四川省人口老龄化对经济发展的影响

    【摘 要】 四川省的人口老龄化问题突出，人口老龄化水平高于全国平均水平，给四川省的经济发展和社会保障带来巨大挑战。本文首先对四川省人口老龄化的现状进行分析，发现四川省人口老龄化呈现出老年人口基数大、人口老龄化发展速度快的特点。四川省人口老龄化的影响因素主要有低生育率與人口流动。最后本文根据理论分析的结果提出合理调整生育政策、积极发展老龄产业、推动科学技术进步等建议。

    【关键词】 人口老龄化 经济可持续发展 影响 建议

    1引言

    随着社会的发展，世界人口老龄化压力越来越大，许多地区老龄化问题严重，世界各国在应对人口老龄化问题制定了很的政策，大致可分为两类。一是通过鼓励生育和移民等政策调整人口年龄结构来缓解老龄化压力;二是针对退休年龄、养老金和医疗健康改革解决人口老龄化带来的问题。为缓解人口老龄化问题，中国也在不断的调整政策，中国的生育政策经历了“独生子女”、“双独二孩”、“单独二孩”到现在的“全面二孩”政策。四川省是我国人口大省，2018年末四川省常住人口8341万人，为列中国省份第四;四川省的人口老龄化问题较突出，60岁及以上常住人口1762万人，占四川省常住人口总数的21.13%;四川也是我国西部经济大省，2018年四川省实现地区生产总值40678.1亿元，位列中国省份第六[1]。四川省要把握好经济发展水平与人口老龄化的关系，促进经济可持续发展。国内外关于老龄化与经济增长的研究，利用现代经济计量模型等工具分析居多。如Hvidin等（1998）利用可计算世代交叠模型研究了老龄化对经济增长的影响;胡鞍钢等（2012）、郑君君等（2014）分别用省际面板数据，通过构建老龄化的经济增长模型证实老龄化将会对我国经济增长潜力具有负面影响;李中秋等（2017）通过实证分析得出人口老龄化对经济增长的负效应在不同的经济发展阶段是不同的[2-5]。本文通过对四川省人口、经济数据的简单分析，得出四川省人口老龄化的特征，分析四川省人口老龄化的影响因素，讨论人口老龄化与经济发展的关系，提出老龄化社会背景下促进经济可持续发展的建议。

    2四川省人口老龄化发展现状分析

    2.1人口老龄化水平相对较高，发展速度相对较快

    按照通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化，达到14%，为深度老龄化。根据2010年第六次全国人口普查数据，四川65岁及上人占全省总人口的10.95%，远高于全国平均水平8.92%。2018年末四川省60岁及以上人口占四川省总人口的比例上升为21.13%，比全国平均水平高3.25%;其中65岁及以上人口占全省常住人口的14.17%，位于全国第四。可见2018年，四川省已进入深度老龄化。从发展速度来看，2000-2010年，四川65岁及以上老年人口的比重上升了3.71%，而这一期间全国平均值增加了1.96%。2010-2018年，四川65岁及以上老年人口的比重上升了3.22%，平均每年提高0.4%。可见，无论从老龄化目前的发展水平还是发展速度来看，四川省的指标都高于全国平均水平。

    2.2低出生率，低自然增长率

    四川生育率水平长期低于全国平均水平。根据《四川统计年鉴》与《中国统计年鉴》查询的2000-2018年全国人口和四川省人口的出生率、死亡率和自然增长率，可以知道：四川省的死亡率与全国基本保持一致，但是就出生率而言，2000-2017年，四川的出生率均明显低于全国平均水平，并且2003-2013年，四川省的出生率低于10‰。在死亡率水平基本一致的情况下，四川省较低的出生率也使得其人口的自然增长率低于全国平均水平。全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施，2017年四川人口出生率为11.26‰，与2016年相比提高了0.78‰。2018年四川人口出生率为11.05‰，低于2017年的人口出生率，但这是2000年以来四川省的人口出生率首次高于全国平均水平。

    2.3四川省大规模的人口流动对老龄化的影响

    四川省是一个人口迁移大省，长期处于净流出状态。利用《2017四川统计年鉴》、《2017年四川省卫生和计划生育事业发展统计公报》与《2018年四川省人口统计公报》查询数据计算净流出人口数。根据2000-2018年四川省净流出人口数可知，2005-2013年四川省的净流出人口不断增加，流出人口中大部分为青壮年。2014年有回流趋势，但2018年净流出人口仍然高达780.8万。同时，四川成都被称为天府之国，吸引部分老龄人口到成都养老，流入人口中有较多老龄人口。四川省流入与流出两方面都加深了老龄化程度。

