实施环保五大行动 建设生态文明渝北
段成海
2014年上半年，在重庆市渝北区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心监督下，在全区各级各部门的共同努力下，渝北区的环境质量得到了进一步改善，环保“五大行动”和主要污染物削减等考核任务顺利推进。
一、开展环保五大行动 不断提高环境质量
（一）蓝天行动。一是加强了对机场扩建工程、中央公园、空港新城建筑工地等重点扬尘污染源的整治工作，共整治扬尘污染突出问题80余个；对道路控尘进行了专项整治，查处违规车辆72车次；继续推进街面杂物夜间清理行动，对维护街道卫生、保护环境发挥了积极作用。二是开展了城区露天夜间烧烤专项整治工作，敦促87家露天烧烤摊搬入了店面，促使71家自行转行和37家更换清洁燃具。三是积极推进桃源居、渝航路等扬尘控制示范工地和道路建设，收到较好成效。四是建立了黄标车淘汰补助申请一站式服务机制，今年以来共受理黄标车提前淘汰申请254辆，兑现补助资金157万元。五是认真巩固了桃源大道12家餐饮企业油烟治理成果，启动了龙山路餐饮整治示范街建设工作。六是积极推进煤改清工作，川庆化工计划年底关停，昆仑化工正在协调工业用气源，其余4家企业已申请市专项资金。七是按照有关要求，认真抓了挥发性有机物治理工作，被列为治理的恒通客车和长安汽车渝北工厂分别制定了治理方案，待全市涂装行业挥发性有机物排放标准出台后，将正式组织实施。八是采取有力措施，对广厦一建混凝土公司、华夏建工混凝土公司、松龙混凝土公司粉（扬）尘开展了治理工作。
（二）碧水行动。一是委托市有关设计单位对五一水库、双龙湖、宝圣湖等12个湖库整治项目编制了施工图设计。区级投资5000万元，启动了双龙湖等5个湖库的整治工作，碧津湖已完成整治工程。二是投资320万元完成了城区污水管网普查，为湖库整治打下了良好基础。三是设置了所有饮用水源标识牌，使25个饮用水源标识牌更加规范，同时加大工作力度，促进了观音洞水库引水工程于今年1月27日竣工，两路、空港片区11万居民饮用水质量有效提升。四是积极协调市水务资产公司加大对城南、城北和肖家河污水处理厂改扩建工作力度，预计年底能完成部分主体工程。五是完成了洛碛、大盛、统景等8个污水处理厂的方案编制，预计年内完成改造。六是着力解决垃圾转运能力和渗漏液二次污染问题，完成了城南垃圾中转站改造。七是积极协调做好环境企业的搬迁工作，重庆博多涂料有限公司、重庆渝帆机械有限公司正实施环保搬迁，以确保在年底前完成任务；重庆川庆化工厂正在办理新厂建设相关手续，洛碛老厂预计在今年12月实施全面关停。八是对统景镇中坪水厂、远景水厂不合格饮用水源进行了取缔。
通过开展相关工作，1月至6月环境监测结果表明，御临河达到Ⅱ类水质，后河达到Ⅲ类水质，朝阳溪达到Ⅲ类水质，均满足其水域功能区要求。
（三）宁静行动。确定了绿苑小区和圣湖天域小区为今年的市级安静居住小区创建单位，通过半年来所开展得相关工作，创建工作顺利，目前正在开展相关资料整理和现场准备工作。与此同时，认真抓了噪声达标巩固工作。截至目前，城区区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别为53.5、 66.6分贝，实现了双达标。
（四）绿地行动。一是完成了“生态红线”划分，制定了《渝北区生态红线管理控制办法》。二是实施了龙王洞山、铜锣山、明月山“三山”生态屏障生态保护工程，划定了耕地环境保护优先区域范围和面积。三是开展了茨竹镇、统景镇国家级生态镇创建和木耳镇、古路镇、大湾镇市级生态镇创建工作，取得了阶段性进展。四是完成了黑石子垃圾填埋场内贮存污染土壤固化工作。
（五）田园行动。
根据市减排办下达给我区的2014年总量减排任务指标和工作要求，已将减排任务分解到了有关部门，并强化监督指导，多次深入有关企业、有关地区调研，共同分析，研究解决有关环境突出问题，削减主要污染物工作取得阶段性成果。机场集团污水处理站、肖家河、城南、城北污水处理厂运行正常，城南、城北污水处理厂扩建工程正在建设之中；玉峰山污水处理设施升级改造实施方案已通过专家评审，正按照方案要求设计施工图；龙头寺公园的水回用项目已完成招标工作。东正养殖场、鑫凯养猪场、渝胜园生态农业发展有限公司、塞坪农业专业合作社、茂琴农业发展有限公司污染治理设施已建成；天友纵横牧业公司污染治理设施已建成，正在完善环评等相关手续；重庆市春瑞医药烟气脱硫设施建设已实施，并安装了在线监测系统。
一是围绕环境执法规范化、精细化、效能化、智能化目标，建立了“区—街（镇）—村、社（园区）—企业”的多级监管层级，落实环保机构、人员，全面实施了网格化管理。二是组织37名镇街环保员、5个镇街分管领导参加了市组织的培训，并全部考核合格。同时，区环保局组织对镇街的63名环保工作员开展了业务培训。三是加强装备建设，已落实镇街环保执法车24个编制和执法取证设备采购计划，已全部完成，会后请各镇街统一领取。总之，通过以上相关工作，进一步加强基层环保机构能力建设，提高基层环保工作能力。
