浅析新形势下如何加强农村三资管理
桑卫英
摘要：随着现代社会快速发展，新农村建设也得到较快发展，并且取得较好成果。在当前新农村建设过程中，十分重要的一项任务就是农村三资管理，这也是保证新农村建设能够得以较好开展的重要内容。因此，相关工作人员应当对农村三资管理加强重视，并且应当积极选择有效措施加强农村三资管理，提升农村三资管理水平及质量，从而为进一步加快新农村建设奠定较理想基础。
关键词：三资管理；问题；加强策略
一直以来，在新农村建设及农村经济发展过程中，农村三资管理都是十分重要的内容，对新农村建设较好开展具有十分重要的影响。就当前农村三资管理实际情况而言，其效果并不是十分理想，在实际管理工作中仍旧存在一些问题，对管理水平及质量的提升十分不利，因此必须要在分析所存在问题基础上，通过有效对策进一步加强三资管理，从而保证其能够得到更加理想的效果。
一、农村三资管理的重要作用及意义
首先，在当前新农村建设大形势下，通过实施良好农村三资管理，可使农村集体组织保证能够得以正常运行。在实际工作过程中，在强化农村三资管理的基础上，可使人民群众凝聚力得以进一步增强，有利使农村实现稳定和谐发展，另外，其能够使村级组织对人们群众更好进行指导，更好帮助人们解决各个方面问题，可更好服务于人们群众。
其次，科学合理农村三资管理有利于使农村集体资产保证安全性以及完整性。在实现农村三资管理工作过程中，通过对农村资金、资产及资源进行科学合理管理，可使农村资产在使用期限内保证其完整性及安全性，可使集体资产使用过程中可能存在的一些风险得以有效降低，避免出现资产流失情况，从而保证农村资产能够得以更好使用。
此外，科學合理农村三资管理有利于使农村资源更好实现优化配置。在农村三资管理工作过程中，通过合理安排及使用农村资产，对农村资产实施过程与使用过程进行严格监控，有利于使资产质量及使用效率得以有效提升，可使资产利用率处于比较高的水平，使资源优化配置得以较好实现。
二、新形势下农村三资管理中存在的问题
（一）农村三资调查及记录缺乏完善
就当前农村三资管理工作实际情况而言，所存在的比较重要的一个问题就是对于资产、资金与资源调查及记录缺乏完善。在实际工作过程中，很多情况下对资金、资产及资源具体情况未能够清楚调查，在有些农村村组织档案管理不理想，有些相关档案出现丢失情况，导致在三资清理方面缺乏完善，不够彻底，最终导致对具体情况缺乏清楚了解。另外，很多农村资产产权不够清晰。长时间以来，在农村三资管理工作过程中，由于历史原因而导致对于一些资源性资产权属缺乏清晰界定，往往会出现由于资产权属问题而出现群众纠纷，对资产管理也会产生不利影响。此外，在农村三资管理中，台账登记管理缺乏全面、及时，尤其在机动地、水面以及租赁资产及经营权流转等方面这种问题表现更加明显。
（二）农村三资管理中三资核算缺乏规范
在当前农村三资管理工作过程中，存在的另外一个比较重要的问题就是对于三资核算缺乏规范性，尤其在资产及资源核算方面这种情况更加明显。在实际管理工作过程中，很多管理部门及管理人员仅仅对资金管理比较重视，然而对资源及资产管理却缺乏重视，在资产及资源管理方面缺乏规范性及严格性，比如对于资产处理或者减少情况未能够严格进行记录，最终造成在财务收支管理方面有账实不符情况出现，这会在很大程度上导致农村三资管理质量及效果有所降低。
（三）农村三资管理制度缺乏完善
近几年以来，随着现代农村财务规范化建设不断深入开展，相关的这种财务管理制度也得以不断建立及健全，然而在实际工作过程中仍旧有很多存在问题，在资产管理及资源管理方面同样存在一些问题，最终造成集体资产管理不合理。首先，当前农村村民理财小组仍旧停留于形式层面，未能够真正发挥其作用，很多情况下在办理三资事务时均未能够通过理财小组，因而村民监督职能也就很难得以发挥；其次，当前村务公开内容比较笼统，缺乏具体性，对于一些比较重要的问题以及民众比较感兴趣的问题，往往人们无法对其真实情况充分了解。这些情况的存在均导致三资管理工作很难得到比较理想的效果。
