有权威性的技术检验部门或相应部门的技术鉴定书；

    2.4 工程所使用的有关材料和产品的技术标准；

    2.5 有关试验取样的技术标准和试验操作规程。

    3 监理工作对策

    对于许多市政工程而言，工程要求“短、平、快”。如苏州市几条高级公路，其工期仅为5~8个月，质量为整个工程的重中之重，监理工作重点是在确保工期的前提下，监控工程质量，使工程建设质量与工期达到预期的双重目标。在建设工程监理过程中，我们通过不断实践、不断总结、互相交流，探索出一些在施工阶段的行之有效的质量控制措施，主要有：

    3.1 建立质量管理体系，加强质量管理

    开工前，建立完整的质量监控体系，以保证对所有施工环节进行有效的控制。根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量及各工程项目的专业技术岗位，实行工程质量终生岗位责任人制度。仔细审查施工组织设计和施工方案，掌握工程的重点、难点和关键部位、关键工序，以及可能出现的质量问题等，提出具有针对性的质量控制要点和预控措施。

    3.2 质量监控事前预防，施工操作事先指导。

    检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。工程材料、配件和设备的进场报验及对其质量证明资料进行审核和见证取样抽检是监理工作中一个必不可少的程序和内容。在施工现场，主要是指对水泥、砂、外加剂、砼、砖、钢筋、钢筋焊接、贴面装饰材料等的抽样检测，每项每次检测后，监理人员应核查其结果，并可设计专用表格通过计算机统计处理后上墙公布，此举措可让有关单位和人员对原材料质量的好坏一目了然，让原材料的质量处于大家的监督之下，以达到确保工程质量的目的。

    审核承包工程项目的施工队伍与人员的资质等级、上岗证件、综合技术条件是否符合要求。施工时要考虑到对人的因素的控制，工程质量的形成受到所有参与工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员的共同作用，他们是形成工程质量的首要因素。

    3.3 动态控制，事中认真检查

    在监理工作实施过程中，应根据实际情况及时调整和完善监理工作程序，采取灵活的监理工作方法与手段，加强过程中的监理。跟踪旁站和巡视是监理工程师控制现场工程质量的重要环节，对于每一位现场监理工程师要求做到“多巡视、抓关键、查细部、盯重点、多动手”，对于重要部位或者特殊工艺，监理工程师要做到全天候、24小时跟班旁监，发现问题及时处理，但切忌旁站变相为旁观。

    3.4 事后验收，及时处理质量问题

    质量控制中最后的补救措施是事后验收。事后验收工作包括：工程质量文件的审核；单位工程、单项工程的验收；竣工图的审批；组织工程项目的试运行；组织竣工验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并配合有关单位及时提出解决方案，将问题妥善处理。从而既保证工程质量又不影响工程进度，避免不必要的经济损失。具体施工时严格把好施工组织设计、施工技术方案和开工报告审批关。

    对重要分部项工程要根据施工工艺和操作要求画出流程图，如浇筑柱、梁板混凝土的流程图，标明施工顺序，以便验收时对出现的质量事故进行原因分析。产生质量事故或事后问题，监理工程师要及时对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，而不是一味强调事故责任。这样使施工单位和施工人员才愿意接近监理人员，不讳疾忌医，及时暴露出监理工程师忽视的地方，与监理方密切配合，共同提高工程质量。

    4 总结

    项目监理机构在施工阶段的质量控制上不能只停留在检查监督的要求上，应根据工程具体内容特点和合同要求，制定出即系统又科学的监理规程、实施细则和控制程序，使工程质量控制规范化、有序化，在工程质量控制的操作中，只有加强工序控制，采取旁站、平行检查、巡视等手段，才能最终达到质量控制的目的。

    对于新的工艺、新技术，工程监理单位在充分论证的基础上，可以采取行政和经济等措施，予以推广。工程监理单位，应当积极发挥行业协会、学会的作用，严格执行限用和禁用落后技术规定，其应用新技术的业绩应当作为衡量监理企业技术进步的重要内容。

    参考文献

    [1]黄志鹏，对当前监理工作的几点思考[J].山西建筑,2008,8(23):234-235.

    [2]朱德滨，刘远才，曾世东.市政工程建设监理现状与监理经验[J].森林工程,2008.24(5): 62-64.

    [3]许雄文.论市政工程的存在问题和质量监督[J].广东科技,2007.5 (167):145-146

    [4]庞永师编著. 建设工程监理[M]. 广州：广东科技出版社, 2004.1.

    作者简介：霍庆春（1970.4-），陕西省蒲城县人，党员，工程师，主要从事市政监理方面的工作。