二、全面细致抓好各项工作，扎实推进国家生态建设
我们必须以党的群众路线教育实践活动为契机，以环保“五大行动“为重点，做好相关工作，进一步解决群众反映的环保突出问题，圆满完成目标任务。对此，应突出抓好以下六项工作：
（一）坚持整体推进，认真实施国家生态区建设工作
国家生态区建设是区委、区政府提出改善生态环境，建设生态文明的一项重要举措。它既符合党的十八大、十八届三中全会的要求，又符合党的群众路线实践活动的宗旨。我们应站在人民群众利益的高度，充分认识这个问题，高度重视国家生态区建设工作，牢固树立发展经济与环境保护并重理念；牢固树立生态环境是人们健康生活基础的指导思想，广泛宣传生态区建设，以提高全社会对环境保护，对生态区建设的认识，不断指导广大群众提高增强环保理念。要按照过去的规划有计划有步骤地实施生态区建设，扎实开展相关项目。今年，要继续跟进统景镇、茨竹镇国家生态镇建设，加强木耳、古路、大湾等镇市级生态镇建设，建成生态村9个。
（二）严把产业项目准入门槛，加快淘汰落后产能
要全面落实《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定的社会经济发展战略，严格执行国家、重庆市工业项目准入和《重庆市渝北区工业项目准入及土地供应管理办法》，大力发展低碳产业和节能环保、低能耗、低污染、高附加值新兴产业。在项目环保准入的条件上，必须严格审查、严格把关，做到不符合国家、市有关标准的不批，凡不批自建一经查实的要坚决取缔，并按有关规定处罚；批了不符合要求建设的，一律不予环评验收。同时，要采取措施，按期完成市政府环保“五大行动”规定的海联化工等污染企业环保搬迁、烧结砖瓦窑等落后产能的关闭任务，以促进安全质量的进一步好转。
（三）加大基础设施投入，科学建设生态环境
要加大环境基础设施投入，提高城市环境基础设施建设和运营水平，确保城市生活污水处理率达到85%以上。一是要敦促加快悦来污水处理厂新建的前期工作进度，要采取强有力的措施加快超负荷运行的城南污水处理厂、城北和肖家河污水厂改扩建工程进度。二是要实施对镇级污水处理厂的升级改造。在我区现已建成的场镇污水处理厂（站）中，大湾、统景等4个污水处理厂采用快渗工艺；古路、木耳、王家等10污水处理站采用无动力人工湿地工艺，洛碛污水处理厂虽采取CASS工艺，总体处理工艺落后，且多数工程存在工艺设计缺陷，质量不高，不能稳定达标排放。今年，按照年初区政府批准的年度计划，认真筹措资金，对相关镇级污水处理设施进行技术改造。
（四）加强河（湖库）整治力度，确保水质达到水域功能要求
一是要根据市政府统一部署和要求，今年内还要完成双龙湖、宝圣湖、五一水库、木鱼石水库、果塘湖5个湖库综合整治工程。对此，除五一水库是市里的亮点工程，由区建龙公司负责整治外，其余的应按管辖范围、由相关单位负责。请相关单位认真履职，牵头抓总，认真实施好湖库整治工作。二是建议有关部门要结合城区雨污管网普查数据，尽快启动二、三级污水和雨水管网改建工程。三是要进一步明确职责，强化监督，加强湖库管理，确保水质长期稳定达标。
（五）强化职能监管，努力提高城区空气质量
一是要控制燃煤和工业废气污染，完成川庆化工等污染企业环保搬迁和长安渝北工厂挥发性有机物治理。二是要控制城区扬尘污染，开展城区扬尘控制部门联合执法。完成预拌混凝土搅拌站限期污染治理任务，控制施工扬尘。三是要控制机动车排气污染，全面开展机动车环保定期检测和环保标志管理与执法工作，开展黄标车禁行及淘汰工作，严格执行车用汽油、柴油国Ⅲ标准和积极开展国Ⅳ标准限期使用的执法工作。四是控制餐饮油烟及挥发性有机物污染，完成餐饮业油烟污染治理和加油站、油罐车油气治理任务。总之，要通过以上措施，进一步提高城区空气质量，确保我区城区空气质量名列主城区前茅。
（六）推进农村环境综合整治，改善乡村生态环境
一是要按期完成农村环境连片整治项目，结合统筹城乡建设，整合各类专项资金，加快场镇生活污水、生活垃圾等环境基础设施建设并强化管理。加快国家、市级生态镇村建设。二是要提倡农业规模化、产业化、科学化，实施清洁绿色农业生产，切实降低土壤和水源污染，确保有机、绿色、无公害农产品种植（养殖）面积比列和农业灌溉水有效利用系数达到考核标准。三是修定完善畜禽养殖适养区、限养区和禁养区划分，制定畜禽养殖污染防治规划并组织实施；提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，提高畜禽粪便资源化处理率。
（七）加强镇街环保机构建设，充分发挥好作用
要实现区委、区政府制定的创建国家生态区的目标，没有镇街环保办的努力是不行的，大家一定要做到守土有责、严格管理，而且市里今年要进行镇街环保能力达标验收，凡是不达标的要责令整改、通报批评。
作者：重庆市渝北区环境保护局局长
责任编辑：马 健