三、新形势下农村三资管理有效途径
（一）积极实现并完善农村三资动态管理
在现代农村三资管理工作过程中，应当积极组建三资清产核资部门，在该部门中由政府牵头，其组成成员为三资管理职能部门，由该部门对农村三资执行清产核资工作，在产权界定前提下，对农村三资各个方面情况进行清查核实，充分了解其具体实际情况，在产权明晰之后应当进行公示，从而使人民群众能够对具体情况较好了解。另外，对于农村三资管理台账应当进一步建立健全，对于相关档案加强管理。此外，在实际管理工作过程中，对于三资管理应当实行动态管理及监督，对于各个方面所出现变化应当及时进行记录归档，进一步完善台账，在年底之前和民主理财结果共同公布向社会，从而使人民群众对其进行监督，保证三资管理能够取得更好效果。
（二）积极实现民主化管理
对于农村三资管理工作而言，其与人民群众之间具有十分密切的关系，因而在管理过程中应当积极实现民主化管理，对于群众意愿应当保持尊重，实现民主决策及民主监督，在使用权、所有权以及决策权与监督权不发生变化的基础上，可积极推行三资委托代理服务工作，积极建设农村财务及便民服务中心。首先，应当进一步深化村务公开，在实际工作过程中应当积极坚持实用原则，可将固定村务公示栏设置于群众比较容易看到的地方，在每个月或者每个季度均应当公布村财务收支明细，对于一些比较重大的村务事项应当随时将其公开，在村务及财务公开方面应当保证时间及时，内容比较详细，并且应当保证严谨规范。其次，依据村两委会议制度以及村民代表大会制度中相关要求，对于与人民群众切身利益有关的一些重大事件，均应当保证由村两委会议提议，由民主听证会参议，并且要由党员大会审议，由村民代表会议决议，从而保证农村三资管理工作能够更加有效规范。此外，还应当定期接受审计监督，对于委托代理服务中心而言，其不但要接受村民监督，还应当依据相关规定，严格审核监督农村财务，对于与规定不符的一些开支不可给予其办理，一些违法违纪行为应当及时向上级反映，从而保证农村三资管理能够更加规范。
（三）积极提升管理能力
在农村三资管理工作过程中，管理人员属于关键因素，管理人员三资管理水平及能力对管理工作效果具有十分重要的影响，因此必须要提升管理人员组织及能力，保证其能够较好开展管理工作。在实际工作过程中，对于相关管理工作人员应当加强培训、教育，在培训内容方面，不断要使其对相关财会知识进行学习，还应当学习党的相关方针政策，同时还应当学习在资产管理，资金管理及资源管理方面的相关业务重点内容，从而使三资管理人员政治素质以及业务素质能够得以提升，从而为更好开展三资管理工作奠定良好基础。另外，对于三资管理相关工作人员应当加强业务考核，从而提升其工作积极性，能够不断提升自我，使自身得以更高发展，以便在三资管理工作中发挥更好作用。
四、结语
在当前新农村建设过程中，作为一项十分重要的内容，三资管理工作占据十分重要的地位，并且发挥着十分重要的作用。所以，相关管理人员应当对农村三资管理工作加强重视，对于所具备重要意义充分认识，并且还应当对三资管理工作中存在的问题清楚认识及分析，在此基础上通过有效途径及策略进一步加强农村三资管理，从而保证其得到更加理想的效果，为新农村建设更好开展奠定基础。
参考文献：
[1]田成文.如何加强农村“三资”管理[J].新农业，2014（09）.
[2]孟华涛.加强农村“三资”管理的对策和建议[J].中国农业会计，2014（04）.
[3]沈德玉.新形势下如何加强农村集体“三资”监管[J].吉林农业，2011（08）.
（作者单位：茌平县博平镇经管站）