    3人口老龄化对四川省经济可持续发展的影响

    自2000年四川省进入老龄化以来，老龄化的快速发展，给四川省经济社会的发展带来了很多挑战，本文主要从以下两个方面进行介绍。一是人口年龄结构改变，老年抚养比上升。2000-2010年10年间，四川省65岁上老年人的占比从7.24%上升到10.95%。老年抚养比从10.83%上升到15.19%。四川省本来的养老模式主要是以家庭代际之间的养老为主，社会养老体系发展还不完善，老年人口的増加，老年抚养比的上升，直接増加了家庭的养老负担，在家庭收入不増加的情况下，会直接导致家庭生活水平的下降。二是社会消费结构改变。老年人由于年龄的增加、劳动能力的减弱，会逐渐退出劳动领域，完全进入消费领域，从而成为纯消费人群。同时，四川省大规模劳动力的外流，使得四川省常住人口中劳动力比例下降，在消费人群不断增加，而劳动力减少的情况下，会造成需求不断增加而供给增加有限的情况，从而出现供不应求的矛盾，进一步增加社会矛盾，也会进一步加大社会的供养负担。

    4应对人口老龄化，促进经济可持续发展的建议

    根据分析结果，对于四川省来说人口老龄化对经济增长具有负面的影响。如何缓解人口老龄化对经济增长的负面影响，如何利用人口老龄化带来的机遇寻找新的经济增长点是四川省进行现代化建设进程中亟待解决的问题。基于本文的研究，提出以下建议。

    4.1合理调整生育政策

    面对四川省的人口结构问题，生育政策的调整有较好效果，但是面对四川省未来人口老龄化的发展趋势，还需不断调整与完善，形成能使人口与经济协调发展的生育政策。调整政策之前要分析现状提出新政策，然后试点以及对生育政策试点地区的数据进行分析与评估，最后根据试点地区的结果从不同的角度（城乡、民族等）调整生育政策。政策的合理性是基础，生育政策是否能取得理想的效果，宣传也很重要，只有宣传到位，政策才能落实到位。要开展一系列生育政策宣传咨询服务活动，以群众需求为导向，充分利用多种宣传形式，突出宣传生育政策及相关规定，努力在全省形成浓厚的舆论氛围，确保生育政策的顺利实施。

    4.2积极发展老龄产业

    四川省老年人口數量大且不断增加，增加了对老年人口特需的商品和服务的需求，为老龄产业的发展提供了机遇。四川省要重视老龄产业的发展，缓解人口老龄化对经济增长的负面影响。政府和企业对于老龄产业的发展都要给予支持。一方面，政府加大资金投入、提供优惠政策，借助媒体的宣传和引导，增强社会对发展老龄产业的意识。制定老龄产业的行业标准和规章制度，对老龄产业的从业人口进行专业的培训，使四川省的老龄产业逐步走向标准化、规范化和产业化。另一方面，企业进行积极的探索研究，根据老年人口可能存在的需求，从卫生保健业、家政服务业、日常护理服务、托老所业、老年教育业等方面发展老龄产业。

    4.3推动科学技术进步

    按照新古典经济增长理论科技进步是经济增长的重要引擎。四川省推动科学技术进步可以缓解四川省人口老龄化对经济增长的压力。一方面，四川省政府要努力营造科技创新的良好环境，要落实好政策，鼓励产学研协同创新、鼓励科技成果转化和产业化、鼓励中小微型企业创新创业。其次要加大科技研发经费的投入力度，保证科研经费能够及时到位，以科技招商的方式进一步加强科技战略投资的引进。另一方面，企业要为科技进步奉献力量，要保证充足的科技研发经费，金融部门要给予支持。其次要提升科技管理的水平，健全科技项目的决策、评价和监督机制，优化科技项目的管理流程，为企业营造良好的科技创新环境。

    【参考文献】

    [1] 四川省统计局.2018年四川省人口统计公报[R]http：//tjj.sc.gov.cn/sjfb/tjgb/201903/t20190319_277120.html

    [2] Hviding K， Mérette M. Macroeconomic Effects of Pension Reforms in The Context of Ageing Populations： Overlapping Generations Model Simulations for Seven OECD Countries[J]. Oecd Economics Department Working Papers， 1998.

    [3] 胡鞍钢，刘生龙，马振国.人口老龄化、人口增长与经济增长——来自中国省际面板数据的实证证据[J].人口研究，2012，3：14-26.

    [4] 郑君君，朱德胜，关之烨.劳动人口、老龄化对经济增长的影响——基于中国9个省市的实证研究[J].中国软科学，2014，4：149-159.

    [5] 李中秋，马文武，李梦凡.我国人口老龄化的经济效应——来自省级面板数据的证据[J].人口与发展， 2017， 23（6）：26-35.

    作者简介：曾和丽? 1994.12，女，四川隆昌，在读硕士